Дело № 5-21-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 15 апреля 2011 год
Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Невирович В.С.,
при секретаре Арещенко Н.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» <адрес>, суд
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Ливинским Е.В. проведено мероприятие по проверке общежития, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки указанного общежития составлены протокол об административном правонарушении №*** и протокол о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность №***.
Установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
п. 36 абз. 1 ППБ 01-03 допущено нарушение эксплуатации строительных конструкций с нарушением огнезащитных покрытий: частично отсутствует штукатурка на деревянных противопожарных стенах, перегородках, перекрытиях в общих коридорах и потолках 1 и 2 этажей здания общежития;
п. 36 абз. 2 ППБ 01-03 допущена эксплуатация деревянных конструкций чердачного помещения общежития с потерей огнезащитных свойств: деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом;
п. 37 ППБ 01-03 не обеспечен при эксплуатации здания общежития требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости: не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в общих коридорах 1 и 2 этажей здания общежития;
п. 52 абз. 1 ППБ 01-03 допущена эксплуатация двери на пути эвакуации открывающаяся не свободно: дверь единственного эвакуационного выхода из здания общежития с правой стороны открыта на половину дверного проема и заблокирована;
п. 44 абз. 1 ППБ 01-03 допущена эксплуатация чердачного помещения в здании общежития с открытыми люками: люки закрывающие вход на чердак отсутствуют, увеличивается вероятность доступа посторонних лиц в чердачное помещение;
п. 53 абз. 1 ППБ 01-03 допущена эксплуатация здания с забитыми с левой стороны здания общежития дверями эвакуационных выходов со 2 этажа на 1 и непосредственно с 1 этажа наружу;
п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21, ПУЭ; п. 2.12.17 ПТЭЭП допущен монтаж и эксплуатация электросети в здании общежития в общих коридорах 1 и 2 этажа с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: электропровода соединены скрутками, распределительные коробки открыты, не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в двух экземплярах;
п. 60 абз. 1 ППБ 01-03; п. 2.1.37ПУЭ допущена эксплуатация в общих коридорах этажа здания общежития электропроводов и кабелей с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией: прокладка защищенных электропроводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и частично незащищенных проводов, расположенная на стенах из сгораемых материалов в общих коридорах здания на 1 и 2 этажах, выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: не отделена от поверхности слоем не сгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее, чем на 10 мм.;
п. 6.1 табл. 1 НПБ 110-03 не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации здание общежития.
За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представители МП «Управления единого заказчика ЖКУ г. Кемерово» Кузина Л.В., Чудинова А.И, действующие на основании доверенности, директор предприятия Мерзляков Г.В., не оспаривали выявленные нарушения. Пояснили, что п. 4-6 указанные в протоколе выполнены, по устранению других нарушений составлены сметы, будут выделены денежные средства, произведён ремонт. Электропроводка будет заменена в течение 2 месяцев, для устранения недостатков в электропроводке необходимо несколько дней.
Должностное лицо – главный государственный инспектор по пожарному надзору Ливинский Е.В. в судебном заседании пояснил, что действительно выявлены при проверке общежития, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, данные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц.
Судом не установлено нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Кемерово.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из ... комнат, в которых проживает ... человек (л.д.12, 13-23), состоит на балансе юридического лица МП г. Кемерово «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г. Кемерово» и является по своему статусу неблагоустроенным (л.д.10,24).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Ливинским Е.В. проведена проверка на соответствие помещений указанного общежития нормам и требованиям правил пожарной безопасности. По результатам данной проверки были составлены протокол об административном правонарушении №*** (л.д.4), а также протокол о временном запрете деятельности лиц №*** (л.д.6), согласно которому прекращена эксплуатация здания общежития по адресу: <адрес> с момента получения данного протокола и до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
При проведении указанного мероприятия выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в двухэтажном здании общежития:
п. 36 абз. 1 ППБ 01-03 допущено нарушение эксплуатации строительных конструкций с нарушением огнезащитных покрытий: частично отсутствует штукатурка на деревянных противопожарных стенах, перегородках, перекрытиях в общих коридорах и потолках 1 и 2 этажей здания общежития;
Согласно п. 36 ППБ 01-03 - нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.
Таким образом, данное нарушение влечет возможность распространения горения по противопожарной перегородке, в связи с чем уменьшается вероятность эвакуации из объекта и уменьшается вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара.
п. 36 абз. 2 ППБ 01-03 допущена эксплуатация деревянных конструкций чердачного помещения общежития с потерей огнезащитных свойств: деревянные конструкции помещения не обработаны огнезащитным составом;
Согласно п. 36 абз. 2 ППБ 01-03 обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Указанное нарушение влечет распространение горения по деревянным конструкциям чердачного помещения, в связи с чем уменьшается вероятность эвакуации из объекта и увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара.
п. 37 ППБ 01-03 не обеспечен при эксплуатации здания общежития требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости: не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в общих коридорах 1 и 2 этажей здания общежития;
Согласно п. 37 ППБ 01-03 - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
Таким образом, указанное нарушение влечет за собой распространение горения и опасных факторов пожара за противопожарную преграду, уменьшается вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара.
п. 52 абз. 1 ППБ 01-03 допущена эксплуатация двери на пути эвакуации открывающаяся не свободно: дверь единственного эвакуационного выхода из здания общежития с правой стороны открыта на половину дверного проема и заблокирована;
Согласно п. 52 абз. 1 ППБ 01-03 - двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Данное нарушение влечет за собой уменьшение вероятности эвакуации из объекта, что может привести к поражению опасных факторов пожара.
п. 44 абз. 1 ППБ 01-03 допущена эксплуатация чердачного помещения в здании общежития с открытыми люками: люки закрывающие вход на чердак отсутствуют, увеличивается вероятность доступа посторонних лиц в чердачное помещение;
Согласно п. 44 абз. 1 ППБ 01-03 - двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
Указанное нарушение влечет за собой увеличение вероятности возникновения пожара.
п. 53 абз. 1 ППБ 01-03 допущена эксплуатация здания с забитыми с левой стороны здания общежития дверями эвакуационных выходов со 2 этажа на 1 и непосредственно с 1 этажа наружу;
Согласно п. 53 абз. 1 ППБ 01-03 - При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
Данное нарушение уменьшает вероятность эвакуации из объекта, увеличивается вероятность поражения опасных факторов пожара.
п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21, ПУЭ; п. 2.12.17 ПТЭЭП допущен монтаж и эксплуатация электросети в здании общежития в общих коридорах 1 и 2 этажа с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: электропровода соединены скрутками, распределительные коробки открыты, не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в двух экземплярах;
Согласно п. 57 ППБ 01-03 - Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Указанное нарушение влечет увеличение вероятности возникновения пожара.
п. 60 абз. 1 ППБ 01-03; п. 2.1.37ПУЭ допущена эксплуатация в общих коридорах этажа здания общежития электропроводов и кабелей с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией: прокладка защищенных электропроводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и частично незащищенных проводов, расположенная на стенах из сгораемых материалов в общих коридорах здания на 1 и 2 этажах, выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: не отделена от поверхности слоем не сгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее, чем на 10 мм.;
Согласно п. 60 абз. 1 ППБ 01-03 - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
Указанное нарушение влечет увеличение вероятности возникновения пожара.
п. 6.1 табл. 1 НПБ 110-03 не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации здание общежития, что уменьшает вероятность эвакуации из объекта и увеличивает вероятность поражения опасных факторов пожара.
Пункты выявленных нарушений указанные в протоколе об административном правонарушении 4, 5,6, устранены, по устранению остальных нарушений составлены сметы.
Суд считает, что выявленные нарушения «ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ППБ 01-03)» являются существенными и могут повлечь тяжкие последствия, угрожающие жизни, здоровью и безопасности людей.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания суд учитывает, что Муниципального предприятия «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» ранее к административной ответственности не привлекалось.
Суд не находит основания для применения наказания в виде административного штрафа.
Учитывая изложенные обстоятельства, то, что на устранения нарушений, которые препятствуют деятельности Муниципального предприятия «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» по эксплуатации согласно нарушений указанных п.3, п. 37 ППБ 01-03 не обеспечен при эксплуатации здания общежития требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости: не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в общих коридорах 1 и 2 этажей здания общежития;
П.7, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21, ПУЭ; п. 2.12.17 ПТЭЭП допущен монтаж и эксплуатация электросети в здании общежития в общих коридорах 1 и 2 этажа с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике: электропровода соединены скрутками, распределительные коробки открыты, не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта в двух экземплярах;
П.8, п. 60 абз. 1 ППБ 01-03; п. 2.1.37ПУЭ допущена эксплуатация в общих коридорах этажа здания общежития электропроводов и кабелей с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией: прокладка защищенных электропроводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и частично незащищенных проводов, расположенная на стенах из сгораемых материалов в общих коридорах здания на 1 и 2 этажах, выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: не отделена от поверхности слоем не сгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее, чем на 10 мм., необходимо определённое время, до устранения нарушений, в вязи совершения административного правонарушения в области соблюдения правил пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация электросети создает угрозу жизни и здоровью проживающих в общежитии граждан, эти обстоятельства суд считает исключительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемых на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Суд считает необходимым применить к М П«Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по эксплуатации электросети в общих коридорах 1 и 2 этажей здания общежития расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановлении деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, если устранены обстоятельства послужившие приостановлению деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч.1 ст. 29.7 ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным в совершении административного правонарушения, Муниципальное предприятие «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» <адрес> в лице представителя Кузиной Людмилы Васильевны предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному предприятию «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» <адрес> в лице представителя Кузиной Людмилы Васильевны административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электросети в общих коридорах 1 и 2 этажей здания общежития расположенного по адресу: <адрес>,сроком на 10 суток.
Зачесть в срок приостановления деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья /подпись/
Постановление вступило в законную силу