Дело № 5-52-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 20 октября 2011 года
Кировский районный суд г. Кемерово, Кемеровской области в составе председательствующего судьи Невирович В.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Городская клиническая больница №2», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
На основании приказа управления лицензирования медико- фармацевтических видов деятельности Кемеровской области согласованного с Генеральной прокуратурой РФ плана контрольно- надзорных мероприятий управления на 2011 год.
Проведена выездная плановая проверка соблюдения лицензированных требований и условий осуществления медицинской деятельности МУЗ «Городская клиническая больница №2», в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, осуществляется медицинская деятельность без специального разрешения (лицензии) – по адресам:
- <адрес>: при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: осуществление специальной медицинской помощи по: детской хирургии;
- <адрес>: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по инфекционным болезням, восстановительной медицине, при осуществлении специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии;
- <адрес>, при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи неврологии;
В лицензии на медицинскую деятельность: №*** выданной управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные виды медицинской деятельности отсутствуют по указанным адресам.
Факт нарушения подтверждается:
Наличием в штатном расписании МУЗ «ГКБ №2» на 2011 год, утвержденным главным врачом ФИО1,
- в ожоговом отделении: 1 ставки детского хирурга;
- в детской поликлинике: 2-х ставок фельдшера, 1 ставки акушера-гинеколога, 0,5 ставки врача-инфекциониста;
- в отделении восстановительного лечения для детей: 1,25 ставки врача по восстановительной медицине;
- в 3-м педиатрическом отделении: 5-ти ставок фельдшеров;
- в педиатрическом отделении №4-1ставки врача-невролога.
Наличием в детской поликлинике оборудованных кабинетов для приема врачей акушера-гинеколога, инфекциониста, врача восстановительной медицины.
Записями в табелях учета рабочего времени за май/июнь 2011 года.
- ожогового отделения – о выходах врача детского хирурга ФИО2, имеющего сертификат по детской хирургии;
- поликлиники для детей – о выходах врачей инфекциониста ФИО3, акушеров –гинекологов ФИО4, ФИО11, фельдшеров ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО10
- отделения восстановительного лечения детей и подростков – о выходах врача восстановительной медицины ФИО7, имеющего сертификат по восстановительной медицине,
- педиатрического отделения №4 – о выходах врача невролога ФИО8
4) Записями первичной медицинской документации :
-в картах стационарных больных №*** (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), №*** (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) о лечении пациентов детским хирургом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- в амбулаторных картах №*** (ДД.ММ.ГГГГ), пациента Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ДД.ММ.ГГГГ) о приёме, назначении лечения врачом инфекционистом,
- в амбулаторных картах пациенток Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ДД.ММ.ГГГГ), С.ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.) о приеме пациенток, назначении лечения врачом акушером-гинекологом,
- в амбулаторных картах пациентов П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), П.,ДД.ММ.ГГГГ г.р (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о приёме назначении лечения врачом восстановительной медицины,
-в картах стационарных больных №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о проведенных консультациях, назначенном лечении врачом неврологом в педиатрическом отделении №4.
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г.Кемерово поступили материалы административного дела о привлечении МУЗ ГБ № 2 к административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ГКБ №2 Пургина Н.М. пояснила, что указанные в протоколе нарушения имели место быть, в настоящее время получено сан-эпидем надзора заключение, о возможности ведения медицинской деятельности. В виду того, что при получении лицензии не досмотрели отсутствие разрешения на осуществление медицинской деятельности. Врачи квалифицированные и имеют надлежащее образование, оказывали квалифицированную помощь больным. Не могли и не наступили негативные последствия от медицинской деятельности, просит прекратить производство по делу за малозначительностью.
В судебное заседание представитель Управления лицензирования не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, об уважительной причине неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом не установлено нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 28. 07.2011 года. Протокол составлен должностным лицом согласно КоАП РФ. Дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Кемерово.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, что административный протокол составлен в отношении МУЗ « Городская клиническая больница №2» г. Кемерово юридический адрес <адрес>, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ (лд.16-17) проведена проверка «ГКБ №2», МУЗ « ГКБ№2». Согласно актам проверки (лд.18-29) были выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.
На основании свидетельства о регистрации МУЗ ГКБ №2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРС юридических лиц. (лд.30-31).
Осуществляет деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (лд.32-35).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность гл. врача, составляла штатное расписание в которое внесены врачи, занимающиеся деятельностью не указанной в лицензии. (лд.37-59, 60-103).
Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮ лиц (лд.114) от ДД.ММ.ГГГГ и устава от ДД.ММ.ГГГГ (лд.115-127) МУЗ ГКБ №2 именуется МБУЗ ГКБ№2. Согласно которого деятельность юридического лица не прекращена, а изменено наименование, реорганизация учреждения.
Согласно заключению санитарно- эпидемиологического надзора, имеются условия для ведения медицинской деятельности (лд.160-164).
Суд, выслушав объяснения представителя правонарушителя, изучив представленные материалы дела, считает, что в действиях муниципального бюджетного учреждений здравоохранения» Городская клиническая больница №2» расположенного по адресу: <адрес> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. К административной ответственности ранее не привлекалось. Имеет статус муниципального бюджетного учреждения.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Ст. 2.10 ч. 2 КоАП РФ. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Закон не запрещает применение в отношении юридического лица положение ст. 2.9 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, не привлекалось к административной ответственности, является муниципальным бюджетным учреждением. Хотя в действиях МБУЗ « ГКБ-2» имеется состав административного правонарушения, но учитывая, что каких либо тяжелых последствий от его действий не наступило, в настоящее время получено заключение на ведение медицинской деятельности, в связи с малозначительностью правонарушения, суд считает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1.1 п. 2, ст. 2.9, ст. 2.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Городская клиническая больница №2» <адрес>, в лице представителя ФИО16, признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вручения постановления.
Председательствующий (подпись)