Дело № 2-9-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего: Наплавковой Е.А., при секретаре Клоповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово11 января 2011 года гражданское дело по иску Шульц В.Р. к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Шульц В.Р. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ купил у ФИО1 недостроенный гараж, инвентарный №, в Потребительском гаражном кооперативе «...».
В настоящее время истец является членом ПГК «...» и владеет гаражом, инвентарный №. На момент приобретения указанного гаража, расположенного по адресу: <адрес> (акт регистрации местоположения Администрации г. Кемерово №), он был не достроен: размеры 3.50 х 6.00 м. (разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Кемерово).
Истцом был достроен гараж и его площадь увеличилась до 8.25 х 5.63 м. Задолженности по уплате членских взносов и электроэнергии на данный момент не имеет, свои обязанности по оплате, эксплуатации и содержанию гаража выполняет.
Из заключения, полученного истцом в управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово следует, что эксплуатация ранее возведенного нежилого строения и его размещение на земельном участке в ПГК «...», <адрес>, считаются возможными.
Просит признать право собственности на самовольно возведенное строение: гараж № на земельном участке в кооперативе ПГК «...», расположенный <адрес>.
Истец Шульц В.Р. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объёме. Суду пояснил, что спорный гараж был приобретен в недостроенном виде, как строительные материалы, что препятствовало оформлению сделки купли-продажи недвижимого имущества в установленном законом порядке и обязательной регистрации в учреждении юстиции. Гараж выстроен с соблюдением норм и правил, на отведенном для этих целей земельном участке, кроме того, он является членом ПГК «...» и полностью оплачивает членские взносы.
Представитель истца – Чуркина О.В., действующая на основании доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ поддержала позицию своего доверителя.
Представитель ответчика – администрации г. Кемерово, Азовцева И.В., действующая на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о дне, времени и месте слушания дела, направила в адрес суда отзыв, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также указанием на то, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица, привлеченный к участию в деле – ПГК «...», в лице председателя Колкунович В.В., действующего на основании устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного распоряжением территориального управления <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещён о дне, времени и месте слушания дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления в суд) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Судом установлено, что ПГК ... осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного распоряжением территориального управления Кировского района г. Кемерово за № от ДД.ММ.ГГГГ. ПГК «... зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 2 решения Исполкома городского совета народных депутатов от 06.05.1981 г. «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей» Кировскому райисполкому было предоставлено для строительства 224 индивидуальных гаражей, земельный участок площадью 11,4 га по <адрес>.
Согласно п. I – I.I.2 решения исполкома кемеровского городского совета народных депутатов от 14.06.1984 г. № 144 «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей» Кировскому райисполкому предоставлена площадь 2,06 га по <адрес> в постоянное пользование для строительства индивидуальных гаражей.
Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получил деньги в сумме ... рублей от покупателя Шульц В.Р. за недостроенный гараж, инвентарный №.
Как следует из выписки из протокола № заседания правления ПГК «...» от ДД.ММ.ГГГГ, Шульц В.Р. был принят в члены ПГК «...» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Шульц В.Р. является членом ПГК «...» по <адрес>, коробка №, ряд № гаража №. Задолженности перед кооперативом нет.
В соответствии со статьей 7 ФЗ от 02.01.2000 года «О государственном земельном кадастре» государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Статьей 14 вышеназванного Закона устанавливаются необходимые идентификационные признаки земельного участка как объекта права, в том числе, кадастровый номер, местоположение, площадь и т.д.
Шульцу В.Р. ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение № Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Кемерово на строительство одного капитального бокса автогаража (срок строительства один год). Строительство должно осуществляться по типовому проекту с погребом и смотровой ямой, с размером гаража по осям: 3,50 х 6,00 (л.д. 6).
Истец, являясь членом ПГК «...» с ДД.ММ.ГГГГ, выстроил в ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный капитальный гараж №, размером 8,25*5,63 м., полезная площадь – 42,6 кв.м., площадь застройки – 46,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом (л.д.13-17).
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на основании градостроительной документации о градостроительном планировании развития и застройки территории <адрес> с градостроительным обоснованием от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово считает возможным эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения (гаража №) и его размещение на земельном участке в кооперативе капитальных гаражей ПГК «...», <адрес>, со следующими техническими характеристиками: одноэтажный капитальный гараж размером 8,25 х 5,63 м., полезная площадь 42,6 кв.м., площадь застройки 46,4 кв.м. Данное строение возведено в соответствии со СНиП 2-07-01-89* и не нарушает права других лиц (л.д. 7).
Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, истцом предпринимались меры к легализации самовольно возведенного одноэтажного капитального гаража в ПГК «...» и в силу выше изложенных правовых норм, согласно которым арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка, при этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (п.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ), наличие у самовольного застройщика арендного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.
Кроме того, суд также учитывает, что право на объект недвижимого имущества неразрывно связано с правом на землю в силу ст. 271 ГК РФ и ст. 36 ЗК РФ и приходит к выводу о том, что поскольку возведенное строение соответствует строительным нормам и правилам, то признание за истцом права собственности на одноэтажный капитальный гараж №, размером 8,25*5,63 м., полезная площадь – 42,6 кв.м., площадь застройки – 46,4 кв.м., расположенный в <адрес>, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Шульц В.Р. право собственности на нежилое строение – одноэтажный капитальный гараж №, размером 8,25*5,63 м., полезная площадь – 42,6 кв.м., площадь застройки – 46,4 кв.м., расположенный в <адрес>
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2011 г.