Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск 20 января 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Курска Москалёва И.Н.,
с участием помощника прокурора
Железнодорожного округа г. Курска Остриковой О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска на постановление административной комиссии администрации Железнодорожного округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Леденева Виктора Борисовича,
установил:
Постановлением административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ Леденев В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ч.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
На данное постановление прокурор Железнодорожного административного округа г.Курска подал протест, в котором просит его отменить и направить материал на новое рассмотрение, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм закона, поскольку из постановления административной комиссии, протокола об административном правонарушении следует, что Леденев В.Б. привлечен к административной ответственности за повторное совершение в течение года правил по обеспечения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления. К протоколу об административном правонарушении приложена информация о составлении в отношении Леденева В.Б. протокола об административном правонарушении предусмотренным ст.28 ч.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», но в указанной информации отсутствуют данные о привлечении Леденева В.Б. к административной ответственности. Согласно копии постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении Леденев В.Б. привлечен к административной ответственности лишь ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении Леденев В.Б. к административной ответственности не был привлечен, в связи с чем действия Леденева В.Б. не могли быть квалифицированы по ст.28 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор поддержала протест по основаниям, в нем изложенным.
Леденев В.Б., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился. Судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть протест в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как видно из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим участковым уполномоченным ОМ-5 УВД по г.Курску, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут Леденев В.Б. у <адрес> выбросил на тротуар бытовой мусор (стекляннуцю бутылку из-под водки), повторно в течение года после применения мер административного взыскания, что нарушает п.4.11 правил уборки и обеспечение чистоты и порядка на территории г.Курска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.28 ч.2 Закона от 04.01.2003 года №1-ЗКО.
Согласно ч.2 ст.28 Закона курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», административная ответственность предусмотрена за нарушение правил благоустройства территории городов и других налеленных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны среди других сведений, сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из постановления административной комиссии, протокола об административном правонарушении следует, что Леденев В.Б. привлечен к административной ответственности за повторное совершение в течение года правил по обеспечения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.
К протоколу об административном правонарушении приложена информация о составлении в отношении Леденева В.Б. протокола об административном правонарушении предусмотренным ст.28 ч.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», но в указанной информации отсутствуют данные о привлечении Леденева В.Б. к административной ответственности.
Согласно копии постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ имеющейся в материалах дела об административном правонарушении Леденев В.Б. привлечен к административной ответственности лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть данное постановление не вступило в законную силу.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении Леденев В.Б. к административной ответственности не был привлечен, в связи с чем действия Леденева В.Б. не могли быть квалифицированы по ст.28 ч.2 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов Леденев В.Б. на момент составления протокола об административном правонарушении, к административной ответственности не был привлечен, в связи с чем, действия Леденева В.Б. не могли быть квалифицированы по ст.28 ч.2 КоАП РФ.
Несоблюдение указанных выше требований закона по настоящему административному делу свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения Леденева В.Б. к административной ответственности, то есть существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При таких данных постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г.Курска в отношении Леденева В.Б. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Протест прокурора Железнодорожного округа г.Курска - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ч.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Леденева Виктора Борисовича отменить, возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии администрации Железнодорожного округа г. Курска
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский суд г. Курска в течение 10 суток.
Судья Кировского районного
суда г.Курска И.Н. Москалёва