Дело № 2-700-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Наплавковой Е.А., при секретаре Клоповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово, 10 октября 2011 года гражданское дело по иску Дьяконова Д.Ю. к Администрации г.Кемерово, КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Дьяконов Д. Ю. обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово, КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировал тем, что по договору на участие в долевом строительстве коттеджа в микрорайоне №*** Кировского района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ истец принял долевое участие в строительстве коттеджа по <адрес>, своевременно внеся свой долевой взнос в полном размере. Во исполнение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ истцу был передан незавершенный строительством жилой дом, фактически - фундамент, о чем был составлен Акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
Для завершения строительства дома по заказу Дьяконова Д. Ю. проектной организацией ООО ПБ «Эль-Проект» был выполнен проект индивидуального жилого дома и получены все необходимые разрешения и согласования. Согласно кадастрового паспорта №*** от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу <адрес> предназначен для индивидуальной жилой застройки. В соответствии с проектом истец приступил к строительству дома.
В настоящее время дом строительством не завершен. Право собственности на объект незавершенный строительством зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями п.п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» №56-03 от 18.07.2002 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут однократно бесплатно предоставляться в собственность гражданам, до 01.01.2007 г. осуществившим строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и предоставленном юридическому лицу.
Данный земельный участок предоставлялся ОАО «Трест Кемеровопромстрой», что подтверждается решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ года и решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
Истец не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Курзанцев О.О., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления.
В судебное заседание представитель Администрации г.Кемерово, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель КУГИ по КО Малашкин О.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель третьего лица УФСГРКК по КО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ОАО «Трест Кемеровопромстрой» Шаройко Е.Ю., действующий на основании доверенности, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика КУГИ по КО, исследовав гражданское дело №2-1267-09, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что по договору «На долевое участие в строительстве индивидуального жилого дома (коттеджа)» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Дьяконовым Д. Ю. (инвестор) и ОАО «Трест Кемеровопромстрой» (заказчик-застройщик), последний выполняет устройство фундаментов, а инвестор в свою очередь принимает долевое участие в строительстве коттеджа (строительный номер №***) в микрорайоне №*** по <адрес>, на земельном участке площадью ... кв.м., и вносит долевой взнос на эти цели в сумме ... рублей (гражданское дело №2-1267-09, л.д.7).
Решением Кировского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ за Дьяконовым Д. Ю. признано право собственности на незавершенный строительством жилой объект лит.А, расположенный по адресу: <адрес>, брус., раз. .... (гражданское дело №2-1267-09, л.д.51-56).
Истец зарегистрировал вышеуказанное право в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ему было выдано свидетельство о праве собственности №*** на объект незавершенным строительством, назначение нежилое (л.д.9).
Подпунктом 3 статьи 5 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» №56-03 от 18.07.2002 года предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из государственной или муниципальной собственности, при этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут однократно бесплатно предоставляться в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, а также для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства:
гражданам, до 01.01.2007 г. осуществившим строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и предоставленном юридическому лицу и ( или) понесшим затраты, связанные с предоставлением указанных земельных участков.
При этом в соответствии с п. 1.3 Порядка бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 06.05.2010 г. № 176, бесплатное предоставление земельных участков осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: гражданину ранее не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно; гражданином предоставлены все документы; предусмотренные настоящим Порядком; отсутствует заключение о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства( при предоставлении земельного участка в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства); отсутствуют права иных лиц на испрашиваемый земельный участок( при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства).
Согласно решения Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О согласовании земельных участков для проектирования», Исполком городского Совета народных депутатов согласовал земельный участок для разработки проекта детальной планировки в северной части Кировского района площадью 135 га, распределил земельные участки для проектирования, в том числе тресту «Кемеровопромстрой» с восточной стороны микрорайона №*** площадью ... га (л.д.4).
Решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов Кемеровской области г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О распределении земельных участков под строительство коттеджей», генеральным заказчиком определен трест «Кемеровопромстрой», распределены земельные участки под коттеджи (л.д.5).
Данных о том, что земельный участок, на котором расположен объект, возведенный Дьяконовым Д.Ю. в установленном законом порядке был ранее предоставлен( отведен) тресту « Кемеровопромстрой» суду не представлены, в виду отсутствия таковых, кроме выше перечисленных решений Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О согласовании земельных участков для проектирования» и Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов Кемеровской области г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О распределении земельных участков под строительство коттеджей».
В силу требований п.п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, и на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.
Судом установлено, из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, что незавершенный строительством жилой объект, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №***, площадью ..., имеет процент завершенности строительства 33%(л.д. 48-54). Спорный земельный участок относится к категории земель – населенных пунктов, с разрешенным использованием – под жилую застройку индивидуальную согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ
На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Поскольку в статье 36 ЗК РФ объекты незавершенного строительства не указаны, применение предусмотренной нормы под такими объектами возможно только в случаях, прямо указанных в законе, в частности, в случае переоформления права постоянного( бессрочного) пользования земельными участками по правилам пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Применение положений ст. 36 ЗК РФ при предоставлении в собственность земельного участка под объектами незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются, в том числе в возложении на пользователей указанных земельных участков определенных обязанностей по оформлению земельных участков, правил землепользования, застройки, землеустроительной документации( ст. 33 ЗК РФ и 35 ЗК РФ).
В нарушение названных норм ОАО « Кемеровопромстрой» и истец не предоставили доказательств, что спорный участок сформирован и передан с учетом требований статей 33 и 35 ЗК РФ истцу с незавершенным строительством объектом - фундаментом жилого дома( коттеджа).
Из договора «На долевое участие в строительстве индивидуального жилого дома (коттеджа)» от ДД.ММ.ГГГГ и акта передачи ( л.д. 7,8 № 2-1267-09) подтверждается, что Дьяконову Д. Ю. передан незавершенный строительством объект - фундамент жилого дома( коттеджа) на земельном участке в микрорайоне №*** по <адрес>, площадью ... кв.м. для строительства коттеджа (строительный номер №***).
Из представленных суду документов, в том числе кадастрового паспорта земельного участка следует, что спорный земельный участок распределялся тресту «Кемеровопромстрой» под строительство коттеджей, в том числе истцу, который до настоящего времени по договору не выстроен, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Также отсутствуют основания и не подлежат применению положения п.п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» №56-03 от 18.07.2002 года.
Действительно, выписки из ЕГРП не содержат сведений о ранее предоставленном истцу бесплатно в собственность земельного участка, но до 01.01.2007 г. Дьяконов не осуществил строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, данных о том, что юридическому лицу ОАО «Трест Кемеровопромстрой» земельный участок был предоставлен в постоянное( бессрочное) пользование либо в собственность, не представлено, а также отказа от землепользования, прекращения землепользования ОАО « Кемеровопромстрой», судом не установлено.
Отказ в настоящее время в предоставлении спорного земельного участка не лишает истца возможности в будущем требовать предоставления спорного земельного участка в собственность после окончания строительства индивидуального жилого дома.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Дьяконова Д.Ю. о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №***, расположенный по <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2011 г.