Гражданское дело №2-536/1-2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Курск 11 июля 2011 года Кировский районный суд города Курска в составе: председательствующего судьи Вялых Н.В., при секретаре Егоровой Ю.П., с участием заявителя Жукова Владимира Ивановича, представителя заинтересованного лица - Администрации Железнодорожного округа г. Курска - Боева К.М., действующего на основании доверенности от 02.06.2011 года №01.1.01-22/1151, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова Владимира Ивановича об оспаривании решения органа местного самоуправления, у с т а н о в и л: Жуков В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, мотивируя тем, что Постановлением главы администрации Железнодорожного округа г. Курска №88 от 09.04.2004 г. «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» ему отведен земельный участок площадью 826,75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Площадь данного земельного участка уточнена в соответствии с межевым планом от 2009 г. и составляет 789 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ему присвоен кадастровый номер №. 23 марта 2010 г. Администрация г. Курска приняла постановление о предоставлении ему земельного участка площадью 0,0789 га в аренду сроком на три года для строительства жилого дома. Этим постановлением установлено обременение земельного участка охранной зоной газопровода площадью 0,0066 га. На основании указанного постановления администрации города Курска между ним и земельным комитетом г. Курска заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка для строительства жилого дома сроком на три года, т.е. до 23.03.2013 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области и вступил в законную силу 17 мая 2010 г. Администрация Железнодорожного округа г. Курска своим письмом №01.1-22/1118 от 31 мая 2011 года фактически отказала ему в выдаче разрешения на строительство дома на выделенном для этой цели земельном участке, аренду которого он оплачивает, мотивируя тем, что прокуратура Железнодорожного округа г. Курска своим представлением от 15.09.2010 г. обратила внимание на то, что договором аренды земельного участка, заключенного между ним и земельным комитетом, не предусмотрены его обязанности по проведению водоохранных и защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Одновременно в письме содержится рекомендация внести в договор аренды земельного участка соответствующие ограничения, касающиеся сбора и утилизации сточных вод. Он по своей инициативе обратился в комитет экологической безопасности и природопользования города Курска с просьбой дать объяснения по поводу возможного разрешения данного требования. В письме от 31 мая 2011 года, подписанном председателем комитета ФИО4, указано, что соблюдение требований Водного Кодекса Российской Федерации в данном случае возможно путем подключения жилого дома к централизованным сетям канализации и оборудования площадки для сбора бытового мусора на участке застройки. Соответственно, он обратился в земельный комитет с предложением дополнить договор аренды земельного участка №125012ф от 22 апреля 2010 г. ограничениями в использовании земельного участка при строительстве дома, рекомендованными комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска. Однако ему было отказано в удовлетворении этой просьбы, о чем он сообщил главе администрации Железнодорожного округа г. Курска. Однако сообщение не повлияло на решение вопроса о выдаче разрешения на строительство. Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома на участке, расположенном по адресу: <адрес>, содержащийся в подписанном главой администрации Железнодорожного округа г. Курска письме №01.1-22/1118 от 31 мая 2011 года, является незаконным. Он нарушает его субъективное право и вынесен с превышением предоставленных законодательством полномочий. Следовательно, действия (бездействия) органа местного самоуправления не соответствуют закону. Поскольку представленная проектная документация не противоречит требованиям градостроительного плана земельного участка и имеется возможность выполнить требования экологической безопасности, администрация Железнодорожного округа г. Курска не вправе препятствовать осуществлению его прав на строительство. Просит обязать администрацию Железнодорожного округа г. Курска выдать разрешение на возведение индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В судебном заседании заявитель Жуков В.И. поддержал свое заявление по основаниям, изложенным в нем, и просил признать отказ администрации Железнодорожного округа г. Курска в выдаче ему разрешения на возведение индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> незаконным и обязать выдать указанное разрешение. Представитель заинтересованного лица - Администрации Железнодорожного округа г. Курска - Боев К.М., действующий на основании доверенности от 02.06.2011 года №01.1.01-22/1151, заявление не поддержал и указал, что действительно, Жукову В.И. было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку прокуратура Железнодорожного округа г. Курска своим представлением от 15.09.2010 г. обратила внимание на то, что договором аренды земельного участка, заключенного между Жуковым В.И. и земельным комитетом, не предусмотрены обязанности Жукова В.И. по проведению водоохранных и защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Поэтому в удовлетворении заявления просят отказать. Изучив материалы дела, выслушав заявителя Жукова В.И., представителя заинтересованного лица - администрации Железнодорожного округа г. Курска Боева К.М., суд находит заявление Жукова В.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено: Постановлением главы администрации Железнодорожного округа г. Курска №88 от 09.04.2004 г. «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» Жукову В.И. отведен земельный участок площадью 826,75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Площадь данного земельного участка уточнена в соответствии с межевым планом от 2009 г. и составляет 789 кв/м. и поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ему присвоен кадастровый номер № 23 марта 2010 г. Администрация г. Курска постановлением «О предоставлении земельного участка по <адрес> Жукову В.И. в аренду» представило из земель населенных пунктов земельный участок площадью 0, 0789 кв.м. в жилой зоне по <адрес> Жукову В.И. в аренду на 3 года для строительства жилого дома. Установить обременение земельного участка охранной зоной газопровода площадью 0,0066 га. Из Договора №125012ф аренды земельного участка в г. Курске от 22 апреля 2010 года, заключенного между Жуковым В.И. и земельным комитетом г. Курска, усматривается, что Жукову В.И. в аренду предоставлен земельный участок из земель - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> для строительства жилого дома площадью 780 кв.м. сроком на 3 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области и вступил в законную силу 17 мая 2010 г. В соответствии с п. 4 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Из п.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства. В соответствии с требованиями п. 9 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет уполномоченные для выдачи разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома, к которому приобщил все необходимые документы, а именно: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Пункт 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указывает, что не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство. В ходе судебного разбирательства суду не было представлено доказательств, подтверждающих, что представленная Жуковым В.И. документация не в полном объеме или изменился правовой режим разрешенного использования земельного участка. Доводы представителя заинтересованного лица - администрации Железнодорожного округа г. Курска Боева К.М. о том, что договором аренды земельного участка, заключенного между Жуковым В.И. и земельным комитетом, не предусмотрены обязанности Жукова В.И. по проведению водоохранных и защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, на что также указала прокуратура Железнодорожного округа, являются необоснованными, поскольку не основаны на законе и противоречат требованиям Градостроительного кодекса, кроме того, требования о внесении изменений в договор аренды не входит в компетенцию администрации Железнодорожного округа г. Курска, также из ответа Земельного комитета Администрации г. Курска от 21.06.2011 года на обращение Жукова В.И. следует, что во внесении изменений в договор аренды отказано. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Железнодорожного округа г. Курска в выдаче Жукову В.И. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, является незаконным, в связи с чем, заявление Жукова подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказ администрации Железнодорожного округа г. Курска в выдаче Жукову Владимиру Ивановичу разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Железнодорожного округа г. Курска выдать Жукову Владимиру Ивановичу разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме - 15 июля 2011 года. Судья Н.В.Вялых