Дело № 2-498-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Наплавковой Е.А.,
при секретаре Клоповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
19 июля 2011 года
гражданское дело по иску Заикина Е.А. к администрации г. Кемерово, КУГИ Кемеровской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Заикин Е.А. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
Свои требования мотивирует тем, что ему распоряжением Администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №*** для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ инспекция Госархстройнадзора г. Кемерово за №*** выдала Заикину Е.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. Заикин Е.А. заказал и было подготовлено архитектурно-планировочное задание №***, согласован Акт выбора площадки под строительство, проведено межевание земельного участка, установлены границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, и Заикин Е.А. начал строительство.
Ввиду того, что Заикин Е.А. оформлял документы и строился, не имея накоплений, а по мере поступления денежных средств по месту работы (из заработной платы) и в связи с переменой места работы и изменением размера заработной платы, сроки строительства затянулись. Разрешение на строительство было продлено Заикиным Е.А. до ДД.ММ.ГГГГ, но вновь вышел за пределы срока. Из-за проблем с работой своевременно документы не оформил, а когда получил уведомление и пришел продлить разрешение на строительство, ему устно сообщили, чтобы закончил строительство, затем дооформил документы.
ДД.ММ.ГГГГ за №*** КУГИ КО сообщило о том, что земельный участок будет предоставлен в аренду по результатам проведения торгов. Заикин Е.А. написал заявление с просьбой приостановить рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка через торги.
Согласно градостроительного заключения №*** от ДД.ММ.ГГГГ УАиГ Администрации г. Кемерово о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений, указанный земельный участок с жилым строением располагается в территориальной зоне Ж3 – жилой зоне с малоэтажными жилыми домами. Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Жилое строение (объект незавершенный строительством) общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., местные нормативы градостроительного проектирования на территории г. Кемерово не нарушают. Согласно заключения УАиГ Администрации г. Кемерово « признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке».
Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером №***.
В судебном заседании Заикин Е.А. уточнил исковые требования, просил признать право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером №***, в рамках ст. 222 ГК РФ, по основаниям, что строительство произведено с отступлением от проектных площадей.
Представитель истца Шипачева О.Н., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика КУГИ Кемеровской области Зяблицева В.А., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований, заявленные истцом требования являются требованиями о признании права собственности на самовольную постройку в рамках ст. 222 ГК РФ. При этом истцом не представлено подтверждения наличия права на земельный участок по адресу: <адрес>, в соответствии с указанной статьей.
Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.
Пунктами 30 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" подчеркивается, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ, разрешения Госархстройнадзора г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью ... кв.м., категория земель – земли поселений по адресу: <адрес>, а также дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, хозяйственных построек по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (6,7).
Было подготовлено архитектурно-планировочное задание №*** для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (л.д. 8-10), акт выбора площадки под строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), проведено межевание земельного участка, установлены границы (л.д. 12), земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 13).
Из пояснений истца следует, что он начал строительство жилого дома на указанном земельном участке, разрешение на строительство Заикин продлевал до ДД.ММ.ГГГГ, однако строительство не закончил в срок. Договор аренды земельного участка, либо иной договор о предоставлении истцу земельного участка заключен не был. Строительство дома до настоящего времени не завершено, дом не введен в эксплуатацию.
Согласно сообщения КУГИ Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №***, испрашиваемый земельный участок будет предоставлен в аренду по результатам проведения торгов после проведения работ по его формированию, так как поступили заявки от других граждан (л.д. 14).
Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №***, адрес: <адрес>.
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области не возражает против размещения индивидуального жилого дома по <адрес> так как оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. 24).
Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого строения ... кв.м., жилая площадь ... кв.м.(л.д. 15-23).
Указанное строение в эксплуатацию не принято, не узаконено в установленном законом порядке, в связи с чем, является самовольным.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из представленных истцом доказательств, ему для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками был предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года, выдано разрешение на строительство, проведено межевание земельного участка, установлены его границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет( л.д. 6,7, 9-13).
То есть земельный участок находился в пользовании Заикина Е.А. на законных основаниях на момент возведения объекта незавершенного строительством с признаками самовольной постройки.
Кроме того, истец принимал все необходимые меры по оформлению правовой документации на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом.
Согласно градостроительного заключения о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ №***, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилой зоны – вновь выстроенное, общая площадь жилого строения ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м., лит. А – не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», требования п. 2.14 абз. 2, СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Сведения о земельном участке и объектах недвижимости в адресном плане – отсутствуют (л.д. 25).
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением спорный объект недвижимости по санитарно-гигиеническим характеристикам соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил ( л.д. 24).
По смыслу гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство (за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется); при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы; созданный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, предоставленного ему в аренду под строительство индивидуального жилого дома, который в процентном отношении завершенности строительства равен 64( л.д.16), при этом соблюдены градостроительные, строительные, санитарно-гигиенические правила и нормативы.
Доказательств того, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, также не представлено ответчиками, что не опровергает доводы истца об обратном, соответственно, за Заикиным Е. может быть признано право собственности на объект недвижимости с признаками самовольной постройки - на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью – ... кв.м., жилой площадью – ... кв.м, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером №***, по <адрес>,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Заикиным Е.А. право собственности на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью – ... кв.м., жилой площадью – ... кв.м, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером №***, по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, т.е. с 25.07.2011 г.
Председательствующий