Дело: №12-108/2-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2011 года         г. Курск

Судья Кировского районного суда г. Курска - Тоичкина Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Арефьева В.Л.,

рассмотрев жалобу должностного лица ЗАО «Цитадель» Арефьева ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в <данные изъяты> регионе № по делу № от 18 октября 2011 года,

установил:

Постановлением заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в <данные изъяты> регионе ФИО3 № по делу № от 18 октября 2011 года, юрист ЗАО «Цитадель» Арефьев ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо ЗАО «Цитадель» Арефьев В.Л. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что совершенное им правонарушение является малозначительным, в связи с чем просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Арефьев В.Л. поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней и просил постановление от 18 октября 2011 года отменить. В обоснование своего несогласия с постановлением указал, что ему не было известно о существовании обязанности сдачи отчетности в региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в <данные изъяты> регионе. При вынесении постановления не был учтен период в течении которого обязанность по ведению реестра лежала на нем, а также положения ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.7.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» правонарушением признается непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение акционерных обществ, в том числе и держателя реестра акционеров общества, а также порядок ведения реестра, регулируется ст. 44 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 года N 208-ФЗ и Приказом ФСФР России от 13.08.2009 года №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» (далее Приказ...).

Согласно пункту 3 Приказа ФСФР России от 13.08.2009 года №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения, содержащую определенную данным приказом информацию.

Из протокола об административном правонарушении № следует, что юристом ЗАО «Цитадель» Арефьевым В.Л., ответственным за ведение реестра владельцев именных ценных бумаг эмитента в установленный законом срок до 15 февраля 2011 года не была предоставлена отчетность ЗАО «Цитадель» за 2010 года, содержащие сведения, предусмотренные пунктом 3 Приказа...

В связи с чем Арефьев В.Л. был привлечен к административной ответственности по ст.19.7.3 КоАП РФ как должностное лицо.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из трудового договора с дополнительными соглашениями и должностной инструкции юриста следует, что обязанность по ведению реестра акционеров лежит на Арефьеве В.Л., однако обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных п.3 Приказа в территориальные органы ФСФР России, на Арефьева В.Л. не возложена.

Кроме того, выводы о том, что Арефьев В.Л. является должностным лицом в постановлении отсутствуют, каких-либо данных о выполнении Арефьевым В.Л. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в материалах дела не содержится, из информации, содержащейся в постановлении также не следует, что Арефьев В.Л. отвечал признакам должностного лица, сформулированным в ст.2.4 КоАП РФ.

В соответствии п.3 ст.30.7, 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Проанализировав все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях Арефьева В.Л. как должностного лица отсутствует вменяемый ему состав административного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в <данные изъяты> регионе ФИО3 № по делу № от 18 октября 2011 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, доводы заявителя о малозначительности правонарушения, не имеют юридического значения, и суд им оценки не дает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в <данные изъяты> регионе ФИО3 № по делу № от 18 октября 2011 года, о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на должностное лицо - юриста ЗАО «Цитадель» Арефьева <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья