Дело № 2-76-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово в составе:
Председательствующего: Наплавковой Е.А., при секретаре Клоповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово31 января 2011 года гражданское дело по иску Кеменова В.В. к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Кеменов В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж. Свои требования мотивирует тем, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, потребительскому кооперативу «ХХХ» предоставлен земельный участок площадью ... га. <адрес> для размещения одноэтажных индивидуальных капитальных гаражей.
С ДД.ММ.ГГГГ года истец является членом потребительского гаражного кооператива «ХХХ». ПГК «ХХХ» выделил и предоставил ему земельный участок для строительства гаража.
В ДД.ММ.ГГГГ году истцом был выстроен гараж размером ... м., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ПК «ХХХ» по <адрес> №.
Кеменов В.В. полностью внёс паевой взнос за гараж в ПК «ХХХ», оплачивает аренду земельного участка.
В соответствии с градостроительным обоснованием МП «Организация 1» № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности эксплуатации и размещения на земельном участке ранее возведенного нежилого строения» и градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности эксплуатации и размещения на земельном участке ранее возведенного нежилого строения» управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово считает возможным эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения и его размещение на земельном участке в кооперативе капитальных гаражей ГСК «ХХХ», в виде одноэтажного капитального гаража размером ... м., застроенной площадью ... кв.м., полезной площадью ... кв.м.
Просит признать право собственности на капитальный гараж № №, размером ... м., застроенной площадью ... кв.м., полезной площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Истец Кеменов В.В. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дне, времени и месте слушания дела. В порядке ст. 53 ГПК РФ уполномочил Микушина А.П. на представление своих интересов в суде. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца – Кеменова В.В., Микушин А.П., действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснил, что спорный гараж выстроен истцом без получения необходимых разрешений, поэтому в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, однако земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях и гараж выстроен с соблюдением норм и правил, на отведенном для этих целей земельном участке, истец является членом ПК «ХХХ», полностью оплатил паевые взносы.
Представитель ответчика – администрации г. Кемерово, Кишинский К.Ю., действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дне, времени и месте слушания дела, по средствам факсимильной связи направил в адрес суда отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указанием на то, что администрация г. Кемерово не возражает против признания за Кеменовым В.В. права собственности на спорный гараж. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции действующей на момент подачи искового заявления в суд) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ образован ПК «ХХХ», что подтверждается уставом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ за № распоряжением администрации Кировского района г. Кемерово, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 21-29).
Согласно акту регистрации местоположения (л.д. 20) ПГК «ХХХ» имеет следующее описание местоположения: <адрес>
На основании распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) «О предоставлении земельного участка ПК «ХХХ» по <адрес> для размещения капитальных гаражей» ПК «ХХХ» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ, площадью ... га. с <адрес> для размещения одноэтажных индивидуальных капитальных гаражей.
Согласно п. 2.1. и п. 2.3. указанного выше распоряжения, администрация г. Кемерово обязала управление инженерно-геодезического обеспечения и землеустройства произвести отвод земельного участка в натуре, а также оформить договор аренды земельного участка.
Из акта отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что муниципальным предприятием Организация 2 произведен отвод земельного участка ПК «ХХХ» для размещения одноэтажных индивидуальных капитальных гаражей на ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок общей площадью ... расположен в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Кемерово за № ПК «ХХХ» вновь был предоставлен в аренду земельный участок <адрес> площадью ... кв.м. для строительства индивидуальных капитальных гаражей сроком ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения о возможности эксплуатации и размещения на земельном участке ранее возведенного нежилого строения (гаража № № №) от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что УАиГ Администрации г. Кемерово считает возможным эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения (гаража № №) с отступлением от проекта (по размерам) и размещение на земельном участке в кооперативе капитальных гаражей ГСК «ХХХ», <адрес>, со следующими техническими характеристиками: одноэтажный, капитальный гараж (размер: ... м., полезная площадь: ... кв.м., площадь застройки: ... кв.м., вспомогательных строений нет). Данное строение возведено в соответствии со СНиП 2-07-01-89* и не нарушает права других лиц. Срок действия данного заключения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
УАиГ Администрации г. Кемерово считает возможным продлить срок действия ранее выданных заключений (с № от ДД.ММ.ГГГГ по № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что градостроительная ситуация на рассматриваемом участке и в данном кооперативе, осталась без изменений (л.д. 13).
В соответствии со статьей 7 ФЗ от 02.01.2000 года «О государственном земельном кадастре» государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Статьей 14 вышеназванного Закона устанавливаются необходимые идентификационные признаки земельного участка как объекта права, в том числе, кадастровый номер, местоположение, площадь и т.д.
Указанные идентификационные признаки земельного участка приведены в кадастровой выписке о земельном участке на л.д. 16, из которой следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, ПГК «ХХХ», <адрес>, ранее значившийся под кадастровым номером №, имеет кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № площадь указана ... кв.м., вид разрешенного использования земельного участка, расположенного под ПГК «ХХХ» - частные гаражи.
Истец Кеменов В.В. являясь членом ПК «ХХХ» с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой, заверенной председателем кооператива ФИО1 (л.д. 10), в ДД.ММ.ГГГГ году выстроил, на выделенном ему земельном участке, одноэтажный капитальный гараж № №, размером ... м., застроенной площадью ... кв.м., полезной площадью ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом на л.д. 6-9.
Согласно градостроительной ситуации на л.д. 11, МП «Организация 1», считает возможным выдачу положительного заключения на эксплуатацию ранее возведенного нежилого строения (гаража № №), с отступлением от проекта (по размерам) и его размещения на земельном участке, в том числе: основное строение – одноэтажный, капитальный гараж: размером: ... м.; полезная площадь: ... кв.м.; площадь застройки: ... кв.м.; вспомогательных строений нет.
Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, истцом Кеменовым В.В. предпринимались меры к легализации самовольно возведенного одноэтажного капитального гаража в ПК «ХХХ» и в силу выше изложенных правовых норм, согласно которым арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка, при этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (п.2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ), наличие у самовольного застройщика арендного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.
Кроме того, суд также учитывает, что право на объект недвижимого имущества неразрывно связано с правом на землю в силу ст. 271 ГК РФ и ст. 36 ЗК РФ и приходит к выводу о том, что поскольку возведенное строение соответствует строительным нормам и правилам, то признание за Кеменовым В.В. права собственности на одноэтажный капитальный гараж № №, размером ... м., полезной площадью – ... кв.м., площадью застройки – ... кв.м., расположенный в <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Кеменовым В.В. право собственности на нежилое строение – одноэтажный капитальный гараж № №, размером ... м, полезная площадь – ... кв.м., площадь застройки – ... кв.м., расположенный в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2011 г.