П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 5-52/2011 г Г. Кировск Ленинградской области 05 июля 2011 года Судья Кировского городского суда Ленинградской области Прохорова Т.Е. с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Седовой И.В., представителя Отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Управления НД ГУ МЧС России по Ленинградской области Мельникова С.А., представителя юридического лица Главы Администрации МО Павловское городское поселение Гусева Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО Павловское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, юридический адрес: 187323, п. Павлово Кировского района Ленинградской области, <адрес> фактический адрес тот же, ИНН № КПП №, БИК №, л/счет № привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч 1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Администрация Муниципального образования Павловское городское поселение МО «Кировский муниципальный район Ленинградской области» нарушила требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8,32, 11.16 КоАП РФ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки 18 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут в здании и помещениях общежития администрации МО Павловское городское поселение по адресу: п. Павлово Кировского района Ленинградской области, ул. <адрес> были выявлены нарушения п.п. 3, 34,36, 39, 51, 96, 98, 108, 125, 129 Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, Строительных норм и правил: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.14, п. 6, 25*, 6.32*, п.7.4, п. 7.8; Постановление правительства Ленинградской области № 269 от 30 октября 2007 года, НПБ 160-97 п.п. 1.1, 1.2, 1.3. табл. 3, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и при нормальном режиме; - отсутствует договор на техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, чем нарушены п.п. 34, 96, 98 ППБ РФ; - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли, чем нарушен п. 36 ППБ 01-03; - в лестничной клетке батарея системы отопления размещены на высоте менее 2,2 м, чем нарушен п. 6.32 СНиП 21-01-97*; - допускается применение горючих отделочных материалов на путях эвакуации: покрытие пола 1-го и 2-го этажа здания (линолеум, доски), чем нарушены п.п. 51, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*; - помещения кладовых в подвале не отделены противопожарными дверями, чем нарушены п.п. 5.14, 7.4, 7.8 СНиП 21-01-97 *; - помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности, чем нарушен п. 108 ППБ 01-03; - выход на кровлю не выполнен через противопожарный люк 2-го типа, чем нарушен п. 8.4* СНиП 21-01-97*; - допускается закрытие 2-го эвакуационного выхода на 1-м этаже на замок, чем нарушены п.п. 51, 52 ППБ 01-03; - помещения общежития не обеспечены знаками пожарной безопасности согласно требованиям таблицы 3 НПБ 160-97, чем нарушены п.п. 1.1, 1.2, 1.3 табл 3 НПБ 160-97; - в комнатах проживающих не вывешены планы эвакуации людей при пожаре, чем нарушен п. 125 ППБ 01-03; - обслуживающий персонал здания общежития не обеспечен средствами защиты органов дыхания, чем нарушен п. 129 ППБ 01-03; - в помещениях общежития в коридорах на 1-м и 2-м этажах допускается загромождение путей эвакуации мебелью, чем нарушены п.3, п. 57 ППБ 01-03. Представитель ТО ГПН Кировского района Ленинградской области Главный государственный инспектор Кировского района по пожарному надзору Мельников С.А. пояснил, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Дом-сервис» (общежитие) от 01 апреля 2011 года № 140, которая проведена по распоряжению Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору о проведении проверок объектов, используемых в качестве общежитий, было установлено, что общежитие по адресу: п. Павлово Кировского района Ленинградской области, ул. <адрес> принадлежит юридическому лицу Администрации МО Павловское городское поселение, в связи с чем по делу было возбуждено административное расследование, проведена проверка, выявлены указанные в протоколе нарушения, протокол был вручен представителю администрации. В настоящее время администраций были приняты меры на устранение нарушений. При этом считает, что деятельность общежития следует приостановить на несколько дней для профилактики повторных правонарушений. Представитель юридического лица Глава администрации МО Павловское городское поселение Гусев Г.П. вину в совершении правонарушения признал частично. Пояснил, что часть нарушений ими устранены: горючие материалы, а также мебель с путей эвакуации убраны, планы эвакуации вывешены, также общежитие обеспечено знаками пожарной безопасности, не устранены нарушения, но будут устранены: в срочном порядке решается вопрос об укомплектовании первичными средствами пожаротушения и обеспечение персонала общежития средствами защиты, в течение короткого срока также будет решен вопрос с переоборудованием люка выхода на крышу и решен вопрос с дверью в подвальном помещении, договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации возможно уже заключен, но он об этом не информирован, поэтому утверждать это не будет, при этом не согласен, что нарушены п. 39 ППБ и Постановление правительства Ленобласти, поскольку здание указанного общежития не включен в перечень объектов, которые обязательно должны быть обеспечены сигналом прямого вывода на пульт пожарной охраны Выслушав представителя ГПН, представителя юридического лица, который вину в совершении правонарушения признал, прокурора, участвующего в деле, которая просила признать юридическое лицо виновным в совершении указанного административного правонарушения, указав, что обвинение нашло подтверждение в судебном заседании, при этом следует исключить из обвинения нарушения Постановления Правительства ЛО № 269, п. 39 ППБ, поскольку указанное здание общежития не включено в перечень зданий и сооружений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала на центральный пункт связи противопожарной службы, считает, что оснований для приостановления деятельности общежития не имеется, поскольку указанные нарушения не создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, а только увеличивают срок возможной эвакуации в случае пожара, изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица нашла свое подтверждение в судебном заседании. Так, вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, кроме личного признания, объяснений представителя госинспектора по пожарному надзору Мельникова С.А., подтверждается: - распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 01 апреля 2011 года № 140, на основании которого была проведена проверка здания общежития ООО «Дом-Сервис» (л.д. 32); - рапортом старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района УНД ГУМЧС РФ по Ленинградской области о том, что собственником общежития по адресу: п. Павлово Ленинградской области Кировского района, ул. <адрес> является администрация МО Павловское городскоп поселение (л.д. 25); - протоколом об административном правонарушении № 230 от 28 апреля 2011 года о том, что при проведении проверки 18 апреля 2011 года в здании общежития по вышеуказанному адресу были обнаружены нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации здания: отсутствует договор на техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли, в лестничной клетке батарея системы отопления размещены на высоте менее 2,2 м; допускается применение горючих отделочных материалов на путях эвакуации: покрытие пола 1-го и 2-го этажа здания (линолеум, доски); помещения кладовых в подвале не отделены противопожарными дверями; помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности; выход на кровлю не выполнен через противопожарный люк 2-го типа; допускается закрытие 2-го эвакуационного выхода на 1-м этаже на замок; помещения общежития не обеспечены знаками пожарной безопасности согласно требованиям таблицы 3 НПБ 160-97; в комнатах проживающих не вывешены планы эвакуации людей при пожаре; обслуживающий персонал здания общежития не обеспечен средствами защиты органов дыхания; в помещениях общежития в коридорах на 1-м и 2-м этажах допускается загромождение путей эвакуации мебелью. Данные доказательства получены в соответствии с нормами КоАП РФ, подтверждены в судебном заседании представителем ТО ГПН Кировского района Ленинградской области, в связи с чем они являются обоснованными, достоверными, подтверждают обстоятельства совершения правонарушения. С учетом изложенного, суд считает, что вина юридического лица в нарушении указанных выше требований пожарной безопасности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч 1 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение. Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из обвинения юридического лица Администрации МО Павловское городское поселение нарушения в виде «не обеспечения вывода сигнала системы автоматической пожарной сигнализации на ближайшее подразделение пожарной органы; не обеспечения прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны» поскольку согласно Постановлению администрации МО «Кировский муниципальный район Ленинградской области» от 28 декабря 2007 года № 20, указанное здание не включено в перечень зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на центральный пункт связи противопожарной службы, в связи с чем отсутствуют фактические обстоятельства совершения нарушения Постановления Правительства ЛО № 269 от 30 октября 2007 года, п. 39 ППБ 01-03. Переходя к определению размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, а также то, что выявленные нарушения непосредственно угрозу возникновения пожара не создают, часть нарушений устранена, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения юридическое лицо не привлекалось, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции Закона РФ № 247-ФЗ от 09 ноября 2009 года, поскольку он существенно смягчает наказание. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо Администрацию Муниципального образования Павловское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей (десять тысяч рублей). Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Ленинградской области, ИНН № КПП № Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МЧС РФ по Ленинградской области) БИК № ОКАТО № Счет получателя № КБК № денежные взыскания за нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», назначение платежа « Штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности». Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: