Дело № 2-852-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово, Кемеровской области
В составе председательствующего Наплавковой Е.А.,
при секретаре Клоповой Е.А.
с участием прокурора Талаловой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
12 декабря 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района города Кемерово к МБДОУ № 81 «Детский сад», МБУЗ «Городская клиническая больница №2» о признании незаконным договора о взаимодействии по медицинскому обслуживанию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ № 81 «Детский сад», МБУЗ «Городская клиническая больница №2» о признании незаконным п. 2.2 договора о взаимодействии по медицинскому обслуживанию, заключенному между МБДОУ № 81 «Детский сад» и МБУЗ «Городская клиническая больница № 2».
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь государственными, муниципальными, ведомственными учреждениями здравоохранения, страховыми медицинскими организациями, образовательными учреждениями, в которых функционируют медицинские кабинеты.
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ № 81 «Детский сад» и МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» заключен договор о взаимодействии по медицинскому обслуживанию МДОУ.
Согласно п. 2.1 указанного договора МБДОУ № 81 «Детский сад» обязалось предоставить МБУЗ «ГКБ № 2» помещение и инвентарь для организации работы по провидению целевой диспансеризации.
В свою очередь, МБУЗ «ГКБ № 2» по договору обязалось (п. 2.2):
- проводить плановые профилактические и комплексные мероприятия по оздоровлению воспитанников детского сада в соответствии с приказами Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, Управления здравоохранения администрации города Кемерово, территориального управления Роспотребнадзора согласно графикам;
- осуществлять контроль выполнения плановых профилактических мероприятий;
- контролировать организацию и оказание лечебно-профилактической помощи детям МБДОУ №81;
- предоставлять МБДОУ № 81 «Детский сад» график проведения плановых профилактических мероприятий;
- оказывать комплекс медицинских услуг МБДОУ № 81 по программе ОМС;
- информировать МБДОУ № 81 «Детский сад» о состоянии и результатах лечебно - профилактической работы и мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям, посещающим МБДОУ № 81.
Таким образом, сторонами договора определено предоставление медицинских услуг МБУЗ «ГКБ № 2» по месту расположения медицинского кабинета МБДОУ № 81 «Детский сад».
МБУЗ «ГКБ № 2» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ и №*** от ДД.ММ.ГГГГ
Медицинский кабинет МБДОУ № 81 «Детский сад», расположенный по адресу:<адрес>, не указан в лицензии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, как место осуществления медицинской деятельности.
Соответственно п.п. 2.2 указанного договора о взаимодействии по медицинскому обслуживанию МДОУ, определивший медицинский кабинет МБДОУ № 81 «Детский сад», как место предоставления медицинских услуг МБУЗ «ГКБ № 2» не соответствуют закону и должен быть признан недействительным по основаниям ст. 173 ГК РФ.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор Кировского района г. Кемерово обращается в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. круг лиц, обучающихся в образовательном учреждении, постоянно меняется и его невозможно индивидуализировать.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Талалова К.А. поддержала доводы искового заявления, исковые требования просила удовлетворить.
Представитель МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» Пургина Н.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заведующая МБДОУ №*** «Детский сад» Смирнова А.В., действующая на основании устава, возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, - представители администрации г. Кемерово Крючкова М.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Леонова Ю.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца - управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 173 ГК РФ, сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.
На основании п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежат лицензированию.
В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" работы (услуги) по сестринскому делу в педиатрии отнесены к медицинской деятельности.
Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, определено, что лицензирование медицинской осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи).
МБУЗ «ГКБ № 2» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №*** от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-33). Медицинский кабинет МБДОУ № 81 «Детский сад», расположенный по адресу: <адрес> не указан в лицензии, как место осуществления медицинской деятельности.
Между МБДОУ № 81 «Детский сад» и МБУЗ «ГКБ № 2» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ) № 81 « Детский сад» (л.д. 36-37). Согласно п. 2.2 данного договора МБУЗ «ГКБ № 2» обязалось:
- проводить плановые профилактические и комплексные мероприятия по оздоровлению воспитанников детского сада в соответствии с приказами Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, Управления здравоохранения администрации города Кемерово, территориального управления Роспотребнадзора согласно графикам;
- осуществлять контроль выполнения плановых профилактических мероприятий;
- контролировать организацию и оказание лечебно-профилактической помощи детям МБДОУ №81;
- предоставлять МБДОУ № 81 «Детский сад» график проведения плановых профилактических мероприятий;
- оказывать комплекс медицинских услуг МБДОУ № 81 по программе ОМС;
- информировать МБДОУ № 81 «Детский сад» о состоянии и результатах лечебно - профилактической работы и мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям, посещающим МБДОУ № 81.
Ответчиками не оспаривалось, что спорный договор заключен для осуществления медицинской деятельности в рамках лицензирования сестринского дела в педиатрии, которая обязательна для получения МБДОУ № 81 « Детский сад».
Предметом спорного договора являются работы (услуги) по сестринскому делу в педиатрии, относящиеся к медицинской деятельности, которая на основании ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" включена в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензия.
Таким образом, МБУЗ «ГКБ № 2», заведомо зная, что МБДОУ № 81 «Детский сад» не имеет лицензии на занятие соответствующей деятельностью, заключило сделку в нарушение ст. 173 ГК РФ, не проявив особой, повышенной заботливости на заключение им договора.
На основании ст. 196 ч.1 ГПК РФ суд оценивает доказательства, определяет какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Все вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ) № 81 «Детский сад», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ № 81 «Детский сад» и МБУЗ «Городская клиническая больница № 2» недействителен в силу ст. 173 ГК РФ полностью, поскольку признание недействительным только п.2 указанного договора по существу не предполагает, что договор мог быть совершен ответчиками без включения данных условий.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ) № 81 « Детский сад», заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением № 81 «Детский сад» и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница № 2».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 г.