Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск 31 января 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Курска Москалёва И.Н.,
с участием помощника прокурора
Железнодорожного округа г. Курска Остриковой О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска на постановление административной комиссии администрации Железнодорожного округа г.Курска № от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Бельчиковой Татьяны Арсеновны,
установил:
Постановлением административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г.Курска от 16 декабря 2010 года Бельчикова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.53 ч.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» за торговлю в неустановленном месте, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
На данное постановление прокурор Железнодорожного административного округа г.Курска подал протест, в котором просит его отменить и направить материал на новое рассмотрение, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм закона, поскольку из протокола об административном правонарушении не следует, что Бельчиковой Т.А. вмененное в вину правонарушение совершено повторно в течение года после применения мер административного воздействия, то есть описанное правонарушение не соответствует ч.2 ст.53 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области». Из постановления административной комиссии, протокола об административном правонарушении следует, что Бельчикова Т.А. привлечена к административной ответственности за повторное совершение в течение года торговли в неустановленном месте, после применения мер административного взыскания, однако, к материалу об административном правонарушении приложена информация о привлечении Бельчиковой Т.А. к административной ответственности по ст.53 ч.1 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области». Согласно копии постановления о привлечении к административной ответственности от 02.12.2010 года имеющегося в материалах дела об административном правонарушении Бельчикова Т.А. привлечена к административной ответственности лишь 02.12.10 года. Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении, Бельчикова Т.А. к административной ответственности не была привлечена, в связи с чем, действия Бельчиковой Т.А. не могли быть квалифицированы по ст.53 ч.1 КоАП РФ.
Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности в отношении Бельчиковой Т.А. указано, что административное правонарушение совершено 20.11.2010 года, однако протокол об административном правонарушении составлен 29.11.2010 года, и событие, за которое наступает административная ответственность, в соответствии с протоколом было 29.11.2010 года.
В судебном заседании прокурор поддержала протест по основаниям, в нем изложенным.
Бельчикова Т.А. не возражала против удовлетворения протеста.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как видно из протокола об административном правонарушении № от 29 ноября 2010 г., составленного инспектором БППР и ИАЗ МОБ УВД по г.Курску, Бельчикова Т.А. 29.11.2010 года в 15 часов осуществляла торговлю хозяйственными товарами по адресу: <адрес> месте неустановленном для торговли, повторно в течение года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.53 ч.2 Закона от 04.01.2003 года №1-ЗКО.
Согласно ч.2 ст.53 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», административная ответственность предусмотрена за торговлю в городах и других населенных пунктах на улицах, площадях, во дворах, около подъездов, скверах и других неустановленных местах, совершенные лицом, повторно в течение года после применения мер административного взыскания.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны среди других сведений, сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Однако из протокола об административном правонарушении не следует, что Бельчиковой Т.А. вмененное в вину правонарушение совершено повторно в течение года после применения мер административного воздействия, то есть описанное правонарушение не соответствует ч.2 ст.53 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».
Из постановления административной комиссии, протокола об административном правонарушении следует, что Бельчикова Т.А. привлечена к административной ответственности за повторное совершение в течение года торговли в неустановленном месте, после применения мер административного взыскания, однако, к материалу об административном правонарушении приложена информация о привлечении Бельчиковой Т.А. к административной ответственности по ст.53 ч.1 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области». Согласно копии постановления о привлечении к административной ответственности от 02.12.2010 года имеющегося в материалах дела об административном правонарушении Бельчикова Т.А. привлечена к административной ответственности лишь 02.12.10 года.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаркшении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Как усматривается из представленных материалов Бельчикова Т.А. на момент составления протокола об административном правонарушении, к административной ответственности не была привлечена, в связи с чем, действия Бельчиковой Т.А. не могли быть квалифицированы по ст.53 ч.2 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Так, в постановлении о привлечении к административной ответственности в отношении Бельчиковой Т.А. указано, что административное правонарушение совершено 20 ноября 2010 года, однако протокол об административном правонарушении составлен 29.11.2010 года, и событие, за которое наступает административная ответственность, в соответствии с протоколом было 29 ноября 2010 года.
Несоблюдение указанных выше требований закона по настоящему адмистративному делу свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения Бельчиковой Т.А. к административной ответственности, то есть существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При таких данных постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г.Курска в отношении Бельчиковой Т.А. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Протест прокурора Железнодорожного округа г.Курска - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г. Курска № от 16 декабря 2010 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.53 ч.2 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Бельчиковой Татьяны Арсеновны отменить, возвратить дело на новое рассмотрение административной комиссии администрации Железнодорожного округа г. Курска
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский суд г. Курска в течение 10 суток.
Судья Кировского районного
суда г.Курска И.Н. Москалёва