Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск 24 февраля 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Курска Москалёва И.Н., рассмотрев жалобу Бесединой Елены Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>-в, <адрес>, на постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г. Курска № от 26 августа 2010 года в отношении Бесединой Е.Ф.,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 26 августа 2010 года Беседина Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей по ч. 1 ст. 28 Закона Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» на том основании, что 13 августа 2010 года в 17 час. 30 мин. Беседина Е.Ф., находясь на <адрес> около <адрес> выбросила на тротуар бытовой мусор (пластиковую бутылку и пакет с пищевыми отходами), чем нарушила п. 4.11 правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Курска.
Не согласившись с данным постановлением, Беседина Е.Ф. подала жалобу, в которой просит его отменить, на том основании, что данного правонарушения она не совершала, её фамилию и адрес при задержании назвал неизвестный ей человек. Кроме того, в постановлении административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска № от 26 августа 2010 года указаны дата рождения <данные изъяты> не соответствует действительности. Она <данные изъяты> В ОМ-5 УВД по г. Курску и в административную комиссию ее не вызывали, повестки не присылали. О том, что в отношении неё вынесено постановление по делу об административном правонарушении, она узнала из письма судебного пристава-исполнителя, который направил ей постановление об исполнительном производстве. Постановление административной комиссии ей не вручалось и по почте не направлялось, в связи с чем у нее не было возможности обжаловать его в 10-ти дневный срок со дня вручения, поэтому просит восстановить ей пропущенный срок для подачи жалобы.
В судебном заседании Беседина Е.Ф. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что у нее есть родной брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недавно освободившийся из мест лишения свободы, который поддерживает отношения с женщинами без определенного места жительства. Считает, что одна из этих женщин со слов ее брата могла представиться, как Беседина Е.Ф. Она же данное правонарушение не совершала, протокола в отношении неё не составлялось. Извещение о рассмотрении дела административной комиссией Администрации Железнодорожного округа она не получала, подписи в протоколе об административном правонарушении, в определении о передаче материалов дела по подведомственности, в определении о назначении времени и места рассмотрения дела не её.
Представитель административной комиссии, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав Беседину Е.Ф., допросив свидетеля, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В представленных административной комиссией материалах дела отсутствуют сведения о вручении Бесединой Е.Ф. копии постановления, а потому с учетом доводов Бесединой Е.Ф. о восстановлении срока ей следует восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии от 26 августа 2010 года.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат обязательному выяснению.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ст. 29.1 КоАП РФ данное определение выносит судья, орган, должностное лицо, которое будет рассматривать дело об административном правонарушении.
Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 13 августа 2010 года, административная комиссия назначила рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Бесединой Е.Ф. на 26 августа 2010 года в 14 час. 15 мин., а также было принято решение о вызове Бесединой Е.Ф.
Однако, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник УВД по г. Курску ФИО3 показал, что определения о назначении времени и места рассмотрения дела он получает в административной комиссии Железнодорожного округа. При выявлении административного правонарушения он заполняет данное определение с указанием ФИО правонарушителя, адреса его проживания, а также времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, определение о назначении времени и места рассмотрения дела было вынесено не органом, который рассматривал дело, а сотрудником милиции, составившим протокол об административном правонарушении. Административная комиссия Железнодорожного округа г. Курска Беседину Е.Ф. надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не извещала.
Как утверждает сама Беседина Е.Ф., копию настоящего определения она не получала, подпись, имеющаяся в указанном определении, ей не принадлежит. Свидетель ФИО3 пояснил, что он документ, удостоверяющий личность Бесединой Е.Ф. не видел, а доставившие в УПМ № 6 ОМ-5 УВД по г. Курску сотрудники ППС женщину пояснили, что они установили личность задержанной по базе данных ИБД-Регион УВД Курской области. При этом данные, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении Бесединой Е.Ф.: <данные изъяты>, не соответствуют действительности, поскольку Беседина Е.Ф. <данные изъяты>., на момент составления административного протокола была <данные изъяты>
Согласно протокола заседания административной комиссии Железнодорожного округа г. Курска от 26 августа 2010 года Беседина Е.Ф. в заседание не явилась, постановление было вынесено в её отсутствие, данные о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют, тем самым, были нарушены её права. Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно, объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, в связи с чем постановление подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
Постановление административной комиссии Администрации Железнодорожного округа г. Курска № от 26 августа 2010 года в отношении Бесединой Елены Федоровны по ч. 1 ст. 28 Закона Курской области от 4 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья: