Дело № 2-715-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего Наплавковой Е.А.,
при секретаре Клоповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
14 ноября 2011 года
гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО «Квинта» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице и.о. руководителя ФИО 1 обратилось с исковым заявлением в суд к ООО «Квинта» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, свои требования мотивировав следующим.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет надзор за предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
Проведена внеплановая проверка с целью исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года №***, срок исполнения которого – ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки, согласно акту №*** от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Нарушения выявлены в невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Не исполнено:
Не представлены проектные материалы по размещению рентгеновского аппарата, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.5.
Не представлен технический паспорт на рентгеновский кабинет, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.31.
Не представлен порядок проведения производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.1., 8.4.
Не представлены документы, подтверждающие проведение замеров кратности воздухообмена, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.28., 10.21.
Не представлены документы, подтверждающие прохождение специализации по рентгенологии и проведение инструктажа, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 6.2.
Не представлены документы, подтверждающие прохождение персоналом предварительного медицинского осмотра, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 6.3.
Не представлены документы, подтверждающие проведение дозиметрического контроля в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и на прилегающей территории, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.5.
Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения с действующим сроком, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.31.
Не представлены документы, подтверждающие прохождение руководителем и исполнителями работ подготовки и аттестации по вопросам радиационной безопасности, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, Положения о лицензировании деятельности в области использования НИИ (генерирующих), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2004 №107, п. 6.
Таким образом, ООО «Квинта» г. Кемерово нарушает ряд пунктов СанПиН 2.6.1.1192-03, соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц,
В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области просит обязать ООО «Квинта» представить: проектные материалы по размещению рентгеновского аппарата, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, технический паспорт на рентгеновский кабинет, порядок проведения производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, документы, подтверждающие проведение замеров кратности воздухообмена, документы, подтверждающие прохождение специализации по рентгенологии и проведение инструктажа, документы, подтверждающие прохождение персоналом предварительного медицинского осмотра, документы, подтверждающие проведение дозиметрического контроля в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и на прилегающей территории, санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения с действующим сроком, документы, подтверждающие прохождение руководителем и исполнителями работ подготовки и аттестации по вопросам радиационной безопасности.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования просила удовлетворить. Заявленные требования обосновывала нормами ст. 14 Ф3 «О радиационной безопасности населения», ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положениями СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а также Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения". Пояснила, что директор ООО «Квинта» Бызова Т.В. неоднократно получала предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также привлекалась к ответственности за их неисполнение, не оспаривала ни предписания, ни постановления о привлечении ее к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания.
Представитель ООО «Квинта» Бызова Т.В. в судебном заседании пояснила, что в помещении, в котором планируется размещение рентгеновского аппарата на данный момент идет ремонт, указанные документы получить не представилось возможным, по существу заявленные требования признала.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области и представителя ООО «Квинта», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проектная документация на рентгеновский кабинет и/или передвижной (палатный) аппарат разрабатывается организацией, имеющей лицензию на право проектирования рентгеновских кабинетов. Неотъемлемым разделом технологической части проекта должен быть расчет радиационной защиты. На проект, согласованный с РРО региона, должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение.
Кратность воздухообмена, расчетные значения освещенности и температуры в помещениях рентгеновского отделения (кабинета) регламентирована п. 3.28 СанПин 2.6.1.1192-03.
В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должны быть в том числе: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах), а также технический паспорт на рентгеновский кабинет - п. 3.31 СанПин 2.6.1.1192-03.
К работе по эксплуатации рентгеновского аппарата допускаются лица, имеющие документ о соответствующей подготовке, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил по обеспечению безопасности, действующих в учреждении документов и инструкций. Подготовка специалистов, участвующих в проведении рентгенологических исследований, осуществляется по программам, включающим раздел "Радиационная безопасность". Учреждение, проводящее обучение, должно иметь лицензию на образовательную деятельность - п. 6.2 СанПин 2.6.1.1192-03.
Администрация учреждения организует проведение предварительных (при поступлении на работу) и ежегодных периодических медицинских осмотров персонала группы А. К работе допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний для работы с источниками ионизирующих излучений. Это же требование распространяется на лиц, поступающих на курсы, готовящие кадры для работы в рентгеновских кабинетах - п. 6.3 СанПин 2.6.1.1192-03.
Ответственной за организацию производственного контроля за соблюдением и выполнением норм радиационной безопасности и требований настоящих Правил является администрация лечебно-профилактического учреждения - п. 8.1 СанПин 2.6.1.1192-03.
Производственный контроль включает в себя, в том числе, участие в разработке медико-технических заданий на проектирование и реконструкцию рентгеновских отделений и кабинетов, осуществление контроля за проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией рентгеновских кабинетов (отделений) и.т.д. - п. 8.4 СанПин 2.6.1.1192-03.
Радиационный контроль включает в себя также контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета, проводимый при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения - п. 8.5 СанПин 2.6.1.1192-03.
Для оформления технического паспорта, санитарно-эпидемиологического заключения значения параметров нерадиационных факторов в рентгеновском кабинете (электробезопасность, кратность воздухообмена, освещенность и др.) определяются аккредитованными в данной области измерений и лицензированными организациями не реже одного раза в два года - п. 10.21 СанПин 2.6.1.1192-03.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.02.2004 N 107 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются проведение подготовки и аттестации по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с радиационными источниками.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области об устранении выявленных нарушений №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квинта» предписано представить следующие документы: п. 1 - проектные материалы по размещению рентгеновского аппарата, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, п. 2 - технический паспорт на рентгеновский кабинет, п. 3 - порядок проведения производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, п. 4 - в подтверждение проведения замеров кратности воздухообмена, п. 5 - в подтверждение прохождения специализации по рентгенологии и проведение инструктажа, п. 6 - в подтверждение прохождения персоналом предварительного медицинского осмотра, п. 7 - в подтверждение проведения дозиметрического контроля в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и на прилегающей территории, п. 8 - санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения с действующим сроком, п. 9 - в подтверждение прохождения руководителем и исполнителями работ подготовки и аттестации по вопросам радиационной безопасности. Ответственность за выполнение предписания возложена на директора ООО «Квинта» Бызову Т.В. (л.д. 11-13).
В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №*** выявлено, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено полностью (л.д. 14-16).
В отношении ответственного за исполнения указанного поручения – директора ООО «Квинта» Бызовой Т.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ею допущено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 17-19).
Довод представителя ООО «Квинта» о том, что в помещении проводится ремонт и осуществление предпринимательской деятельности с использованием рентгеновского оборудования в настоящее время не осуществляется, не может быть принят судом, так как санитарные правила и нормативы (СанПиН) 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований" распространяются не только на эксплуатацию, а также на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты.
Представителем ООО «Квинта» не оспаривается ни предписание №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ни сам факт нарушения санитарных правил и норм.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать ООО «Квинта» провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений санитарно эпидемиологического законодательства, а именно представить: проектные материалы по размещению рентгеновского аппарата, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, технический паспорт на рентгеновский кабинет, порядок проведения производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, документы, подтверждающие проведение замеров кратности воздухообмена, документы, подтверждающие прохождение специализации по рентгенологии и проведение инструктажа, документы, подтверждающие прохождение персоналом предварительного медицинского осмотра, документы, подтверждающие проведение дозиметрического контроля в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и на прилегающей территории, санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения с действующим сроком, документы, подтверждающие прохождение руководителем и исполнителями работ подготовки и аттестации по вопросам радиационной безопасности.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом объема и сложности заявленных требований определить срок для выполнения перечисленных действий до ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО «Квинта» удовлетворить.
Обязать ООО «Квинта» г. Кемерово в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
Представить проектные материалы по размещению рентгеновского аппарата, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.5.
Представить технический паспорт на рентгеновский кабинет, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.31.
Представить порядок проведения производственного контроля по обеспечению радиационной безопасности, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.1., 8.4.
Представить документы, подтверждающие проведение замеров кратности воздухообмена, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.28., 10.21.
Представить документы, подтверждающие прохождение специализации по рентгенологии и проведение инструктажа, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 6.2.
Представить документы, подтверждающие прохождение персоналом предварительного медицинского осмотра, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 6.3.
Представить документы, подтверждающие проведение дозиметрического контроля в рентгеновском кабинете, смежных помещениях и на прилегающей территории, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.5.
Представить санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанную с источниками ионизирующего излучения с действующим сроком, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.31.
Представить документы, подтверждающие прохождение руководителем и исполнителями работ подготовки и аттестации по вопросам радиационной безопасности, что является нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, Положения о лицензировании деятельности в области использования НИИ (генерирующих), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2004 №107, п. 6.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в
течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2011 г.