Дело №
Поступило в суд:
08.08.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
29 августа 2010 года г. Новосибирск
Федеральный суд общей юрисдикции Кировского района г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи ЛОРЕНЦ М.В.
С участием прокурора Поповой А.Е.
При секретаре Муратовой З.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Кировского района г. Новосибирска на постановление государственного инспектора и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кургановой Екатерины Борисовны к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 К РФ об АП,
У с т а н о в и л :
Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Курганова Екатерина Борисовна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 К РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский суд г. Новосибирска поступил протест заместителя прокурора Кировского района г. Новосибирска на постановленное и.о. начальником ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В своем протесте на указанное постановление прокурор Кировского района г. Новосибирска указывает на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>, предусмотренном ст. 19.16 К РФ об АП, в отношении Кургановой Е.Б., которая вследствие небрежного хранения своего паспорта гражданина Российской Федерации допустила его утрату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кургановой Е.Б., вынес постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 К РФ об АП о наложении административного штрафа в размере 100 рублей. В нарушение требований ст. 26.1 К РФ об АП при решении вопроса о наложении административного штрафа не учтены объяснения Кургановой Е.Б. о том, что паспорт был украден вместе с остальными документами в маршрутном автобусе № ДД.ММ.ГГГГ. Суть объяснения вызывает сомнение в выводе о небрежном хранении. При рассмотрении дела об административном правонарушении не дана критическая оценка объяснению Кургановой Е.Б. Виновность Кургановой Е.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 К РФ об АП сотрудниками ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> при рассмотрении названного выше дела не доказана. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, Курганова Е.Б. необоснованно привлечена к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении в отношении Кургановой Е.Б. указано, <данные изъяты>. Однако, исходя из постановления, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении в отношении Кургановой Е.Б., не учло названное смягчающее обстоятельство.
В связи с чем Прокурор Кировского района г. Новосибирска просил суд постановление по делу об административном правонарушении № о наложении административного наказания в виде штрафа 100 рублей на Курганову Е.Б. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Кургановой Е.Б. возвратить на новое рассмотрение и.о. начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в <адрес>.
В судебном заявлении Прокурор Кировского района г. Новосибирска Попова А.Е. протест поддержала. Доводы, изложенные в протесте, подтвердила. Просила суд отменить постановление начальника ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Курганова Екатерина Борисовна, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила.
В судебное заседание представитель отдела УФМС по Новосибирской области в Кировском районе не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 К РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного протеста по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ст. 30.1. К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом.
В соответствии со ст. 19.16 К РФ об АП умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Из содержания протокола № № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-10 час. выявлена гражданка Курганова Е.Б., обязанная иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт) гражданина РФ, и бережно его хранить на основании п.п. 1.17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, который вследствие небрежного хранения своего паспорта гражданина РФ, допустил его утрату ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 К РФ об АП (л.д. 6).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> Курганова Екатерина Борисовна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 К РФ об АП, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей (л.д. 5).
Согласно ст. 26.1 К РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Кургановой Екатерины Борисовны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 К РФ об АП, в котором указано, что у нее на иждивении находятся 2 детей.
Таким образом, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Кургановой Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечено лицо, вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, чем нарушены требования ст. 26.1 К РФ об АП.
Правилами ст. 3.1. К РФ об АП установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.5. К РФ об АП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судьей установлено, что срок привлечения Кургановой Е.Б. к административной ответственности на ДД.ММ.ГГГГ не истек. При таких обстоятельствах судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Кургановой Екатерины Борисовны начальнику ОУФМС России по <адрес> в <адрес> для нового рассмотрения.
В соответствии со ст. 30.7 К РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.1., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р е ш и л :
Протест прокурора Кировского района г. Новосибирска на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Курганова Екатерина Борисовна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.16 К РФ об АП.
Возвратить протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кургановой Екатерины Борисовны, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и.о. начальника ОУФМС России по Новосибирской области в <адрес> на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 (десяти) дней.
Председательствующий: /подпись/ М.В. ЛОРЕНЦ
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник решения находится в суде Кировского района
г. Новосибирска в деле №
Судья
Секретарь