Дело №2-446/5-2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 июня 2011 года Кировский районный суд г.Курска в составе: председательствующего судьи Бокадоровой Е.А., при секретаре Сибилевой Г.Г., с участием помощника прокурора Сеймского административного округа г.Курска Петренко М.А., представителя ответчика ОАО «Роспечать» по доверенности Кожевникова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Роспечать» о прекращении незаконной деятельности по реализации табачных изделий у с т а н о в и л: Прокурор Сеймского административного округа г.Курска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Роспечать», в котором просит признать деятельность ОАО «Роспечать» в киоске «Роспечать», расположенном по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, <данные изъяты>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации, незаконной и прекратить незаконную деятельность ОАО «Роспечать» в данном киоске «Роспечать». В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Сеймского административного округа г.Курска проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних. В результате проверки были установлены факты незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством. В частности, ОАО «Роспечать» в киоске «Роспечать», расположенном по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, осуществляется реализация табачных изделий. В судебном заседании помощник прокурора Сеймского административного округа г.Курска Петренко М.А. поддержала заявленные прокурором Сеймского административного округа г.Курска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить и пояснила следующее. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №42-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Указанной статьей установлено, что безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. Статья 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (далее - Основы), утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 в ред. от 28.09.2010 закрепляет, что граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Согласно п.З статьи 24 Основ несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья, и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих людей на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных права ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.). 21 мая 2003 г. Всемирная организация здравоохранения приняла Рамочную конвенцию по борьбе против табака, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли. Федеральный закон от 24.04.2008 N 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Рамочной конвенции ВОЗ. Во исполнение требований и положения Основ принят Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", в соответствии со статьей 3 которого запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Реализация табачных изделий на расстоянии, менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений нарушает право некурящих людей, особенно несовершеннолетних на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть на состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его. Визуальная общедоступность процесса потребления табака, его продажа на доступном для несовершеннолетних расстоянии провоцирует интерес к табачным изделиям не достигших совершеннолетнего возраста лиц, что приводит к вовлечению в процесс курения детей и подростков. По названным причинам Федеральным законом «Об ограничении курения табака» ограничен круг мест, где возможна продажа табачных изделий. Кроме того, продажа табачных изделий на расстоянии более установленного законом может привести не только к провоцированию интереса у несовершеннолетних к потреблению табака, ввиду доступности последнего, но и к вовлечению несовершеннолетних в пассивное курение, когда совершеннолетние граждане -участники образовательного процесса фактически получают возможность легкого доступа к табаку из-за близости его продажи к образовательному учреждению и в последующем его употреблению в непосредственной близости от несовершеннолетних. Провоцирование у несовершеннолетних и иных лиц интереса к употреблению табаку при его продаже на расстоянии менее 100 метров от границ образовательного учреждения может привести к употреблению табака, которое, в свою очередь, пагубно сказывается на здоровье потребителей, право, на охрану которого закреплено в Конституции. Таким образом, вред здоровью граждан при нарушении требований Федерального закона «Об ограничении курения табака» очевиден. Вместе с тем, прокуратурой округа установлены факты нарушения ограничений, предусмотренных федеральным законодательством. ОАО «Роспечать» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации юридического лица. В результате проверки, проведенной 11.04.2011 в 12 часов 50 минут прокуратурой округа при участии ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального земельного контроля земельного комитета города Курска установлено, что ОАО «Роспечать» на основании договора аренды от 19.07.2010 занимает земельный участок площадью 6 кв.м, по адресу <адрес> - 3-й <адрес>, для эксплуатации временного торгового киоска по продаже печатной продукции. На названном земельном участке установлен киоск «Роспечать», в котором осуществляется предпринимательская деятельность, в том числе по реализации табачных изделий. В соответствии с информацией земельного комитета города Курска от 14.04.2011 № 1375/07.2.01.16, расстояние от ближайшей границы земельного участка киоска «Роспечать» (ОАО «Роспечать»), расположенного по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, до границы земельного участка образовательного учреждения МОУ ДОД «Детская школа искусств №», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 45 метров. В результате, проверки, проведенной прокуратурой округа с выходом на место 11.04.2011 в 12 ч. 50 мин., актом проверки соблюдения законодательства об ограничении курения табака зафиксировано, что в киоске «Роспечать по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий, на расстоянии 35 метров до ближайшей границы земельного участка МОУ ДОД «Детская школа искусств №». Так, в реализации 11.04.2011 находилась табачная продукция, а именно -пачки сигарет, приобретенные по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ: сигареты «LD лайт» - 20 пачек, «Винстон лайт» - 20 пачек, «Некст лайт» 10 пачек, «21 ВЕК» - 10 пачек, «Kiss»- 10 пачек и другие. Табачные изделия в виде пачек сигарет различных торговых наименований, приобретенных по указанной товарной накладной реализовывались 11.04.2011 года потребителям. В нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ОАО «Роспечать» в помещении по адресу: <адрес>, 11.04.2011 года реализовывались по розничным ценам табачные изделия широкого ассортимента - пачки сигарет различных торговых марок. Установлено, что ранее ответственные должностные лица ОАО «Роспечать» за аналогичные нарушения при реализации табачных изделий привлекались к административной ответственности. Так, генеральный директор ОАО "Роспечать" ФИО3 был привлечен к административной ответственности Управлением Роспотребнадзора по Курской области ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.2 КоАП к штрафу 3000 руб. за действия по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Вместе с тем, установлено, что ОАО «Роспечать» продолжает деятельность по реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, несмотря на выявленное ранее правонарушение, привлечение к административной ответственности ОАО «Роспечать» по адресу: <адрес>, продолжает в настоящее время осуществлять свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства. Учитывая изложенное, полагаю, что деятельностью предприятия ОАО «Роспечать» существенно нарушаются установленные законом ограничения в реализации табачной продукции и право граждан на охрану здоровья, создается угроза причинения вреда. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Одним из неотчуждаемых прав человека является право каждого на охрану здоровья, о чем гласит ст. 41 Конституции РФ. Согласно ст. 18 Конституции РФ нрава и свободы человека обеспечиваются правосудием. Статья 1,2, 150 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что жизнь, здоровье и другие неотчуждаемые права и свободы человека подлежат защите в судебном порядке. В соответствии с требованиями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность. При изложенных обстоятельствах не обеспечивается соблюдение конституционного права неопределенного круга граждан на охрану здоровья. Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья. В настоящее время деятельность ОАО «Роспечать» осуществляется с нарушениями законодательства охраняющего здоровье граждан, его дальнейшая деятельность по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации - МОУ ДОД «Детская школа искусств №» может нанести существенный вред окружающей среде, повлечь нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц. Считает, что деятельность ОАО «Роспечать» по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательной организации МОУ ДОД «Детская школа искусств №» является незаконной и подлежит прекращению. Представитель ответчика - ОАО «Роспечать» Кожевников С.Л., действующий по доверенности, исковые требования признал в полном объеме, подтвердив факт реализации табачных изделий в киоске «Роспечать», расположенном по адресу: <адрес> - 3-й <адрес> Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Представитель ответчика - ОАО «Роспечать» Кожевников С.Л., действующий по доверенности, в силу которой наделен полномочиями признания иска, заявленные прокурором Сеймского административного округа г.Курска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц требования о признании деятельности ОАО «Роспечать» в киоске «Роспечать», расположенном по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации, незаконной и прекращении незаконной деятельности ОАО «Роспечать» в данном киоске «Роспечать», признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ему были разъяснены и понятны. В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика ОАО «Роспечать» Кожевниковым С.Л., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать деятельность ОАО «Роспечать» в киоске «Роспечать», расположенном по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, <данные изъяты>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации, незаконной. Обязать ОАО «Роспечать» прекратить незаконную деятельность в киоске «Роспечать», расположенном по адресу: <адрес> - 3-й <адрес>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации. Взыскать с ОАО «Роспечать» в доход МО «Город Курск» государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение 10 дней. Судья: Е.А. Бокадорова