Дело № 2-635-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Литвин А.А., при секретаре Садовниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 22 сентября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Ю.А. Кузнецовой Н.А. к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов Ю.А., Кузнецова Н.А. обратились в суд с указанными требованиями, мотивируя их следующим. На основании Решения исполкома Кировского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об оформлении юридической документации на индивидуальные дома», застройщику (ФИО1 на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес> общей площадью ... кв.м., под строительство индивидуального жилого дома. Фактически, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет ... кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение указанного решения был заключен типовой договор №*** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности между Отделом коммунального хозяйства исполкома Кировского районного Совета депутатов и ФИО2 Указанный договор был удостоверен в Нотариальной конторе и прошел регистрацию в БТИ. Согласно п. 2 Договора, застройщик обязался приступить к строительству не позднее одного года со дня подписания договора и закончить постройку до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный договором срок на отведенном земельном участке началось строительство жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Между ФИО2., в лице представителя ФИО3 действующего на основании доверенности, и ФИО4. был заключен договор купли-продажи части жилого дома, расположенного по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом городского районного Совета народных депутатом гор. Кемерово было принято решение №***, дополнительно прирезать земельный участок площадью ... кв.м. Таким образом, площадь земельного участка, согласно данных содержащихся в выписке, увеличилась до ... кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом Коммунального хозяйства Кемеровского городского исполнительного комитета и Бюро технической инвентаризации был оформлен технический паспорт на спорное домовладение, план земельного участка, содержащийся в техническом паспорте включал в себя жилой одноэтажный дом, сени, сарай, 3 гаража, углярку, стайку, баню, погреб и забор. В период пользования домом ФИО4 были внесены изменения в конструкцию дома (возведена кирпичная перегородка помещения топочной, чердачное помещение переоборудовано под мансарду), а также были выстроены дополнительные хозяйственные постройки. Данные изменения осуществлялись ФИО4 самовольно, без получения с соответствующего согласования с компетентными органами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. умер. Наследники по закону: сын Кузнецов Ю.А. и Кузнецова Н.А. вступили в права наследования. ДД.ММ.ГГГГ Нотариус Ефремова Л.И. удостоверила права на наследство по закону наследников ФИО4.- Кузнецова Ю.А. и Кузнецовой Н.А.- по ? доли в наследственном имуществе каждому. Наследственным имуществом после смерти ФИО4. является жилой дом с надворными сооружениями, расположенными по адресу: <адрес>
ООО «...» был подготовлен проект спорного жилого дома. Согласно заключению проектной организации ООО «...», перепланировка дома не нарушает несущую способность и устойчивость несущих ограждающих конструкций дома. Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение : литер А- кирп., досч., раз. 10,0 м. х 8,1 м., литер а- шл/бл, раз. 3.2 м. х 2,35 м.- не нарушают требования СП 30-102-99 «Плнировка и застройка территорий малоэтажного строительства», местных нормативов градостроительного проектирования на территории гор. Кемерово. Хозяйственные постройки: сарай (Г1), гараж (Г2), сарай (Г3), сарай (Г4), Баня (Г5), гараж (Г6), Гараж (Г7), погреб (Г8) - нарушают требования СП «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства».
Истцы просят признать за Кузнецовым Ю.А., Кузнецовой Н.А. право собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. в том числе жилой площадью ... кв.м. (литера А), сени, площадью ... кв.м. (литера а). Признать за истцами право собственности на самовольно возведенные строения в виде хозяйственных построек: сарай (Г1), гараж (Г2), сарай (Г3), сарай (Г4), баню (Г5), гараж (Г6), гараж (Г7), погреб (Г8), расположенные по <адрес>
Истец Кузнецов Ю.А., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.45). Направил в суд своего представителя Арзуманова А.Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
Истец Кузнецова Н.А., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.46). Направила в суд своего представителя Арзуманова А.Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38),
Представитель истцов Кузнецовой Н.А., Кузнецова Ю.А.- Арзуманов А.В., в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представил письменные объяснения (л.д.62), согласно которому все хозяйственные постройки (литеры а, Г1-Г8) функционально связаны между собой, являются объектами капитального строительства, не нарушают норм землепользования и застройки на территории гор. Кемерово, отвечают строительным нормам и правилам, размещены на земельном участке принадлежащем истцам на праве собственности, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель ответчика - Администрации г. Кемерово Кадошников С.Ф. действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) исковые требования признал частично. Представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.48-49), согласно которому Администрация гор. Кемерово не возражает против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку- жилой дом, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поскольку размещение спорного строения не нарушает установленный градостроительный регламент, местные нормативы градостроительного проектирования и охраняемые законом интересы муниципалитета города Кемерово.
