Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск              «15» июня 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Москалёва И.Н., рассмотрев жалобу Половинкина Александра Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, кв. 14, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № 591 от 21 апреля 2011 года в отношении Половинкина А.В.,

У С Т А НО В И Л:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № 591 от 21 апреля 2011 года Половинкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2500 рублей по ч. 1 ст. 28 Закона Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» на том основании, что 12.04.2011 года в 10.30 часов при обследовании площадок по сбору ТБО на площадках, расположенных по адресам: г. Курск<данные изъяты> <данные изъяты> был разбросан бытовой мусор, что нарушает п. 2.2 Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Курска, утвержденных КГС № 196-2-РС от 19.07.2002 года.

Не согласившись с данным постановлением, Половинкин А.В. подал жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что он является ненадлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности, вследствие чего он не нарушал правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, соответственно не правомерно привлечен к ответственности по ч.1 ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года. Кроме того, работники специализированной организации по вывозу отходов «Экотранс» не нарушили правила благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, т.к. не обязаны были осуществлять вывоз крупногабаритного мусора и веток, они занимаются вывозом только твердых бытовых отходов. В постановлении же административной комиссии указано, что «был разбросан бытовой мусор», хотя в акте обследования контейнерных площадок, расположенных в ЖД округе г. Курска указано, что на перечисленных в постановлении контейнерных площадках отсутствуют твердые бытовые отходы, выявлено наличие крупногабаритного мусора и веток. Вывоз веток должны осуществлять управляющие организации указанных в постановлении улиц. ООО «Экотранс» не имеет заключенных договоров на вывоз веток и крупногабаритных отходов с управляющими компаниями указанных домов, имеются договоры по указанным домам с управляющими организациями только на твердые бытовые отходы, которых не было обнаружено на контейнерных площадках по адресам, указанным в постановлении № 591 от 21.04.2011 года. Также административной комиссией при вынесении постановления не были приняты во внимание его объяснения, имеющие значение для дела.

В судебном заседании Половинкин А.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска в судебное заседание не явился. Согласно заявления просил рассмотреть жалобу на постановление в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Половинкина А.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст. 28 ч. 1 Закона Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» установлена административная ответственность занарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.

Половинкин А.В. привлечен к административной ответственности за то, что 12.04.2011 года в 10.30 часов при обследовании площадок по сбору ТБО на площадках, расположенных по адресам: <адрес>, <данные изъяты> был разбросан бытовой мусор, что нарушает п. 2.2 Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Курска, утвержденных КГС № 196-2-РС от 19.07.2002 года.

В соответствии с п. 2.2 Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Курска, утвержденных решением Курского городского собрания № 196-2-РС от 19.07.2002 года, ответственность за сбор ТБО и КГМ возлагается: в муниципальном жилищном фонде - на муниципальные жилищно - эксплуатационные предприятия; в индивидуальном секторе - на собственников жилых домов; на остальных территориях, находящихся в аренде, владении, пользовании, собственности юридических и физических лиц - на соответствующие службы юридических и физических лиц.

Организация вывоза бытового мусора должна осуществляться планово-регулярным методом, в том числе, и для индивидуального сектора.

При обслуживании индивидуальных домовладений сбор бытовых отходов осуществляется специализированными предприятиями, проводящими утилизацию и обезвреживание отходов из контейнеров при наличии площадок либо из разовой тары в согласованных с ними местах.

Уборка и содержание контейнерных площадок осуществляется юридическими и физическими лицами, использующими данные площадки или по договору специализированными организациями.

Таким образом, Половинкин А.В., являясь физическим лицом, работая менеджером в ООО «Экотранс», согласно обязанностей, изложенных в его должностной инструкции, не должен был производить уборку и содержание контейнерных площадок, указанных в постановлении административной комиссии № 591 от 21.04.2011 года.

Кроме того, договоры № ЮР-13 от 30 июня 2008 года и № 619 от 01.07.2010 года заключались между ООО «Экотранс» и управляющими компаниями на выполнение работ по ввозу твердых бытовых отходов и на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов. Сбор и транспортировка ТБО включает в себя: механизированную выгрузку контейнеров в спецавтотранспорт, сбор отходов, просыпавшихся после выгрузки контейнеров, транспортировку и выгрузку отходов на объекте размещения отходов. Под твердыми бытовыми отходами в договорах понимаются отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения. Договоров на вывоз веток и крупногабаритных отходов между ООО «Экотранс» и управляющими компаниями домов и улиц, указанных в постановлении № 591 от 21.04.2011 года, не имеется. Из акта же обследования контейнерных площадок, расположенных в Железнодорожном округе г. Курска, от 12.04.2011 года следует, что на указанных в постановлении № 591 от 21.04.2011 года площадках в контейнерах отсутствуют твердые бытовые отходы, имеется наличие веток и крупногабаритных материалов.     

При рассмотрении административного дела административной комиссией не были приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, что не позволило всесторонне, полно, объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № 591 от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Половинкина Александра Валерьевича по ст. 28 ч.1 Закона Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курском областном суде в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: