Дело №
Поступило в суд 24.05.2011 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 сентября 2011 года г.Новосибирск
Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Обоимовой Т.А.
при секретаре Бойко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова Алексея Анатольевича, Пановой Натальи Геннадьевны, Панова Евгения Алексеевича к ОАО «Трест «Связьстрой-6», Мэрии г.Новосибирска, Администрации Кировского района г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Панов А.А., Панова Н.Г., Панов Е.А. обратились в суд с иском и просили
сохранить жилое помещение № в здании общежития по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, в том числе по назначению помещений:
№ жилая комната, площадью 9 кв.м,
№ жилая комната, площадью 14,8 кв.м,
№ жилая комната, площадью 7,1 кв.м,
№ вспомогательное помещение, площадью 6,1 кв.м,
№ санузел, площадью 2,5 кв.м,
№ коридор, площадью 4,4 кв.м,
общей площадью жилого помещения 43,9 кв.м, жилой площадью – 30,9 кв.м, вспомогательной площадью – 13 кв.м;
признать за Пановым Алексеем Анатольевичем, Пановой Натальей Геннадьевной, Пановым Евгением Алексеевичем, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма;
признать за Пановой Натальей Геннадьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пановым Евгением Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Свои требования истцы обосновали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Панов Алексей Анатольевич был принят в <данные изъяты>. В 1995 года <данные изъяты> ему предоставили <адрес>. По указанному адресу истцы вселились втроем. Панов А.А. зарегистрировался в квартире ДД.ММ.ГГГГ, Панова Н.Г., их сын Панов Е.А. – ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время в связи с необходимостью приватизации вышеуказанной квартиры выяснилось следующее. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Трест «Связьстрой-6» передвижная механическая колонна 601 в УФРС по Новосибирской области получило свидетельство о государственной регистрации права собственности на домострой № по <адрес>, на основании представленных ОАО «Трест «Связьстрой-6» документов о включении в уставной капитал вышеуказанного дома.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Новосибирской области по иску прокурора Новосибирской области вынес решение о признании недействительной сделки приватизации ОАО «Трест «Связьстрой-6» в части включения в уставной капитал стоимости казармы-общежития по адресу: <адрес> – п.2.1. раздела 4 плана приватизации и п.8.1.1. Устава общества. Суд апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ оставил решение без изменения в этой части, отменив в части передачи общежития в собственность государства. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд кассационной инстанции оставил вышеуказанное решение без изменения. Следовательно, исходя из необходимости неуклонного послушания закону и безусловного, обязательного исполнения судебных решений ОАО «Трест «Связьстрой-6» нужно было передать общежитие в муниципальную собственность г.Новосибирска. Руководители Треста, игнорируя судебные решения, введя УФРС по Новосибирской области в заблуждение, регистрируют в октябре 2009 года право собственности на не принадлежащее им общежитие.
Таким образом, в результате действий ОАО «Трест «Связьстрой-6» права истцов нарушены, так как они лишены возможности приватизировать жилье, ответчик категорически не желает вступать с истцами в переговоры для разрешения вышеуказанной проблемы.
Истцы считают, что имеют право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, так как вселились в общежитие на законных основаниях, общежитие принадлежало государственному предприятию и должно быть передано в муниципальную собственность.
Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Истцам было предоставлено в пользование помещение, состоящее из 3-х жилых комнат площадью 9 кв.м, 7,1 кв.м и 14,8 кв.м, санузла 2,5 кв.м, подсобной комнаты 6,1 кв.м, коридора 4,4 кв.м, общей площадью 43,9 кв.м, жилой площадью 30,9 кв.м.
Собирая документы для обращения в суд, истцы получили план помещения, из которого видно, что квартира изначально была предоставлена в перепланированном и переустроенном состоянии, которая не была узаконена ОАО «Трест «Связьстрой-6», поэтому они вынуждены обратиться с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Согласно экспертному заключению 2011 года, выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан смежных помещений и не создают угрозу их жизни и здоровью, жилое помещение рекомендуется к утверждению в установленном порядке.
На основании вышеизложенного, истцы обратились в суд за защитой нарушенного права.
Истцы Панов А.А., Панова Н.Г., Панов Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечили явку представителя.
Представитель истца Пановой Н.Г. – Заболотских Т.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом ФИО2 и зарегистрированной в реестре за №, в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы, указанные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков Мэрии г. Новосибирска, ОАО «Трест «Связьстрой-6» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии такого решения, являются самовольными.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки Панов Алексей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в РСУ-612 АООТ «Связьстрой-6» (позже переименовано в СМУ-612 АООТ «Связьстрой-6») (л.д. 17), от которого ему и его семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно копии свидетельства о заключении брака, Панов Алексей Анатольевич и Шевцова Наталья Геннадьевна заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Панов, жене – Панова (л.д. 21).
Согласно копии свидетельства о рождении, Панов Евгений Алексеевич родился ДД.ММ.ГГГГ. Родителями являются: отец – Панов Алексей Анатольевич, мать – Панова Наталья Геннадьевна (л.д. 23).
Согласно копии свидетельства о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями являются: отец – Панов Алексей Анатольевич, мать – Панова Наталья Геннадьевна (л.д. 22).
Копия выписки из домовой книги подтверждает, что в пом. № по <адрес> проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства Панов Алексей Анатольевич, Панова Наталья Геннадьевна, Панов Евгений Алексеевич (л.д. 20).
Согласно копии технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната общежития № по <адрес>, имеет следующие технические характеристики: № жилая комната – 9,0 кв.м, № комната – 6,1 кв.м, № коридор – 4,4 кв.м, № сан.узел – 2,5 кв.м, № жилая комната – 7,1 кв.м, № жилая комната – 14,8 кв.м. Общая площадь помещения – 43,9 кв.м, жилая площадь – 30,9 кв.м, вспомогательная площадь – 13,0 кв.м (л.д. 40-42).
Истцы представили заключение по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций перепланированного и переустроенного жилого помещения № по адресу: <адрес>, выполненное Обществом с ограниченной ответственностью «Экспертно-консалтинговое бюро «СТИНЭКС», из которого следует, что проведенная перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», рекомендуется сохранить жилое помещение № по <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы граждан смежных помещений и не создана угроза для их жизни или здоровья (л.д. 32-36).
Согласно письменному заявлению ФИО3, состоящему на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, он не возражает против произведенной перепланировки и переустройства в жилом помещении № <адрес>.
В соответствии с п. 2.25. Положения об администрации района г. Новосибирска на администрации районов г. Новосибирска, в том числе, возложены функции по выдаче решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.
Согласно ответу Администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № истцам было отказано в сохранении жилого помещения № по <адрес> в перепланированном и (или) переустроенном состоянии (л.д. 16).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение № по <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м, в том числе жилой площадью 30,9 кв.м, вспомогательной площадью 13,0 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно копии справки МУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ, строение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества <адрес> не значится (л.д. 15).
Из уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, отсутствуют.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения ли и права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о том, что Панов Алексей Анатольевич, Панова Наталья Геннадьевна, Панов Евгений Алексеевич занимают жилое помещение № в общежитии <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма. С 1995 года истцы зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, осуществляют права и обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, поскольку право несовершеннолетних детей в силу прямого указания закона производно от прав их родителей на данное жилое помещение, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Следовательно, суд приходит к убеждению, что истцы и несовершеннолетняя ФИО1 приобрели право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес>. Кроме того, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что они занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма. При таких обстоятельствах между сторонами уже фактически сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения.
В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г.Риме 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» ст. 18 вышеуказанного закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Указом Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст. 30 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии с абз 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Правилами ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Таким образом, вышеуказанными нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах отсутствовали правовые основания для включения здания общежития по <адрес> в целом, а также расположенных в нем жилых помещений в план приватизации ОАО «Трест «Связьстрой-6», что нашло свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14).
Следовательно, на отношения между истцами и ответчиками распространяются правила о социальном найме жилых помещений. Таким образом, в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Пановы имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В связи с тем, что анализ собранных по делу доказательств и оценка их в совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что истцы и несовершеннолетняя ФИО1 занимают комнату № <адрес> на условиях социального найма, следовательно, имеют право на приватизацию занимаемой комнаты.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз. Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения, в отношении которых не была соблюдена процедура исключения из состава специализированного жилищного фонда, также вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условии, что между ними и собственником жилого помещения сложились отношения по социальному найму.
Согласно копии справок МУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ Панова Наталья Геннадьевна, Панов Евгений Алексеевич, ФИО1 не использовали право приватизации жилья на территории <адрес> (л.д. 27, 28, 29).
Из копии справки о приобретении гражданства Российской Федерации следует, что Панова Наталья Геннадьевна приобрела гражданство на основании заключения УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней приобрел гражданство Российской Федерации ее несовершеннолетний сын – Евгений, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 30).
Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Панова Наталья Геннадьевна в период с 1970 года по 1994 год проживала в городе <адрес> <адрес>, <адрес> по адресу: <адрес>. На территории Республики Казахстан приватизированной квартиры и домостроения на праве собственности за ней не значится (л.д. 19).
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им.
В судебном заседании установлено, что истцы предприняли меры к заключению договора приватизации занимаемого жилого помещения, право на приватизацию Панова Н.Г., Панов Е.А., ФИО1 не использовали. Кроме того, согласно копии согласия, удостоверенного нотариусом ФИО4 и зарегистрированного в реестре за №, Панов Алексей Анатольевич согласен на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, без его участия и без включения его в число собственников. Ему разъяснено, что жилое помещение будет приватизироваться на имя Пановой Н.Г., Панова Е.А., ФИО1 (л.д. 18).
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд, поскольку в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Панова Алексея Анатольевича, Пановой Натальи Геннадьевны, Панова Евгения Алексеевича подлежат удовлетворению в полном объеме.
Часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчики не представили никаких допустимых и относимых доказательств отсутствия оснований для удовлетворения требований истца, соответствующих критериям относимости и допустимости, как того требуют ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные истцами, приходит к выводу, что приведенных в судебном заседании доказательств достаточно.
Учитывая изложенное, и руководствуясь указанными нормами материального права, ст.ст. 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования Панова Алексея Анатольевича, Пановой Натальи Геннадьевны, Панова Евгения Алексеевича удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение № в здании общежития по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, в том числе по назначению помещений:
№ жилая комната, площадью 9 кв.м,
№ жилая комната, площадью 14,8 кв.м,
№ жилая комната, площадью 7,1 кв.м,
№ комната, площадью 6,1 кв.м,
№ санузел, площадью 2,5 кв.м,
№ коридор, площадью 4,4 кв.м,
общей площадью жилого помещения 43,9 кв.м, жилой площадью – 30,9 кв.м, вспомогательной площадью – 13 кв.м.
Признать за Пановым Алексеем Анатольевичем, Пановой Натальей Геннадьевной, Пановым Евгением Алексеевичем, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма.
Признать за Пановой Натальей Геннадьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пановым Евгением Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Новосибирский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись Т.А. Обоимова
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник заочного решения находится в Кировском районном суде г. Новосибирска
в гражданском деле №.
Судья – Секретарь –