Дело № 2-280-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово
в составе председательствующего Бондаренко Н. А.,
при секретаре Зверинских Л. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
14 июня 2011 года
гражданское дело по иску ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к Трапезниковой Л. А. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании его возвратить, взыскании незаконно полученной единовременной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Трапезниковой Л. А. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании его возвратить, взыскании незаконно полученной единовременной выплаты.
Свои требования мотивировало следующим. ДД.ММ.ГГГГ Трапезникова Л. А. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Государством Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для семей, имеющих детей, установлены дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Круг субъектов имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и условия приобретения, определен ст.3 Закона №256-ФЗ. К ним, в том числе, относятся и женщины родившие (усыновившие) второго ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной
поддержки.
В п.3 ст.3 Закона №256-ФЗ перечислены случаи прекращения права и дополнительные меры государственной поддержки. Так, право женщин указанных в п.1 ст.3 Закона №256-ФЗ прекращается в случаях: смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которой возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Указанное условие направлено на недопущение возможного использования средств материнского капитала недостойными родителями. При прекращении в вышеуказанных случаях у женщины права на дополнительные меры государственной поддержки - указанное право возникает у отца (усыновителя) ребенка, либо у самих детей и именно они уже могут распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Реализация права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом №256-ФЗ осуществляется путем получения лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и дальнейшего использования средств материнского (семейного) капитала на условиях и в порядке предусмотренных Законом №256-ФЗ.
В соответствии с п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №873, сертификат - это именной документ, который подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом №256-ФЗ.
Трапезникова Л. А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (копия прилагается) в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО1.
При этом ответчику были разъяснены условия прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе и в случае лишения родительских прав в отношении ребенка (детей), совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
В заявлении ответчик собственноручно внесла запись о том, что она родительских прав в отношении ребенка (детей) не лишалась и преступлений против жизни и здоровья своих детей не совершала.
После рассмотрения представленных Трапезниковой Л. А. документов, Управлением ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №*** о выдаче ответчику государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. На основании принятого решения ДД.ММ.ГГГГ Трапезниковой Л. А. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №***
Согласно п.7 ст.3 Закона №256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Кроме того, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.04.2009 года №72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» лица, получившие в соответствии с законом № 256-ФЗ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, проживающие на территории РФ, имеют право на единовременную выплату в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала.
Правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2009 № 245н.
ДД.ММ.ГГГГ Трапезникова Л. А. обратилась в УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. В данном заявлении Трапезникова Л.А. также указала, что родительских прав не лишалась и преступлений против жизни и здоровья в отношении своих детей не совершала.
Решением Управления №*** от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Трапезниковой Л. А., в связи с этим ей перечислено ... рублей на счет, указанный в заявлении.
Согласно п.4 ст.5 Закона №256-ФЗ, при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
В связи с этим, Управлением были сделаны соответствующие запросы в ОЗАГС г.Кемерово и в Информационный центр ГУВД по Кемеровской области.
Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ из ИЦ ГУВД по Кемеровской области Трапезникова Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуждена народным судом Кировского района г.Кемерово по ст.... УК РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4 ст.5 УПК РСФСР Кировским РОВД г.Кемерово прекращено дело по статье обвинения ... УК РФ потерпевшая дочь ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ осуждена народным судом Кировского района г.Кемерово по ... УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ осуждена Кировским районным судом г.Кемерово по ст.... УК РФ.
Таким образом, имеет место условие, необходимое для прекращения права ответчика на дополнительные меры государственной поддержки. То есть, на дату обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Трапезникова Л. А. совершала в отношении своих малолетних детей умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности.
Следовательно, в соответствии с ч.3 ст.3 Закона №256-ФЗ на момент обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) у ответчика отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки. Несмотря на это, Трапезникова Л.А. при подаче заявления скрыла факт совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
Наличие выданного ответчику Государственного сертификата на материнский (семейный капитал) серии №*** №*** от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии права ответчика на дополнительные меры государственной поддержки, препятствует реализации права отца ребенка или самого ребенка, дополнительные меры государственной поддержки в соответствии положениями п.п. 3, 4 и 5 ст.3 Закона №256-ФЗ.
В связи с этим, истец просит суд признать государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-2 №*** от ДД.ММ.ГГГГ выданный на имя Трапезниковой Л. А., недействительным. Обязать Трапезникову Л. А. возвратить государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии №***-№*** от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с Трапезниковой Л. А. единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в размере ... рублей.
Представитель истца Березовская Ж. С., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик Трапезникова Л. А. в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что в отношении своих детей противоправных поступков никогда не совершала.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства территориального отдела образования Кировского района г.Кемерово Щетникова Е. В., действующая на основании доверенности считала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно ч.2 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Данное право реализуется путем подачи заявления со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения такого права.
В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Согласно п.2 ч.6 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Трапезникова Л. А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором указала сведения о детях (по очередности рождаемости), о том, что ранее ей такой сертификат не выдавался, что она не лишалась родительских прав в отношении ребенка (детей) и предоставила копию паспорта и свидетельства о рождении трех ее детей (л.д.9-10).
ДД.ММ.ГГГГ Трапезниковой Л. А. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №*** (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ Трапезникова Л. А. обратилась в УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д.17-18).
Решением УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) №*** от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Трапезниковой Л. А., в связи с этим ей перечислено ... рублей (л.д.16, 23).
Согласно п.4 ст.5 Закона № 256-ФЗ, при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) было принято решение о выдаче Трапезниковой Л. А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка (л.д.8).
Впоследствии Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) запросило в ОЗАГС г.Кемерово и ИЦ ГУВД по КО сведения о фактах лишения родительских прав, на что был получен ответ, что Трапезникова Л. А. совершила в отношении своих детей умышленное преступление, относящееся преступлениям против личности (л.д.21-22).
Согласно свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения матерью последних является Трапезникова Л. А. (л.д.12-14).
Согласно сообщения о/м №3 УВД по г.Кемерово, ИЦ ГУВД по КО, ответчик неоднократно судима и привлекалась к уголовной ответственности за умышленные преступления, в том числе ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело №*** в отношении Трапезниковой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по статье обвинения 115, 116 УК РФ прекращено по п.4 ст.5 УПК РСФСР, то есть по нереабилитирующим основаниям. Из журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и материалов о преступлениях за ДД.ММ.ГГГГ год усматривается, что ответчиком были нанесены побои несовершеннолетней Трапезниковой Л. А.. Потерпевшая была установлена по сведениям адресного бюро на основании того, что на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> была прописана одна несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29-32, 63-65).
Таким образом, на момент подачи заявления Трапезникова Л. А. совершила в отношении ребенка умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности. Поэтому у ответчика не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №*** №*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... рублей, следует признать недействительным.
Согласно ч.2,3 ст.2 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Ст.12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным именного документа, подтверждающего право гражданина на поддержку государства.
Поскольку у Трапезниковой Л. А. не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №*** №*** от ДД.ММ.ГГГГ должен быть возвращен в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), для аннулирования.
Кроме того, с ответчика подлежит взысканию в пользу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ... рублей, в счет единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с Трапезниковой Л. А. государственную пошлину в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №*** №*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... рублей, недействительным.
Обязать Трапезникову Л. А. возвратить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №*** №*** от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... рублей, выданный на имя Трапезниковой Л. А. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Трапезниковой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес> в пользу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ... рублей, в счет единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.
Взыскать государственную пошлину в доход государства с Трапезниковой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес> в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 20 июня 2011 года.