Дело № 2-851 25 октября 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Невской Н.С.,

при секретаре судебного заседания Солдатенковой О.А.,

с участием старшего помощника М-го городского прокурора Ленинградской области Капсамун И.С.,

а также представителей истца – Федерального государственного учреждения «АБВ» Гусевой В.А. и Баранова А.И.,

представителя ответчика Степаненкова С.В. – адвоката Оганесяна А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного учреждения «АБВ» к Степаненкову С.В. и администрации МО М-ий муниципальный район Н-ой области о выселении и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГУ «АБВ» (далее – ФГУ «АБВ») обратилось в суд с иском к Степаненкову С.В., указав, что ответчик являлся работником ФГУ «АБВ» с 1992 года, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в комнате № 23 в общежитии, принадлежащем ФГУ «АБВ», по адресу: Н-ая область, М-ий район, г. А..., ул. Б..., д. 00. 00.00.0000 с ответчиком был заключен договор найма на указанную комнату. 00.00.0000 он уволился по собственному желанию из ФГУ «АБВ». 00.00.0000 с ним был заключен договор найма специализированного жилого фонда на срок до 00.00.0000. Поскольку срок данного договора истек, а ответчик не освободил жилое помещение, просит признать прекращенным право пользования специализированным жилым помещением, выселить из него ответчика и снять его с регистрационного учета по указанному адресу. Кроме того, поскольку в спорном жилом помещении зарегистрирована несовершеннолетняя дочь ответчика Степаненкова Т.С., которая в общежитии не проживала, также просит снять ее с регистрационного учета (л.д. 2-3).

В ходе судебного разбирательства представитель истца Гусева В.А. уточнила, что ФГУ «АБВ» не вправе было заключать договор найма специализированного жилого фонда с уволенным работником, в связи с чем данный договор является ничтожным, и Степаненков С.В. подлежит выселению (л.д. 85-86).

От исковых требований в части признать прекращенным права пользования ответчиком специализированным жилым помещением представитель ФГУ «АБВ» Гусева В.А. отказалась, отказ принят судом, и производство по делу в этой части прекращено (л.д. 188, 189).

В судебном заседании представители истца Гусева В.А. и Баранов А.И. поддержали заявленные требования.

Ответчик Степаненков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 162). Его представитель Оганесян А.С. возражал против удовлетворения иска, в письменном отзыве указал, что ответчик, как работник, проработавший на предприятии более 10 лет, не может быть выселен из общежития по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, данное общежитие в силу закону должно находиться в муниципальной собственности, поэтому истец не вправе требовать выселения ответчика (л.д. 154-156, 190-191).

Определением суда от 00.00.0000 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО М-ий муниципальный район Н-ой области (орган опеки и попечительства), поскольку Степаненков С.В. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Степаненковой Т.С., а в 1999 году девочка была удочерена (л.д. 194). Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 192).

Определением суда от 00.00.0000 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Н-ое городское поселение МО М-ий муниципальный район Н-ой области (л.д. 77 об.). Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 164).

Суд, выслушав объяснения представителей истца Гусевой В.А. и Баранова А.И., представителя ответчика Оганесяна А.С., заключение старшего помощника М-го городского прокурора Ленинградской области Капсамун И.С., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

00.00.0000 Степаненков С.В. был принят на работу в Н-ий район водных путей (л.д. 5, 6-7, 68, 171). С 00.00.0000 Н-ий район водных путей и судоходства является филиалом ФГУ «АБВ» (л.д. 24).

На основании ордера № 19 от 00.00.0000 Степаненкову С.В. была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: Н-ая область, М-ий район, г. А..., ул. Б..., д. 00 на период работы на предприятии (л.д. 87).

С 00.00.0000 он зарегистрирован и проживает в комнате № 19 в общежитии по данному адресу (л.д. 18, 67). Стороны в ходе судебного разбирательства подтвердили, что номер комнаты впоследствии был изменен с «19» на «23».

00.00.0000 между Степаненковым С.В. и ФГУ «АБВ» заключен договор найма на указанную комнату (л.д. 8, 9-11).

00.00.0000 ответчик уволен из ФГУ «АБВ» по собственному желанию (л.д. 12) и с ним заключен договор найма специализированного жилого фонда на спорное жилое помещение на срок до 00.00.0000 (л.д. 13, 14-16).

Согласно ст.ст. 1, 5 ФЗ № 189-ФЗ от 00.00.0000 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали положения ЖК РСФСР.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу ст. 110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Статьей ст. 108 ЖК РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Поскольку Степаненков С.В. до вступления в силу ЖК РФ проработал в ФГУ «Волго-Балт» более 10 лет (13 лет 1 месяц), он не может быть выселен из общежития без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, требования истца о выселении Степаненкова С.В. удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд не дает оценку договору найма специализированного жилого фонда от 00.00.0000, заключенному между истцом и ответчиком, поскольку указанный договор не имеет правового значения в данном гражданском деле.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что ФГУ «АБВ» является ненадлежащим истцом по данному делу по следующим основаниям.

В силу п. 2 постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению 3 данного постановления к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 00.00.0000, 00.00.0000 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года»)

Довод истца о том, что здание общежития по указанному адресу является федеральной собственностью и закреплено за ФГУ «АБВ» на праве оперативного управления с 1995 года (л.д. 69), не является основанием для удовлетворения иска о выселении Степаненкова С.В., поскольку тот факт, что спорное жилое помещение не передано в муниципальную собственность, не умаляет прав администрации МО Н-ое городское поселение на владение и распоряжение спорным имуществом в силу прямого указания закона.

Как усматривается из материалов дела, в спорном жилом помещении с 00.00.0000 зарегистрирована дочь ответчика Степаненкова Т.С., 00.00.0000 года рождения, в отношении которой Степаненков С.В. лишен родительских прав (л.д. 67, 131). На основании решения Ленинградского областного суда по делу № 3-29/99 от 00.00.0000 ребенок передан на удочерение (л.д. 130).

Согласно ст. 4 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (далее – Закон), в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В силу ст. 6 Закона, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм суд не является органом, осуществляющим административные функции по снятию граждан с регистрационного учета. Истец не заявил требований о выселении Степаненковой Т.С. или признании ее утратившей право пользования жилым помещением. При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о снятии Степаненковой Т.С. с регистрационного учета следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного учреждения «АБВ» к Степаненкову С.В. и администрации МО М-ий муниципальный район Н-ой области о выселении и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, кассационной жалобы, прокурором – принесения кассационного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись. Копия верна. Судья Н.С. Невская