Дело № 2-155-12
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«27» февраля 2012 года г.Кемерово
Кировский районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
с участием прокурора Звягинцева Д.Ю.,
при секретаре Съемщиковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> к председателю ТСЖ «...» Агасарян Г.и., товариществу собственников жилья «...» об устранении нарушений правил противопожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Кемерово обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их следующим.
Прокуратурой района проведена проверка принимаемых отделением надзорной деятельности Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области мер по устранению нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности в ТСЖ «Телец» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
При проведении проверки отделением надзорной деятельности Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области в ... года были выявлены нарушения требований Федерального закона №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» и изданных в его развитие нормативных правовых актов.
Установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>:
1) отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи;
2) произведены изменения объемно-планировочных, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.к. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1-9 этажей заложены блоками;
3) в служебном помещении ТСЖ «...» на 1-ом этаже на окне установлена глухая решетка;
4) в здании жилого дома на путях эвакуации (в коридорах и на лестничных маршах 1-9 этажах) отсутствуют знаки пожарной безопасности;
5) в помещении электрощитовой, на лестничных площадках, в коридорах 1-9 этажей частично эксплуатируются светильники со снятыми колпаками;
6) в здании не установлены насосы повысители давления холодной воды;
7) здание жилого дома не оборудовано системой оповещения о пожаре 2-го типа;
8) не предусмотрена аварийная противодымная вентиляция для удаления дыма при пожаре в здании;
9) здание не в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения.
ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «...» Агасарян Г.и.
В ходе изучения контрольно-наблюдательного дела в отделении надзорной деятельности Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области в отношении ТСЖ «Телец» по объекту - многоквартирному жилому дому по адресу: г.Кемерово ул.Попова,3 установлено, что ранее в указанном доме проводилась проверка в сфере противопожарной безопасности в ТСЖ «...» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.
В связи с чем ТСЖ «...» по объекту - многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> №*** от ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
произведены изменения объемно-планировочных, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.к. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1-9 этажей заложены блоками;
дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки в левом крыле здания закрыта на замок.
Таким образом, предписание контролирующего органа по предыдущей проверке до настоящего времени в полном объеме не исполнено.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в сфере противопожарной безопасности в ТСЖ «...» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени, а именно:
отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи;
произведены изменения объемно-планировочных, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.к. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1 -9 этажей заложены блоками;
в служебном помещении ТСЖ «Телец» на 1-ом этаже на окне установлена глухая решетка;
в помещении электрощитовой на 1-ом этаже хранятся посторонниепредметы;
в здании жилого дома на путях эвакуации (в коридорах и на лестничных маршах 1-9 этажах) отсутствуют знаки пожарной безопасности;
Монтаж электрических сетей на этажах в коридорах малого и большого крыла осуществлен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике - ПУЭ (необходимо: скрыто в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто в электротехнических коробах);
в помещении электрощитовой монтаж электовыключателя наружного освещения выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, корпус не закреплен к стене;
8) здание жилого дома не оборудовано системой оповещения о пожаре 2-го типа;
9) в здании не установлены насосы повысители давления холодной воды:
10) в помещении электрощитовой, на лестничных площадках, в коридорах 1-9 этажей частично эксплуатируются светильники со снятыми колпаками;
11) не предусмотрена аварийная противодымная вентиляция для удаления дым; при пожаре в здании;
Проверкой проведенной в июле 2009 года были установлены и другие нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Таким образом, из материалов контрольно-наблюдательного дела в отделении надзорной деятельности Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области усматривается, что в период с 2009 года по настоящее время ТСЖ «...» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> в полном объеме не принимается необходимых мер по устранению выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
В соответствии со ст. ст. 20, 34, 36 Федерального Закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены правила пожарной безопасности в Российской Федерации (1111Б 01-03). Указанные правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
Несоблюдение противопожарных правил и норм председателем ТСЖ «...» Агасарян Г.И. существенно нарушаются права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, т.е. право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Обращаясь с данным заявлением в суд, прокурор реализует полномочия, предоставленные ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, ст. 45 ГПК РФ по защите прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, по защите прав и интересов граждан, круг которых установить невозможно, поскольку помимо проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, граждан, лиц посещающих дом, также в помещения, сдаваемые в аренду прибывают и иные граждане, круг которых установить невозможно.
Прокурор просил суд обязать Председателя ТСЖ «...» Агасарян Г.И. в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ мероприятия указанные в предписании ОГПН Кировского района ОГПН г. Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области, а именно:
установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи;
произвести изменения в объемно-планировочное решение, в результате которого установить зону дымоудаления в соответствии со ст. 53 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п. 40 абзац 5 и Межгосударственным стандартом системы стандартов безопасности труда пожарная безопасность от Утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 г. № 875 ГОСТ 12.1.004-91 ухудшились условия безопасности эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.к. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1 -9 этажей заложены блоками;
в служебном помещении ТСЖ «Телец» на 1-ом этаже на окне установить распашную решетку;
в здании жилого дома на путях эвакуации (в коридорах и на лестничных маршах 1-9 этажах) установить знаки пожарной безопасности;
в помещении электрощитовой на лестничных площадках, в коридорах 1-9 этажей на все светильники установить колпаки;
в здании установить насосы повысители давления холодной воды;
здание жилого дома оборудовать системой оповещения о пожаре 2-го типа;
предусмотреть аварийную противодымную вентиляцию для удаления дыма при пожаре в здании;
здание в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Кемерово Звягинцев Д.Ю. заявленные требования поддержал.
Ответчик и представитель привлеченного в качестве соответчика ТСЖ «...» Агасарян Г.И., являющаяся председателем правления ТСЖ «Телец», не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Суду пояснила, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи изначально отсутствовали, не были предусмотрены проектом в данном доме, однако при этом, подтвердила наличие выявленных нарушений пожарной безопасности.
Третье лицо отделение надзорной деятельности Кировского района ОГПН г.Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, не просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав прокурора, Агасарян Г.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как гласят ст.ст. 2 и 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации охраняется здоровье людей.
В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст.34 вышеназванного Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст.37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как следует из протокола проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме /л.д.7,8/, выписки из ЕГРЮЛ/л.д.9,10/, Устава товарищества собственников жилья/л.д.14/-16/, на основании решения собственников квартир в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в данной многоквартирном доме было создано товарищество собственников жилья «...» (далее – ТСЖ «...»). Председателем правления товарищества является Агасарян Г.И.
В соответствии с ч.1 ст.135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В соответствии с Уставом ТСЖ «...»/л.д.14,15/, товарищество создано в целях обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>.
Согласно ст.38 ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Таким образом, ТСЖ «...» несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>.
Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения ГПН Кировского района г.Кемерово проведена плановая выездная проверка жилого дома ТСЖ «...» по адресу: <адрес>, за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности/л.д.56-60/. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи;
2) произведены изменения объемно-планировочных, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.к. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1-9 этажей заложены блоками;
3) в служебном помещении ТСЖ «Телец» на 1-ом этаже на окне установлена глухая решетка;
4) в помещении электрощитовой на 1-ом этаже хранятся посторонние предметы;
5)в здании жилого дома на путях эвакуации (в коридорах и на лестничных маршах 1-9 этажах) отсутствуют знаки пожарной безопасности;
6)Монтаж электрических сетей на этажах в коридорах малого и большого крыла осуществлен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике - ПУЭ (необходимо: скрыто в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто в электротехнических коробах);
7) в помещении электрощитовой монтаж электовыключателя наружного освещения выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, корпус не закреплен к стене;
8) в помещении подвала монтаж электрических сетей осуществлен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, электропровод не закреплен к конструкциям стен потолка; соединение проводов выполнено в виде «скруток»;
9)не осуществлен контроль за техническим состоянием электрических сетей электротехнических изделий электроустановок в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, т.е. не произведено измерение сопротивлении изоляции силовых и осветительных электропроводок;
10) в помещении электрощитовой, на лестничных площадках, в коридорах 1-9 этажей частично эксплуатируются светильники со снятыми колпаками;
11) не осуществлена проверка работоспособности пожарных кранов 1-9 этажей
12) в здании не установлены насосы-повысители давления холодной воды;
13) здание жилого дома не оборудовано системой оповещения о пожаре 2-го типа;
14) не предусмотрена аварийная противодымная вентиляция для удаления дым; при пожаре в здании;
15) здание не в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения;
16) имеющиеся огнетушители не перезаряжены.
В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «...» Агасарян Г.И. отделением ГПН Кировского района ОГПН г.Кемерово УГПН МЧС России по Кемеровской области было дано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.52-55/.
ДД.ММ.ГГГГ отделением ГПН Кировского района отдела ГПН г.Кемерово УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области была проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ «...», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
1) произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшилось условия безопасной эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.е. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1-9 этажей заложены блоками
2) дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки в левой крыле здания закрыта на замок/л.д.44-46/.
В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «...» Агасарян Г.И. отделением ГПН Кировского района ОГПН г.Кемерово УГПН МЧС России по Кемеровской области было дано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.42-43/.
В период с ДД.ММ.ГГГГ1г. по ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, здании жилого дома по <адрес> в <адрес> ТСЖ «...» отделением ГПН Кировского района ОГПН г.Кемерово УГПН МЧС России по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка, также были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1) отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи;
2) произведены изменения объемно-планировочных, в результате которых ухудшились условия безопасности эвакуации людей, уменьшилась зона дымоудаления, т.к. аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1-9 этажей заложены блоками;
3) в служебном помещении ТСЖ «...» на 1-ом этаже на окне установлена глухая решетка;
4) в здании жилого дома на путях эвакуации (в коридорах и на лестничных маршах 1-9 этажах) отсутствуют знаки пожарной безопасности;
5) в помещении электрощитовой, на лестничных площадках, в коридорах 1-9 этажей частично эксплуатируются светильники со снятыми колпаками;
6) в здании не установлены насосы повысители давления холодной воды;
7) здание жилого дома не оборудовано системой оповещения о пожаре 2-го типа;
8) не предусмотрена аварийная противодымная вентиляция для удаления дыма при пожаре в здании;
9) здание не в полном объеме укомплектовано первичными средствами пожаротушения/л.д.22-25/.
Председателю ТСЖ «...» ДД.ММ.ГГГГ отделением ГПН Кировского района ОГПН г.Кемерово УГПН МЧС России по Кемеровской области было дано предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.19-21/
Председатель ТСЖ «Телец» в судебном заседании признала наличие вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности в настоящее время, доказательств устранения названных нарушений представлено не было.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Кировского района г.Кемерово подлежат удовлетворению. Суд считает, что разумным сроком для устранения нарушений требований пожарной безопасности будет срок до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать товарищество собственников жилья «...» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить противопожарные мероприятия в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>:
- Установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на центральной и запасной лестницах с 1 по 9 этажи;
- Произвести изменения в объемно-планировочное решение, в результате которого установить зону дымоудаления в соответствии со ст.53 №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 п.40 абз.5, так как аварийные выходы на торцевые лоджии малого и большого крыла в коридорах 1-9 этажей заложены блоками;
- В служебном помещении ТСЖ «...» на 1-м этаже на окне установить распашную решетку;
- В здании жилого дома на путях эвакуации (в коридорах и на лестничных маршах 1-9 этажей) установить знаки пожарной безопасности;
- В помещении электрощитовой, на лестничных площадках, в коридорах 1-9 этажей на все светильники установить колпаки;
- В здании установить насосы повысители давления холодной воды;
- Здание жилого дома оборудовать системой оповещения о пожаре 2-го типа;
- Предусмотреть аварийную противодымную вентиляцию для удаления дыма при пожаре здания;
- Здание в полном объеме укомплектовать первичными средствами пожаротушения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 05.03.2012 года. Апелляционная жалоба подается через Кировский районный суд г.Кемерово.
Председательствующий: