Дело № 2- 268 2 июля 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Даниловой А.Н.,

при секретаре Дрямовой И.Н.,

с участием помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Рыбина С.В.,

представителя ответчика ООО «Траст лес» - адвоката Новоселова А.А.,

представителя ответчика - администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области - Широковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Траст лес», администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать процесс сбора и вывоза отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Траст лес» об обязании организовать процесс сбора и вывоза отходов, незаконно размещенных на лесном участке выдела <данные изъяты>, квартала <данные изъяты> Березовского участкового лесничества Кировского местничества - филиала <данные изъяты> объемом около 8 куб. м на площади – 0,05 га, путем их вывоза специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик является арендатором вышеуказанного земельного участка, ответственным за санитарное состояние леса (т. 2 л.д. 3-5).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены: в качестве в качестве 3 – го лица – Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (л.д. 157 -159), соответчика привлечена администрация МО Мгинское городское поселение МО Кировский район Ленинградской области (л.д. 186 -187).

В ходе судебного разбирательства Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор исковые требования уточнил, просит обязать ООО «Траст лес» провести мероприятии по очистке земель лесного фонда от захламления сбора и вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на лесном участке, расположенном в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Березовского участкового лесничества Кировского лесничества специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон ТБО.

Представитель ООО «Траст лес» исковые требования не признал, указав, что организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. На дату обнаружения свалок общество не вправе было владеть и пользоваться лесными участками в виду отсутствия, утвержденного в установленном порядке Проекта освоения лесов, утвержденного <данные изъяты> (л.д. 150 - 155).

Представитель администрация МО Мгинское городское поселение МО Кировский район Ленинградской области - Широкова Л.Р. исковые требования не признала, указав, что свалка мусора находится не в черте населенного пункта, а на землях лесного фонда. В связи с чем, полагала, что организацию процесса сбора и вывоза отходов должен осуществлять арендатор лесного участка - ООО «Траст лес».

Представитель 3-го лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном объяснении указал, что обязанность по вывозу мусора на спорных участках возложена на администрацию поселения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что по договору аренды от <данные изъяты> года часть лесного участка Березовского участкового лесничества, находящегося в федеральной собственности (земли лесного фонда), в том числе квартал № <данные изъяты> передан во временное пользование ООО «Траст лес» сроком на <данные изъяты> лет (л.д.27 – 53).

По акту приема-передачи от <данные изъяты> года ООО «Траст лес» приняло в аренду указанный земельный участок (л.д. 48).

По условиям указанного договора арендатор обязался использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования Санитарных правил в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (п. 19) (л.д. 27 - 53).

Согласно актам проверки от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Березовского участкового лесничества обнаружена свалка отходов объемом соответственно около 8 куб. м и площадь загрязнения составляет 0,05 га. Принадлежность отходов к какому - либо собственнику или лицу не определена (л.д. 6).

Как пояснил в судебном заседании <данные изъяты> года свидетель Р-И.А. – лесничий Березовского участкового лесничества, проводивший обследование вышеуказанной территории, свалка в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> находится по автодороге Петрово-Малукса, рядом находятся населенные пункты Марышкино и Малукса, от дороги примерно в 60 метрах, (л.д. 157 – 159).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специализированных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п.п. «г» п. 2 и п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена законом.

Содержащееся в вышеуказанных нормах указание на то, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, Проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного воздействия.

Поскольку зафиксированные несанкционированные свалки расположены на территории, арендуемой ответчиком, они подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО «Траст лес».

Лесная декларация, выданная <данные изъяты> года (л.д. 146), предоставляет ООО «Траст лес» право с указанного времени осуществлять изъятие лесных ресурсов на арендованном участке и не освобождает до указанного времени обязанности осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке, возникшей с момента передачи по акту от <данные изъяты> года.

Довод представителя ООО «Траст лес» что арендатором спорных участков также является ООО <данные изъяты> материалами дела не подтверждается.

Также не может служить основанием к отказу в иске довод представителя ООО «Траст лес» о том, что проверка лесных участков проведена с нарушением действующих регламентов, поскольку при рассмотрении данного дела юридически значимым является наличие свалок как таковых, нарушающих права граждан на благоприятную окружающую среду.

Администрация МО Мгинское городское поселение не наделена отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, лесов в порядке, установленном законодательством РФ в отношении спорных лесных участков. Следовательно, предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию МО Мгинское городское поселение обязанности организовать надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов на участках лесного фонда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Траст лес» организовать сбора и вывоз отходов, незаконно размещенных на лесном участке выдела <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Березовского участкового лесничества Кировского лесничества, расположенного в Кировском районе Ленинградской области, путем их вывоза специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.

Взыскать с ООО «Траст лес» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. 00 коп.

В иске к администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором – принесения представления, в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Данилова

Решение Кировского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2012 года в части удовлетворения требований к ООО «Траст Лес» и размера судебных расходов, изменить.

Обязать ООО «Траст Лес» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем организации сбора и вывоза отходов, незаконно размещенных на лесном участке, расположенном в выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Березовского участкового лесничества Кировского Лесничества в Кировском районе Ленинградской области, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов, в течении <данные изъяты> дней со дня вынесения данного определения.

Взыскать с ООО «Траст Лес» в доход бюджета МО Кировский муниципальный район Ленинградской области судебные расходы, состоящие из расходов на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части решение Кировского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу <данные изъяты> «Траст Лес» - без удовлетворения