О понуждении к совершению действий

Дело № 2-568-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего Литвина А.А., при секретаре Садовниковой Е.Г., с участием прокурора Ким Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 30 августа 2011 года гражданское дело по иску Прокурора Кировского района гор. Кемерово в защиту интересов неопределенного круга лиц-несовершеннолетних воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения № ... «Детский сад присмотра и оздоровления» к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № ... «Детский сад присмотра и оздоровления», Администрации гор. Кемерово о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их следующим. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 137 «Детский сад присмотра и оздоровления» (далее МДОУ № ... «Детский сад присмотра и оздоровления») расположено по адресу: <адрес> МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого и утвержденного в установленном законом порядке. Согласно п.3.1 Устава МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность. Учреждение находится в ведении управления образования администрации г.Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории г. Кемерово. Согласно п.3.2 Устава Учредителем является администрация г. Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее Учредитель). В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся во время образовательного процесса.

Так, установлено, что в МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» соблюдения законодательства выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (далее ПЭУ):

Не оформлены схемы электроснабжения (ПТЭЭП п. 1.8.2);

2) Групповые распределительные сети не соответствуют требованиям ПЭУ. (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПЭУ гл. 2.1);

Электрические сети не обеспечены защитой от токов короткого замыкания (ПЭУ 3.1.8, ПТЭЭП п. 1.7.2);

На вводе в здание не выполнена система уравнивания потенциалов (ПЭУ 7.1.87, ПТЭЭП 1.7.2);

В прачечной не оборудован контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования (ПЭУ 7.1.47; ПТЭЭП п. 1.7.2);

В комнате приготовления пищи не оборудован контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования (ПЭУ 1.7.47); ПТЭЭП п. 1.7 2).

Указанные нарушения создают опасность для жизни и здоровья воспитанников

и сотрудников МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления». По выявленным нарушениям Управлением Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по Кемеровской области (далее Ростехнадзор) вынесено предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» необходимо устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и направить руководителю Ростехнадзора уведомление об исполнении предписания. Однако до настоящего времени указанные нарушения ПТЭЭП и ПЭУ не выполнены, что свидетельствует о невыполнении в срок предписания. В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. №6 правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно- правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан- владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Несоблюдение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей- МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» нарушает права учащихся образовательных учреждений на охрану здоровья.

Кроме того, МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» нарушены требования п. 1,7 ст. 51 указанного Закона о том, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по своему возрасту, и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, а также в защиту неопределенного круга лиц. Прокурор Кировского района гор. Кемерово обращается в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: воспитанников детского сада, т.е. в защиту лиц, которые являются несовершеннолетними и не обладают гражданской процессуальной дееспособностью, не способны самостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а также сотрудников учреждения, т.к. круг лиц, обучающихся в образовательном учреждении постоянно меняется и его невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, кроме того, их конституционное право на охрану здоровья гарантировано ст. 41 Конституции РФ. Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей- муниципальными образовательными учреждениями района ставит под угрозу здоровье обучающихся указанных учреждений, а также нарушает важнейшие конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан.

Прокурор просил суд обязать МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» совершить определенные действия по устранению нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей:

- оформить схемы электроснабжения в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- привести в соответствие групповые распределительные сети с требованиями Правил устройства электроустановок;

- обеспечить защитой от токов короткого замыкания электрические сети;

- выполнить на вводе в здание систему уравнивания потенциалов;

- оборудовать в прачечной контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования;

- в комнате приготовления пищи оборудовать контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования.

Обязать Администрацию гор. Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов МДОУ ...Детский сад присмотра и оздоровления» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно. В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Кемерово Ким Д.Ю. поддержал заявленные требования. Дополнительно суду пояснил, что нарушения, указанные в предписании до настоящего времени не устранены, просил суд установить срок для устранения нарушений –до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления» г.Кемерово Костромина Оксана Николаевна, представитель ответчика администрации г.Кемерово Новосельцева Ю.Э., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не отрицали наличие имеющихся нарушений, пояснили, что нарушения, указанные в предписании устраняются. Также пояснили, что МДОУ ... финансируется администрацией Кемеровской области, поэтому последняя и должна нести субсидиарную ответственность в случае недостаточности денежных средств у учреждения. Срок для устранения нарушений, предложенный прокурором сочли разумным.

Представителем третьего лица Управления Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по Кемеровской области был предоставлен отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указано следующее. Южно-Сибирское управление Ростехнадзора в полном объеме поддерживает требования прокурора об обязании МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» по выполнению мероприятий, указанных в Предписании №*** от ДД.ММ.ГГГГ Данные действия Управление считает необходимым к совершению ввиду того, что при невыполнении данных мероприятий не обеспечивается безопасность воспитанников, преподавателей, а также граждан, круг которых определить невозможно. Неисполнение МДДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» указанного Предписания влечет за собой нарушение законодательства РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по Кемеровской области Бородин В.Д., действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителя ответчика МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» г.Кемерово, представителя ответчика администрации г.Кемерово, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. В Российской Федерации охраняется здоровье людей. В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся во время образовательного процесса.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского отдела по надзору за электрическими сетями, электрическими станциями и электроустановками потребителей ФИО1 внеплановой проверки в МДОУ №*** «Детский сад присмотра и оздоровления», расположенного в <адрес> выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок (далее ПЭУ) (л.д.9-11):

1) Не оформлены схемы электроснабжения (ПТЭЭП п. 1.8.2);

2) Групповые распределительные сети не соответствуют требованиям ПЭУ. (ПТЭЭП п. 1.7.2, ПЭУ гл. 2.1);

3) Электрические сети не обеспечены защитой от токов короткого замыкания (ПЭУ 3.1.8, ПТЭЭП п. 1.7.2);

4) На вводе в здание не выполнена система уравнивания потенциалов (ПЭУ 7.1.87, ПТЭЭП 1.7.2);

5) В прачечной не оборудован контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования (ПЭУ 7.1.47; ПТЭЭП п. 1.7.2);

6) В комнате приготовления пищи не оборудован контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования (ПЭУ 1.7.47); ПТЭЭП п. 1.7 2).

По результатам проведенной проверки государственным инспектором Кемеровского отдела по надзору за электрическими сетями, электрическими станциями и электроустановками потребителей ФИО1. МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» выдано предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

Нарушения, как следует из показаний представителей ответчиков, не устранены до настоящего времени. Указанное по мнению суда, может представлять угрозу жизни и здоровью воспитанников МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления», а также персоналу учреждения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Кировского района гор. Кемерово подлежат удовлетворению. Ввиду отсутствия возражений со стороны представителей ответчиков, с учетом выданных государственным инспектором Кемеровского отдела по надзору за электрическими сетями, электрическими станциями и электроустановками потребителей, суд считает, что прокурором предложены разумные сроки для устранения нарушений.

Согласно ч.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления», но в случае отсутствия у учреждения денежных средств для исполнения указанной обязанности, она должна быть возложена на учредителя МДОУ ... «Детский сад присмотра и оздоровления» - администрацию г.Кемерово (п. 3.2, 3.4 Устава).

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района гор. Кемерово в защиту интересов неопределенного круга лиц-несовершеннолетних воспитанников муниципального дошкольного образовательного учреждения ... «Детский сад присмотра и оздоровления» к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ... «Детский сад присмотра и оздоровления», Администрации гор. Кемерово о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... «Детский сад присмотра и оздоровления», в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить защитой от токов короткого замыкания электрические сети;

- выполнить на вводе в здание систему уравнивания потенциалов;

- оборудовать в прачечной контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования;

- в комнате приготовления пищи оборудовать контур уравнивания потенциалов корпусов технологического оборудования;

В случае недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения ... «Детский сад присмотра и оздоровления» денежных средств для осуществления вышеуказанных действий, обязать Администрацию гор. Кемерово профинансировать совершение указанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 05.09.2011 года.

Председательствующий: