Дело № 2-1251 09 ноября 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Цибульской О.В.,

при секретаре Ероховой О.А.,

с участием представителя истца Нестерова И.А. – Зорина С.А., действующего на основании доверенности от хх февраля 2010 года, удостоверенной ведущим специалистом администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области С., сроком на три года, зарегистрированной в реестре за № хх,

представителя ответчика – администрации МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области Фоминой Н.В., действующей на основании доверенности от

хх ноября 2010 года № хх, выданной главой администрации МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области Е. сроком до

хх декабря 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестерова И.А. к администрации МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области, администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом с надворной постройкой,

У С Т А Н О В И Л:

Нестеров И.А. обратился в суд с иском к администрации МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области, администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом с надворной постройкой, указав следующее. В соответствии с выпиской из протокола № хх от хх ноября 1990 года совместного заседания правления и профкома колхоза им. К. ему был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га в <адрес изъят> – под огород. После согласования ходатайства о выделении указанного участка с правом застройки он возвел на данном земельном участке жилой дом. Постановлением МО «Н-ский муниципальный район Ленинградской области» № хх от хх мая 2009 года указанному участку был присвоен адрес: <адрес изъят>

<адрес изъят>.

Постановлением МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области

№ хх от хх июля 2009 года было изменено разрешенное использование вышеуказанного земельного участка: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства.

На основании ст. 11, 20, 36 Земельного кодекса РФ, п. 9.1 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от

25 октября 2001 «О введении в действие земельного кодекса РФ», ст. 218 ГК РФ просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м и жилой дом (лит. А) с навесом (лит. Г) по адресу: <адрес изъят> (л.д. 1).

Истец Нестеров И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется его расписка (л.д. 104).

В судебном заседании представитель Нестерова И.А. – Зорин С.А., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области Фомина Н.В. – против удовлетворения иска возражала.

Представители ответчика – администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области, и 3-го лица – Управления Р., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются их расписки (л.д. 106, 107).

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Введение частной собственности на землю обусловило закрепление в Земельном кодексе Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно этому принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. На практике это означает, что разрешение прав на строения в отрыве от прав на землю невозможно.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом согласно статье 222 ГК РФ за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца. Более того, как установлено судом, указанный земельный участок не предоставлялся Нестерову И.А. для индивидуального жилищного строительства. Изначально он был предоставлен Нестерову И.А. под огород: согласно ходатайству конкурсного управляющего и ответственного за ведение земельно-кадастровых дел колхоза им. К. от хх февраля 2000 года № хх, согласованному с главой администрации Н-ской волости Н-ского района, рыболовецкий колхоз им. К. ходатайствовал о выделении земельного участка площадью 0,15 га с правом постройки индивидуального жилого дома Нестерову И.А. Земельный участок ранее выделен под огород решением Н-ского участка колхоза от хх декабря 1990 года (л.д.11).

Согласно выписке из протокола № хх от хх ноября 1990 года совместного заседания правления и профкома колхоза им. К. было принято решение о закреплении земельного участка площадью 0,15 га за членом колхоза Нестеровым И.А. (л.д. 12).

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 декабря 1968 года, введенными в действие с 1 июля 1969 года законом СССР № 3401- VII, колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование (ст. 12 Основ).

Однако с 15 марта 1990 года постановлением Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990 года № 1252-1 были введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, согласно которым изъятие земель у колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам СССР и сельскохозяйственным кооперативам могло быть осуществлено только районным, городским Советом народных депутатов (ст. 11 Основ), а не самим колхозом.

Согласно вышеуказанной выписке из протокола № хх совместного заседания правления и профкома колхоза им. К. решение о закреплении земельного участка площадью 0,15 га за членом колхоза Нестеровым И.А. было принято хх ноября 1990 года, то есть в тот период, когда уже действовали вышеуказанные Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года.

Следовательно, на момент вынесения решения правление и профком колхоза им. К. не имели законных оснований принимать решение о выделении земельного участка Нестерову И.А. для строительства жилого дома, меняя при этом целевое назначение использования земли: для огородничества на индивидуальное жилищное строительство.

В связи с изложенным суд считает указанное решение правления и профкома колхоза им. К. о выделении земельного участка Нестерову И.А. незаконным.

хх июля 2009 года заместителем главы администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области Г. было вынесено постановление № хх «Об исправлении технической ошибки в части разрешенного использования земельного участка по адресу: д<адрес изъят> в котором указано, что земельный участок истца не был включен в распоряжение администрации МО «Н-ский район Ленинградской области» от хх мая 2000 года № хх по техническим причинам, в связи с чем постановлено изменить разрешенное использование данного земельного участка, предоставленного Нестерову И.А., на земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9). Данное постановление главы администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области Г. от хх июля

2009 года также незаконно, поскольку согласно земельному законодательству заместитель главы указанного поселения самостоятельно не имел права менять разрешенное использование земельного участка. Ссылка на «технические причины» невключения земельного участка истца в распоряжение главы администрации МО «Н-ский район Ленинградской области» от хх мая 2000 года № хх безосновательна. Данное распоряжение не является актом публичной власти, которым могло быть предоставлено право на строительство жилого дома как Нестерову И.А., так и другим гражданам, так как по своему смыслу и содержанию данное распоряжение является не актом органа местного самоуправления о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а ходатайством об этом, адресованным Правительству Ленинградской области. Кроме того, названное распоряжение отменено органом, его издавшим – главой администрации МО «Н-ский район Ленинградской области»: распоряжением № хх от хх июня 2001 года и распоряжением от хх ноября 2002 года № хх, которые истцом не оспариваются (л.д. 112, 115). Кроме того, главой администрации МО «Н-ский район Ленинградской области» хх июля 2002 года издано распоряжение

№ хх «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками рыбколхоза им. К. на территории МО «Н-ский район Ленинградской области», согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования рыболовецкого колхоза им. К. площадью 3529,56 га на земельные участки, расположенные на территории Н-ской волости и администрации <адрес изъят>, прекращено. Указанные земли зачислены в категорию земель запаса МО «Н-ский район Ленинградской области»

(л.д. 113).

Кадастровый паспорт земельного участка, в котором указано, что участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, не является правоустанавливающим документом (л.д. 6).

Постановление главы администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области от хх мая 2009 года № хх о присвоении почтового адреса земельному участку в д. Н. не является актом органа государственной власти и самоуправления о выделении и предоставлении земельного участка Нестерову И.А. (л.д. 10).

Договор аренды земельного участка площадью 0,15 га для строительства жилого дома истец с администрацией муниципального образования не заключал, и земельный участок площадью 0,15 га для ИЖС истцу не предоставлялся.

Из дела видно и не оспаривалось представителем истца, что неоконченное строительство жилого дома осуществлено истцом без получения на это необходимых разрешений, согласований и проекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором истец осуществил строительство жилого дома, для этих целей истцу не отводился, спорный объект строительства создан истцом без получения на это необходимых разрешений, согласований и проекта, то есть имеет место самовольная постройка. Возведение жилых домов на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения огородничества, действующим законодательством не предусмотрено. Тот факт, что согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, самовольная постройка является жилым домом, а планировка и застройка земельного участка соответствуют СНиПам, санитарным и противопожарным нормам (л.д. 45-79), правового значения не имеет.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п.2).

Таким образом, суд в иске о признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м и самовольную постройку – одноэтажный жилой дом (лит. А) с навесом (лит. Г), находящиеся по адресу: <адрес изъят>, отказывает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Нестерова И.А. к администрации МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области, администрации МО Н-ское городское поселение МО Н-ский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м и жилой дом (лит. А) с навесом (лит. Г), находящиеся по адресу: <адрес изъят>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кировский городской суд.

Судья

О.В.Цибульская