В части признания права собственности на хозяйственные постройки (Лит.а, Литеры Г1-Г8), возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истцами не представлены документы, подтверждающие, что данные строения являются объектами капитального строительства и обладают признаками объекта недвижимости.
В соответствии с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 г. «Об обзоре практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», понятие объекта недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, дано в ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и основано на характеристике естественных свойств, находящих свое отражении в технической информации БТИ.
Статьей 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, объекты незавершенного строительства. Статья 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также регламентирует что недвижимость- это объект, связанный с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. То есть, при определении капитальности строения, законодатель придает значение тому обстоятельству, каким образом объект связан с землей. Принимая во внимание, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что перемещение хозяйственных построек невозможно без причинения несоразмерного ущерба их назначению, то данные сооружения не являются объектами недвижимости.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение. Хозяйственные постройки не являются объектами капитального строительства, признание на них права собственности как на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ не возможно.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 10 Правил землепользования и застройки в гор. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. №75, в пределах границ одного земельного участка может размещаться один объект капитального строительства.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п1,2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Согласно ст. 222 п.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угроз жизни и здоровью граждан.. Истцами не представлено документов, подтверждающих соблюдение градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил при возведении хозяйственных построек.
Положения ст. 56 ГПК РФ предусматривают, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Кроме того, ст. 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Судом установлены следующие, юридически значимые для рассмотрения данного гражданско- правового спора, обстоятельства.
Согласно Архивной выписке из решения исполкома Кировского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об оформлении юридической документации на индивидуальные дома» (л.д.7) Исполнительный комитет районного совета решил: Разрешить строительство. Отвести земельный участок для строительства индивидуального дома, согласно разрешения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №*** гр. ФИО2. по <адрес> на земельном участке площадью ... кв.м., для дома кирпичного (типовой проект 184-16-5), общеполезной площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м.
Как видно из Типового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ Отдел коммунального хозяйства исполкома Кировского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №*** представляет застройщику ФИО2. на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под номером №*** по <адрес> для возведения жилого одноэтажного одноквартирного каменного дома, размером ... кв.м., в том числе полезной ... кв.м. (л.д.8-9)
Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 10), ФИО4. приобрел у ФИО2. в лице представителя ФИО3., действующего по доверенности, жилой кирпичный дом жилой площадью ... кв.м., полезной площадью ... кв.м., сарай, гараж, расположенные по <адрес>.
Согласно выписке из Решения №*** исполнительного комитета городского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) исполком районного совета решил: прирезать земельный участок в количестве ... кв.м. ФИО4. к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №***. Общую площадь земельного участка считать закрепленной в количестве ... кв.м.. Определить размер земельного участка для строительства индивидуального дома в Кировском районе по <адрес> ... кв.м.
Согласно п.1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, ФИО4. при приобретении спорного жилого с надворными постройками дома приобрел право пользования земельным участком, занятым домом и необходимым для его использования.
Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) следует, что земельный участок имеет кадастровый номер №***, почтовый адрес ориентира: <адрес>», разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку; площадь ... кв.м.
ФИО4. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.11)
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) наследником имущества гр. ФИО4., умершего ДД.ММ.ГГГГ Является в ? доле сын- Кузнецов Ю.А.. Наследство, на которое в указанных долях выдано данное свидетельство состоит из жилого дома с надворными сооружениями, расположенными по <адрес>.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) наследником имущества гр. ФИО4., умершего ДД.ММ.ГГГГ является в ? доле дочь- Кузнецова Н.А.. Наследство, на которое в указанных долях выдано данное свидетельство состоит из жилого дома с надворными сооружениями, расположенными по <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), Кузнецову Ю.А. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля в праве на земельный участок, расположенный по <адрес> общей площадью ... кв.м.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) следует, что Кузнецовой Н.А. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля в праве на земельный участок, расположенный по <адрес> общей площадью ... кв.м.
Согласно показаниям представителя истцов, а также данных технического паспорта на жилой дом по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19-27), жилой дом был перестроен ФИО4., в результате чего его жилая площадь стала составлять ... кв.м. В соответствии с техническим паспортом на домовладение по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (до перепланировки) (л.д. 17- 18), общая площадь жилого дома составляет ... кв.м., в том числе жилая- ... кв.м., служебная- ... кв.м.
В силу п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно градостроительного заключения управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений выстроенные: жилое строение:
-общая площадь- ... кв.м., жилая площадь-... кв.м.
-лит. А- кирп., досч., раз. 10, 0 м. х 8,1 м.- не нарушает ( п. 2.14 абз. 2 );
-лит. А- шл/бл., раз. 3,2 м. х 2,35 м. – не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п.п. 2.10, 2.12 местных нормативов градостроительного проектирования на территории г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 г. №165, требования п. 2.14 абз. 2 СниП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Размещение самовольно выстроенных хозяйственных построек: лит. Г6, Г7, лит. Г2, лит. Г1,Г3-Г5 не может быть согласовано, так как они выстроены с нарушением СП 30-102-99, местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово.
В обоснование заявленных требований представителем истцов было представлено Техническое заключение №2011/39-ТЗ ООО «...» (л.д.53-61), согласно которому, строения (литеры «а», Г1-Г7) по своим конструктивным характеристикам являются объектами капитального строительства. Строения расположены на собственной территории. Строения под литерами «а», Г1-Г5 пристроены к жилому дому (литера А), расположены последовательно одно за другим и конструктивно связаны между собой. Строения под литерой Г6 и Г7 отдельно стоящие, конструктивно связаны между собой. Эксплуатация самовольно выстроенных пристроек (литеры а, Г1-Г7) к жилому дому по адресу: <адрес> по объемно-планировочным решениям и состоянию несущих и ограждающих конструкций возможна, законных прав граждан, угрозы для жизни не представляет.
Из заключения проектной организации ООО «...» (л.д.30) следует, что перепланировка помещений не противоречит требованиям СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». В процессе перепланировки данных помещений не будет нарушена несущая способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций дома. Данная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, угрозы для жизни не представляет.
Согласно сообщению Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО от 23.09.2010 г. (л.д. 29) управление Роспотребнадзора по Кемеровской области не возражает против размещения индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по <адрес> так как оно не противоречит требованиям действующих санитарных норм и правил.
Проанализировав представленные истцами доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя истца в той части, что хозяйственные постройки являются объектами капитального строительства и функционально связаны между собой противоречат представленным материалам дела. Как следует из Технического заключения №2011/39-ТЗ ООО «...», строения под литерами «а», Г1-Г5 пристроены к жилому дому (литера А), и отдельно стоящие строения под литерой Г6 и Г7, расположены последовательно одно за другим и конструктивно связаны между собой. Данные о том, что вышеуказанные строения функционально связанные между собой, в заключении ООО «...»отсутствуют.
Представленное истцами заключение проектной организации ООО «...» (л.д.30) свидетельствует о том, что в процессе перепланировки помещений не будет нарушена несущая способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций дома. Данная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, угрозы для жизни не представляет. Какое-либо суждение о хозяйственных постройках, расположенных по адресу: <адрес> отсутствует. Кроме того, представленное сообщение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) не конкретизировано, поскольку в нем отсутствует указание о том, против размещения каких хозяйственных построек по <адрес> Управление Роспотребнадзора не возражает.
Статья 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регламентирует, что недвижимость - это объект, связанный с землёй так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. То есть, при определении капитальности строения, законодатель придает значение тому обстоятельству, каким образом объект связан с землёй. Принимая во внимание, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие, что перемещение хозяйственных построек не возможно без причинения несоразмерного ущерба их назначению, то данные сооружения не являются объектами недвижимости.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение. Хозяйственные постройки не являются объектами капитального строительства, признание на них права собственности как на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ, не возможно.
Кроме того, согласно п.5 ст. 10 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, в пределах границ одного земельного участка может размещаться один объект капитального строительства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за Кузнецовым Ю.А., Кузнецовой Н.А. следует признать только право собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. в том числе жилой площадью ... кв.м. (литера А), сени, площадью ... кв.м. (литера а), которые не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В удовлетворении иска о признании права собственности за Кузнецовым Ю.А. и Кузнецовой Н.А. на хозяйственные постройки (литеры Г1-Г8) следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузнецова Ю.А., Кузнецовой Н.А. удовлетворить частично.
Признать за Кузнецовым Ю.А., Кузнецовой Н.А. право собственности, по ? доли за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> общей площадью ... кв.м. в том числе жилой площадью ... кв.м. (литера А), сени, площадью ... кв.м. (литера а).
В удовлетворении исковых требований Кузнецова Ю.А., Кузнецовой Н.А. к Администрации гор. Кемерово о признании права собственности на самовольно возведенные строения в виде хозяйственных построек: сарай (Г1), сарай (Г3), сарай (Г4), Баня (Г5), гараж (Г6), Гараж (Г7), погреб (Г8), расположенных по <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 28.09.2011 года.
Председательствующий: