Дело №2-342/1-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Курск 26 апреля 2011 года
Кировский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Вялых Н.В.,
с участием истца - ст. помощника прокурора Железнодорожного округа г. Курска Сапрыкиной И.В.,
при секретаре Егоровой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Спецремонт» об обязании проведения аттестации рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Прокурор Железнодорожного округа г. Курска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Спецремонт», в котором просит обязать администрацию ЗАО «Спецремонт» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией в срок до 01 октября 2011 года. В обоснование заявленных требований указывает на то, что Прокуратурой Железнодорожного округа г.Курска совместно с Государственной инспекцией труда Курской области проведена проверка исполнения законодательства о труде и об охране труда в деятельности ЗАО «Спецремонт».В ходе проведения проверки установлено, что согласно ч. 3 ст. 37 Трудового кодекса РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы там ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.На основании ст.212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью: обеспечения охраны труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв.Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 №569.В соответствии с п.4 указанного Порядка, результаты аттестации рабочих местпо условиям труда используются в целях контроля состояния условийтруда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации и другое.Согласно п.1 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.5 Порядка).Согласно ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан информировать работников об условиях труда в местах, где им надлежит выполнять работу: о факторах производственной среды и самого трудового процесса, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях, о средствах индивидуальной защиты. В частности, сообщать работникам о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. Такая информация должна предоставляться как при приеме на работу, так и в последующее время.Проверкой установлено, что в соответствии с разделом 4 Устава основным предметом деятельности ответчика является ремонтные работы.Среднесписочная штатная численность работников ЗАО «Спецремонт» по состоянию на 31.03.2011 составляет 29 человек.В нарушениевышеуказанных требований законодательства, в ЗАО «Спецремонт» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.Ранее Государственным инспектором труда Федосовой О.А. уже выносилось предписание ЗАО «Спецремонт» по вышеуказанному факту, однако в установленный предписанием срок и до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат соответствия по охране труда.Невыполнение администрацией ЗАО «Спецремонт» требований трудового законодательства об аттестации рабочих мест, о проведении сертификации работ по охране труда приводит к нарушению прав каждого работника организации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.Кроме того, вышеизложенное свидетельствует о том, что без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия труда работников организации, но и оплату труда, чем нарушаются требования статьи 37 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы. Таким образом, бездействием администрации ЗАО «Спецремонт» (непроведением аттестации рабочих мест) нарушаются гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и на справедливую оплату труда.
В судебном заседании истец - ст. помощник прокурора Железнодорожного округа г. Курска Сапрыкина И.В. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию ЗАО «Спецремонт» провести аттестацию рабочих мест в срок до 01 октября 2011 года.
Представитель ответчика ЗАО «Спецремонт» в судебное заседание не явился. Представил суду письменное заявление за подписью директора ЗАО «Спецремонт», в котором указал, что исковые требования Прокурора Железнодорожного округа г. Курска признает в полном объеме. Признание иска является добровольным. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Государственная инспекция труда в Курской области в судебное заседание не явилась. В поданном суду письменном отзыве, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из Свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (серия <данные изъяты> №) следует, что 08 сентября 1995 года Закрытое акционерное Общество «Спецремонт» в налоговом органе зарегистрировано за государственным регистрационным номером №.
Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с требованиями РФ по месту нахождения на территории РФ (серия <данные изъяты> №) Закрытое акционерное общество «Спецремонт» поставлено на учет в Госналогинспекции по г. Курску 24 ноября 1995 года.
Как следует из материалов дела, в том числе Устава Закрытого акционерного общества «Спецремонт», юридическое лицо - ЗАО «Спецремонт» является организацией, имеющей самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, печать и другие реквизиты.
Согласно ответа ЗАО Спецремонт» от 01.04.2011 года за исх. № 37, в ЗАО «Спецремонт» среднесписочная численность по состоянию на 31 марта 2011 года составляет 29 человек; штатное расписание, принятое 25.11.2009 года, приказ № 35, действует по настоящее время.
Как следует из акта выездной проверки соблюдения трудового законодательства, в ЗАО «Спецремонт» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда, что является нарушением ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ.
Согласно ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда.
Статьей 22 ТК РФ установлены обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст.212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки прокуратурой Железнодорожного округа г. Курска соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда ЗАО «Спецремонт», были выявлены нарушения законодательства об охране труда а именно, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, работниками при приеме на работу и периодически не пройден медицинский осмотр, что нашло свое подтверждение и в настоящем судебном заседании, и не оспаривается ответчиком.
В соответствии с п.1 Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно п.2 указанного Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При этом, указанная аттестация включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет; организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Судом установлено, что в ЗАО «Спецремонт» не проводилась аттестация рабочих мест, указанных в штатном расписании на 2009 год.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляют органы управления юридического лица или уполномоченные ими лица в порядке, установленном законом, иными нормативными актами и локальными актами. Исходя из указанной нормы закона, руководитель организации обязан обеспечивать исполнение требований трудового законодательства.
Суд считает с достаточной полнотой установлено невыполнение администрацией ЗАО «Спецремонт» требований трудового законодательства об аттестации рабочих мест.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает установленные требования охраны труда, подвергает опасности жизни и здоровья работников ЗАО «Спецремонт», что влечет нарушение их прав, свобод и законных интересов в области охраны труда.
Учитывая, что ЗАО «Спецремонт» были нарушены требования законодательства об охране труда в деятельности, и в соответствии с требованиями законодательства в настоящее время не проведена аттестация рабочих мест, суд считает необходимым обязать Закрытое акционерное общество «Спецремонт» провести аттестацию рабочих мест в срок до 01 октября 2011 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика ЗАО «Спецремонт» в доход Муниципального образования «Город Курск» государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Закрытое акционерное общество «Спецремонт» провести аттестацию рабочих мест в срок до 01 октября 2011 года.
Взыскать с ЗАО «Спецремонт» в доход Муниципального образования «Город Курск» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня изготовления мотивированного решения 04 мая 2011 года.
Судья: