Дело № 2-1516/11
Поступило в суд:
22.02.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2011 года г. Новосибирск
Федеральный суд общей юрисдикции Кировского района г. Новосибирска
в с о с т а в е :
председательствующего судьи ЛОРЕНЦ М.В.
при секретаре Водолазских Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВАХРУШЕВОЙ Любови Алексеевны к Мэрии г. Новосибирска о взыскании убытков,
У с т а н о в и л :
Истец Вахрушева Л.А. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска и просила взыскать с ответчика в свою пользу убытков, связанных с изъятием земельного участка в размере 60.000 рублей.
Свои требования обосновала тем, что ей был предоставлен земельный участок площадью № га в ДД.ММ.ГГГГ году Советом Ветеранов, как ветерану труда. После оформления документов она получила свидетельство регистрационной палаты мэрии г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией района ей разрешено поставить на земельном участке ограду, туалет и хозпостройки, а также осуществлять посадки: плодово-ягодные растения, овощи. Единственный документ, который у нее был, это членская книжка. В ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке была установлена ограда, туалет и хозяйственные постройки. В ДД.ММ.ГГГГ году с Администрацией Кировского района был заключен договор аренды на срок 3 года, затем действие договора была продлено до ДД.ММ.ГГГГ. По этому договору она могла установить только туалет, права на посадку деревьев, кустарников, индивидуальную застройку она не имела. ДД.ММ.ГГГГ на приеме в Администрации района она узнала, что земельный участок продан инвестору. Распоряжением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № для строительства кирпичного завода. Истица понесла затраты на покупку и доставку туалета, хозяйственных построек, ограды, кроме того на земельном участке имелись посадки.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства истцом уточнены требования, просит взыскать убытки, связанные с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в размере 91.355 рублей. Представила расчет затрат, понесенных в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд по расценкам 2008 года. Ограда: материал (18 столбов, материал + сварка) 0,392 х 30.000 = 11.760 рублей, работы 11.760 рублей, штакетник 2.000 рублей; сетка рабица 5 рулонов х 1.280 рублей = 6.400 рублей; металлический шкаф материал + работа: 0,11 х 30.000 = 6.300 рублей; дом: материал 1 кубический метр х 5.000 = 5.000 рублей, работа – 15.000 рублей, рубероид 150 рублей; брус (70х70) – 26.275 рублей; туалет – 8.000 рублей; беседка – 6.750 рублей; ворота металлические 5.000 рублей; швеллер – 2.250 рублей, уголки – 360 рублей; столбики – 4.500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены требования просит обязать Мэрию г. Новосибирска возместить ей стоимость понесенных убытков, связанных с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в размере 46.800 рублей.
В судебном заседании истец – Вахрушева Л.А. заявленные требования поддержала. Пояснила, что договор о безвозмездном пользовании земельным участком, заключенный с Администрацией Кировского района последний раз был пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был предоставлен Мэрией г. Новосибирска. Мэрией в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок, который находился в пользовании <данные изъяты>, был передан ООО МЖК <данные изъяты> для строительства зданий и сооружений завода для производства кирпича, а СНТ был предоставлен другой земельный участок для ведения огородничества. Указала, что она считала, что была вправе производить посадку овощей, картофеля и плодово-ягодных растений, а также осуществлять установку ограды, хозяйственных построек, туалета. Полагала, что в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, Мэрия г. Новосибирска обязана возместить ей все причиненные убытки. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель 3-го лица СНТ «Ветеран-3» Лукомская Г.В. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу был предоставлен земельный участок площадью 0,03 га. В ДД.ММ.ГГГГ году предоставленный земельный участок был увеличен до 0,126 га, а срок пользования продлен на три года. Земельный участок, предоставленный истице, находится в производственной зоне. Данный земельный участок предоставлялся для выращивания овощей, картофеля и пользователь не имеет права на индивидуальную застройку. На отведенном участке разрешалось только установить личный туалет и навес. Когда стало известно, что договор аренды продлеваться Мэрией будет, все члены СНТ <данные изъяты> было извещено о том, что земельный участок будет изъят Мэрией. Садовому некоммерческому товариществу <данные изъяты> предоставлен другой земельный участок из земель населенных пунктов для размещения садоводческого некоммерческого товарищества с возможностью оформления права собственности на предоставленные участки. Вахрушевой Л.А. было подано заявление, в котором она указала, что в предоставлении нового земельного участка не нуждается, написала в Мэрию заявление, где просила возместить ей понесенные убытки.
В судебное заседание представитель 3-го лица – Администрации Кировского района г. Новосибирска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель 3-го лица ООО «Мезон-Л» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и полагает необходимым в удовлетворении требования отказать, по следующим основаниям.
Копия свидетельства Новосибирской регистрационной палаты Мэрии г. Новосибирска серии Кир регистрационный № № подтверждает, что Садово-огородническое товарищество <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).
Согласно свидетельству, выданному Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес> некоммерческое товарищество <данные изъяты> поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).
Вахрушева Л.А. является членом садово-огороднического товарищества, что подтверждается копией членской книжки. (л.д. 37-38).
Согласно договору № № о безвозмездном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Администрацией Кировского района г. Новосибирска Вахрушевой Любовью Алексеевной Администрация, руководствуясь «Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам для выращивания овощей и картофеля», утвержденного распоряжением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляет в безвозмездное пользование Вахрушевой Л.А. земельный участок в размере 0,03 га, сроком 3 года со дня подписания настоящего договора для выращивания овощей и картофеля. Договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-18).
В соответствии с п.п. 2.1.4, 2.1.5 пользователь не имеет права на посадку деревьев, кустарников, индивидуальную застройку, на продажу участка и право передачи другим лицам. в том числе и по наследству. Пользователь имеет право установить личный туалет на отведенном земельном участке размером 1 м х 2 м.
В соответствии с п. 3.1 настоящий договор расторгается и земельный участок изымается в случаях: не целевого использования земельного участка; не освоения земельного участка в течение года; отказа пользователя от земельного участка; смерть пользователя земельного участка; в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Из копии выписки № 22 п. 1.3 из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска принято решение о выборе земельного участка для организации садоводческого некоммерческого товарищества по <адрес> и проведения процедур согласования. (л.д. 15-16).
Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № Вахрушевой Л.А. указано, что распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО МЖК «Энергетик» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № для строительства комплекса зданий и сооружений завода по производству кирпича и локального источника теплоснабжения в <адрес>. (л.д. 22).
Из ответа <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Вахрушевой Л.А. следует, что учитывая добровольный отказ от нового земельного участка, окончание срока действия договора № № о безвозмездном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и не выполнение условий данного договора у ООО <данные изъяты> нет оснований для возмещения убытков за хозяйственные постройки. (л.д. 26).
Из копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что кадастровый номер земельного участка №; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка адрес ориентира: <адрес>; разрешенное использовании: промышленные объекты и производства I-V класса опасности, являющиеся источником воздействия на окружающую среду,; минитэц, трансформаторные подстанции, распределительные подстанции, центральные тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции, административно-бытовые здания и помещения, здания управлений. (л.д. 59-64).
Распоряжением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 6,4481 га (кадастровый номер №) для строительства комплекса зданий и сооружений завода по производству кирпича и локального источника водоснабжения по <адрес>. (л.д. 68).
Распоряжением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 6,4481 га для строительства комплекса зданий и сооружений завода по производству кирпича по <адрес>. (л.д. 72).
Согласно договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному Мэрией <адрес> и ООО <данные изъяты> Мэрия передает, а ООО <данные изъяты> принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный в пределах <адрес>, площадью 64481 кв.м. Земельный участок передается ООО <данные изъяты> для строительства комплекса зданий и сооружений завода по производству кирпича и локального источника теплоснабжения по ул. <адрес> Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 74-76).
Их договора о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Мэрией <адрес> и ООО <данные изъяты> следует, что по взаимному согласию сторон договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № признается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 73).
Согласно договору купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному мэрией <адрес> и ООО <данные изъяты> Мэрия г. Новосибирска продает, а ООО <данные изъяты>» принимает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 64481 кв.м. с кадастровым номером №. (л.д. 78-79).
Копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ООО <данные изъяты> является собственником земельного участка, местоположение: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; кадастровый номер №. (л.д. 77).
Распоряжением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, № площадью 122708 кв.м. для размещения садоводческого некоммерческого товарищества по адресу: <адрес>. (л.д. 97-98).
Распоряжением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому некоммерческому товариществу <данные изъяты> предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 122708 кв.м. (кадастровый номер №) для размещения садоводческого некоммерческого товарищества: <адрес>. (л.д. 99).
Из ответа департамента земельных и имущественных отношении мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что мэрией <адрес> правоустанавливающие документы на какие-либо земельные участки в отношении Вахрушевой Любови Алексеевны не оформлялись.
