Дело № 2-930/12
Поступило в суд «19» января 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» июня 2012 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,
При секретаре Аникиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оводковой Оксаны Юрьевны к Администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Оводкова О.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что она постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № передана под опеку бабушки – ФИО1, поскольку ее мать – ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ., а отец – ФИО3, лишен родительских прав решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В 1997 году истица вместе с опекуном переехала на постоянное место жительство в г.Новосибирск и с 1999 года она является гражданской РФ.
В Казахстане и в РФ она не имеет закрепленного жилого помещения в собственности.
Обязательным условием для предоставления жилого помещения вне очереди является постановка на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Однако, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма вне очереди, истица не может быть принята, так как местом её первичного выявления и учета является <данные изъяты>.
На основании изложенного истица просила суд признать Оводкову Оксану Юрьевну, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Администрацию Кировского района г.Новосибирска, принять Оводкову Оксану Юрьевну на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования и просила суд обязать администрацию Кировского района г.Новосибирска включить Оводкову Оксану Юрьевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями предоставляемыми по договору социального найма вне очереди. Обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Оводковой Оксане Юрьевне благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории г.Новосибирска на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец – Оводкова О.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика – Администрации Кировского района г.Новосибирска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В письменном отзыве указал, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. Однако при этом дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения должны устанавливаться законодательством субъектов РФ. В соответствии со ст. 3 Закона НСО «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в НСО по договорам социального найма» ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту выявления и первичного учета исполнительным органом. Оводкова О.Ю. была определена под опеку в 1996 году решением <данные изъяты>, а в Новосибирск переехала лишь в 1997 году. Соответственно, администрация не может поставить Оводкову О.Ю. на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, истица фактически обеспечена жилым помещением – комнатой в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Право пользования данной комнатой не утрачено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица - Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Ранее суду предоставил письменный отзыв относительно исковых требований.
Представитель третьего лица – отдел опеки и попечительства администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв относительно исковых требований, в котором указывал на обоснованность заявленных требований. Просили рассмотреть дело в отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области Рядкова Я.В. в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании представитель третьего лица – Правительство Новосибирской области Гвоздева А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения заявленных требований в части обязания мэрии г. Новосибирска обеспечить истца жильем. Исковые требования об обязании Администрации Кировского района г. Новосибирск поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении полагала излишне заявленными.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Копия паспорта гражданина Российской Федерации серии № № выданного Отделом УФМС России по Новосибирской области в Кировском районе ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяет личность Оводковой Оксаны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.12).
Копия свидетельства о рождении подтверждает, что Оводкова Оксана Юрьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: мать – ФИО2, отец – ФИО3 (л.д.15).
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении дочери Оводковой Оксаны Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Из копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти произведена запись за № (л.д. 14).
Копия решения № Акима <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней Оводковой Оксаной Юрьевной, 1989 года рождения (л.д.11).
Из копии выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Оводкова Оксана Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.17).
Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество, правообладателем которого выступает Оводкова Оксана Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.47).
Из копии справки № Администрации Кировского района отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Оводкова Оксана Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до совершеннолетия находилась под попечительством ФИО1 на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Закрепленного жилого помещения не имеет (л.д.10).
Из копии договора № найма жилого помещения, заключенного на определенный срок (срочный найм) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и ее внучке Оводковой Оксане Юрьевне на основании распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено в возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., являющейся муниципальной собственностью по адресу <адрес> Срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Копия письма № Администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) подтверждает, что на основании приказа главы администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении Оводковой Оксаны Юрьевны, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области» (л.д.20) Оводкова О.Ю. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в <адрес> (льготная очередь «воспитанник детского дома» №).
Из копии распоряжения № администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячно выплачивается денежное пособие на содержание несовершеннолетней Оводковой О.Ю. (л.д.76).
Из копии приказа главы администрации Кировского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлена на учет граждан по улучшению жилищных условий (л.д.78). Из копии приказа главы администрации Кировского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав семьи ФИО1 состоящей на учете по улучшению жилищных условий включена опекаемая внучка Оводкова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (общая очередь №) (л.д.83).
Из копии приказа главы администрации Кировского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Оводкова Оксана Юрьевна, гражданка из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированная по месту жительства в однокомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленной по договору найма на определенный срок ей и ФИО1 (опекун) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области (общая очередь №) (л.д.89).
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья)».
В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» следует, что в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в т.ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в п.4 ч.1 настоящей статьи, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 15 квадратных метров общей площади на человека.
В судебном заседании установлено, что истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма.
Ссылку представителя ответчика – администрации Кировского района г. Новосибирска на ст. 3 Закона НСО «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в НСО по договорам социального найма», в соответствии с которой ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их выявления и первичного учета исполнительным органом, а также на то, что Оводкова О.Ю. была определена под опеку в <данные изъяты>, в связи с чем у администрации Кировского района г. Новосибирск нет оснований для ее постановки на учет в качестве нуждающейся, суд находит несостоятельной, поскольку Закон Новосибирской области регулирует отношения в субъекте (Новосибирской области), распределяя обязанности по ведению учета между органами исполнительной власти в пределах одного субъекта.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержит аналогичной нормы, а лишь указывает в ст. 8 на то, что жилыми помещениями дети-сироты обеспечиваются по месту жительства.
Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).
В соответствии со ст. 6 ч.1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из регионального фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год.
Также суд находит несостоятельной ссылку представителя ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска, что Оводкова О.Ю. обеспечена жилым помещением, поскольку жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире предоставлено ФИО1 (опекуну Оводковой О.Ю.) на условиях договора срочного найма, что подтверждается копией договора (л.д. 18).
Поскольку Оводкова О.Ю. не обеспечена жильем на условиям социального найма, за ней не закреплено иное жилое помещение, истец не имеет в собственности недвижимого имущества, нельзя признать истца обеспеченной жилым помещением.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения мэрией г. Новосибирска за счет средств бюджета Новосибирской области.
При этом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований об обязании администрации Кировского района г. Новосибирска включить Оводкову О.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма вне очереди, поскольку данное требование заявлено излишне, права Оводковой О.Ю. буду восстановлены при исполнении мэрией г. Новосибирска решения суда о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, для чего дополнительное включение в список из числа детей-сирот не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Оводковой Оксаны Юрьевны удовлетворить частично.
Обязать Мэрию г.Новосибирска предоставить Оводковой Оксане Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Новосибирской области жилое помещение в черте г.Новосибирска, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.метров, на условиях социального найма.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2012 года.
Судья: подпись
Копия верна:
Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-930/12 Кировского районного суда г. Новосибирска.
На 26 июня 2012 г решение суда в законную силу не вступило.
Судья О.В.Черкасова
Секретарь И.Н.Аникина