Согласно ответу департамента земельных и имущественных отношении мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении территории, занимаемой садоводческими товариществами <данные изъяты> принято распоряжение мэра г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении ОО <данные изъяты> в аренду земельного участка для строительства комплекса зданий и сооружений завода по производству кирпича и локального источника теплоснабжения в <адрес>. На момент принятия вышеуказанного распоряжения мэра г. Новосибирска и по настоящее время отсутствуют правоустанавливающего документы, подтверждающие правомерность использования данной территории третьими лицами.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Гоголева Т.Н. суду пояснила, что является членом огороднического общества <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Вахрушевой Л.А. был выделен земельный участок в СНТ <данные изъяты><данные изъяты>. Указала, что у нее была ограда, сетка рабица, металлически столбики, домик из бруса, беседка, стулья, металлический стол, туалет. После того как земля была передана под строительство завода для производства кирпича им должны были предоставить новые земельные участки. Истица отказалась от предоставлений ей другого земельного участка. Земельные участки, на которых располагались СНТ <данные изъяты> и СНТ <данные изъяты> были переданы ООО <данные изъяты><данные изъяты>.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Антонова Л.В. суду пояснила, что является членом СНТ <данные изъяты><данные изъяты>. После того как земля была передана для строительства завода по производству кирпича, были выделены новые земельные участки. В ДД.ММ.ГГГГ году были составлены списки, желающих получить новые земельные участки. Вахрушева Л.А. отказалась от предоставления ей другого земельного участка. Указала, что на участке истицы были ворота, ограда с одной стороны штакетник, с трех сторон сетка рабица, столбики, деревянный домик обтянутый рубероидом, внутри дома находился металлический шкаф, туалет, деревянная беседка, металлический столик.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Вместе с тем каких-либо доказательств, подтверждающих наличие оснований для взыскания с ответчика убытков, Пехтерева О.А. суду не представила. К такому убеждению суд приходит по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как следует из конструкции вышеуказанной нормы права, закон связывает право лица на получение возмещения причиненных ему убытков с деликтным поведением другого лица, нарушающего право потерпевшего. Таким образом, для возникновения права на возмещение убытков необходима совокупность следующих обстоятельств: наличие у лица определенного права и нарушение такого права поведением другого лица (совершением деликта).
Вместе с тем в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что между Администрацией Кировского района г. Новосибирска и Вахрушевой Л.А. был заключен договор о безвозмездном пользовании земельным участком. По условиям указанного договора Вахрушевой Л.А. предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок в размере 0,03 га, сроком до ДД.ММ.ГГГГ для выращивания овощей и картофеля.
Кроме того, пользователь не имеет права на посадку деревьев, кустарников, индивидуальную застройку, на продажу участка и право передачи другим лицам, в том числе и по наследству.
Правилами ст. 57 Земельного кодекса РФ установлено, что возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1, ст. 57 ЗК РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:
1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.
Частью 2 ст. 57 ЗК РФ предусмотрено, что убытки возмещаются:
1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что договор о безвозмездном пользовании земельным участком расторгается в одностороннем порядке Администрацией, и земельный участок изымается в случаях освоения земельного участка под капитальное строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, согласно генерального плана развития г. Новосибирска (п. 3.1). При изъятии земельного участка, в случаях предусмотренных п. 3.1 договора, Администрация и Совет ветеранов финансовой ответственности перед пользователем не несет.
Судом установлено, что Вахрушевой Л.А. на предоставленном ей земельном участке была произведена установка ограды, индивидуальная застройка, срок действия договора о безвозмездном пользовании земельным участком, на котором были расположены сооружения, принадлежащие истцу, истек.
Следовательно, Вахрушевой Л.А. нарушены условия договора о безвозмездном пользовании земельным участком.
Доводы же истицы о том, что в связи с изъятием земельного участка она понесла убытки, суд отвергает, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона. Убытки по своей правовой природе носят компенсационный характер за нарушение принадлежащего лицу права. По убеждению суда, права истца Вахрушевой Л.А. действиями ответчика не нарушены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истцу Вахрушевой Л.А. суд учитывает тот факт, что истец не представила доказательств, а, следовательно не доказала обстоятельства, изложенные в обосновании своих требованиях о взыскании с ответчика Мэрии г. Новосибирска убытков, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований истцу ВАХРУШЕВОЙ Любови Алексеевне к Мэрии г. Новосибирска о взыскании убытков - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивировочной части решения.
Председательствующий: / подпись / М.В. ЛОРЕНЦ
КОПИЯ ВЕРНА
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2011 г.
Подлинник решения находится в гражданском деле
№ 2-1516/11 в суде Кировского района г. Новосибирска.
Решение на 30.11.2011 года не вступило в законную силу
Судья
Секретарь