Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ



Дело № 5-8-2012

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                «14» февраля 2012 года

Судья Кировского районного суда г.Кемерово

Невирович В.С.,

При секретаре Веремейчик Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Химик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральный суд <адрес> поступил административный материал о привлечении ООО «Химик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При проведении плановой проверки Ростехнадзора по контролю и соблюдению требования промышленной безопасности ООО « Химик» было выявлено, что не соблюдаются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1. В ООО "Химик" оотсутствуют лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

    эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

    эксплуатация химически опасных производственных объектов.

(что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 2.3. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; пункт 1.3. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; статья 2,пункты 12, 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; часть 1 статьи 6; абзац 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В тоже время, ООО "Химик" эксплуатирует взрывопожароопасный, химически опасный производственный объект – цех по производству органических полупродуктов с использованием, переработкой, образованием, хранением, опасных веществ: горючих жидкостей - этилцеллозольв, химически опасных веществ – для использования и реализации.

Деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасного, химически опасного производственного объекта - цех по производству органических полупродуктов (карбофила, 4,4 – диаминодифенилметана) ООО "Химик" подлежит лицензированию в установленном порядке (ст. 2, 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 27.04.2011г." О лицензировании отдельных видов деятельности", "Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008г. № 599), "Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.07.2006г. № 429.

2. В ООО "Химик" отсутствует проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: директора ФИО1; зам. директора ФИО1 (допускаются к организации и ведению химически опасного процесса не подготовленные работники), чем нарушен пункт 4. б) Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.012007г. № 37, пункт 2.11. ПБ 09-540-03, абзац 3 пункта 2.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Отсутствует организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации цеха по производству органических полупродуктов, а именно на момент проверки не представлено положение производственного контроля, утвержденное в организации и согласованное с территориальным органом Ростехнадзора, чем нарушен пункт 1.5. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; абзац 8 пункта 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 7 части 1 статьи 9; часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Выявленные нарушения указывают на то,что ООО "Химик" не приняты меры по соблюдению требований промышленной безопасности – «нарушение требований промышленной безопасности», это свидетельствует о не соблюдении статьи 9 частей 1, 2, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. В ООО "Химик" не разработано «Положение о порядке проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах» в соответствии с нормативным документом. Не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, чем нарушен пункт 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263, пункт 32 " Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденному от 19 августа 2011 года N 480. абзац 21 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. В ООО "Химик" не определен порядок остановки, условий содержания оборудования, зданий, сооружений - отсутствует инструкция по консервации и расконсервации технических устройств (резервуаров, трубопроводов, насосных агрегатов и др.), устанавливающая порядок остановки на среднесрочный или длительный период и проведение работ, чем нарушен пункт 11.15. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, ПБ 09-540-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 5 мая 2003 г. N 29; пункт 1.6 "Типового положения о порядке организации проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных производственных объектов", РД 09-390-00, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России 04.11.200г.№64, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

6. В ООО "Химик" отсутствует проведение:

экспертизы промышленной безопасности здания, эксплуатируемого корпуса В-3-23, где имеют место видимые разрушения капитальных строений здания, а именно наружной стены с южной и северной сторон (что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и созданию аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте);

диагностики, испытания, освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки, а именно: технологические сосуды, трубопроводы, эксплуатируемые в среде кислот и щелочей (что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью люд ей и созданию аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте), чем нарушен пункт 5.3. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; пункт 7.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 9 части 1 статьи 9; часть 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. В ООО "Химик" отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 1.3. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; абзац 6 пункта 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А, абзац 13 части 1 статьи 9; статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8. В ООО "Химик" не выполняются указания и предписания должностных лиц территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, например:

1) не выполнены пункты 2; 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (...);

2) не выполнены пункты 1; 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (...);

3) не выполнен пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (...).

(что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 2.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

8. В ООО "Химик" не представлен установленный назначенный срок службы (ресурс) технических устройств, применяемых в производстве, использующих неорганические жидкие кислоты и щелочи (что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 5.1.2 ПБ 09-540-03, пункт 2.2. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; абзац 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

9. В ООО "Химик" не обеспечивается производственный контроль за соблюдением технологической дисциплины при ведении технологического процесса по выпуску химических продуктов: не ведется контроль за параметрами технологического режима (отсутствуют сменные журналы по контролю); не ведется контроль за уровнями в емкостях с сырьем (а отсутствует журнал по контролю), чем нарушены пункты 3, 5, 6,10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства от 10.03.1999г., № 263, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

10. В ООО "Химик" нарушаются требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, а именно:

...

...

...

...

...

(что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; пункт 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ПБ 09-540-09, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 4 "Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы" РД-13-02-2006. утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2006г. №1005, статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Выявленные нарушения указывают на то, что ООО "Химик" не принял меры по соблюдению требований промышленной безопасности, это свидетельствует о не соблюдении статей 6, 9, 13, 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Ростехнадзора ФИО2 поддержал требования приостановления производства на данном объекте, пояснив, что указанные в протоколе нарушения имеют место быть, данные нарушения могут повлечь за собой вредные последствия как экологические, так нанести вред здоровью населения.

Представитель ООО « Химик» директор, ФИО1 не отрицал того, что имеют место выявленные нарушения, документов об устранении нарушений представить в суд не могут. В настоящее время предприятие не работает, денег нет.

Суд выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, считает вину ООО "Химик" установленной и доказанной.

Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Кемерово.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что ООО « Химик» производил продукцию карбофил ( компонент Б) (лд.40), на ДД.ММ.ГГГГ в цехе имеются остатки химикатов, ...),использование и хранение кислот не соответствует технологическому регламенту (лд.42-47), согласно уставу и трудовому договору ФИО1 является директором ООО « Химик» (лд.48-50).

При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении:

1. В ООО "Химик" оотсутствуют лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

    эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

    эксплуатация химически опасных производственных объектов.

(что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 2.3. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; пункт 1.3. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; статья 2,пункты 12, 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; часть 1 статьи 6; абзац 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В тоже время, ООО "Химик" эксплуатирует взрывопожароопасный, химически опасный производственный объект – цех по производству органических полупродуктов с использованием, переработкой, образованием, хранением, опасных веществ: горючих жидкостей - этилцеллозольв, химически опасных веществ – для использования и реализации.

Деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасного, химически опасного производственного объекта - цех по производству органических полупродуктов (карбофила, 4,4 – диаминодифенилметана) ООО "Химик" подлежит лицензированию в установленном порядке (ст. 2, 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 27.04.2011г." О лицензировании отдельных видов деятельности", "Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008г. № 599), "Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.07.2006г. № 429.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование (ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 27.04.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности"), таким образом, дальнейшая эксплуатация опасных производственных объектов без лицензии представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

2. В ООО "Химик" отсутствует проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: директора ФИО1; зам. директора ФИО1 (допускаются к организации и ведению химически опасного процесса не подготовленные работники), чем нарушен пункт 4. б) Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.012007г. № 37, пункт 2.11. ПБ 09-540-03, абзац 3 пункта 2.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Отсутствует организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации цеха по производству органических полупродуктов, а именно на момент проверки не представлено положение производственного контроля, утвержденное в организации и согласованное с территориальным органом Ростехнадзора, чем нарушен пункт 1.5. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; абзац 8 пункта 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 7 части 1 статьи 9; часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Выявленные нарушения указывают на то,что ООО "Химик" не приняты меры по соблюдению требований промышленной безопасности – «нарушение требований промышленной безопасности», это свидетельствует о не соблюдении статьи 9 частей 1, 2, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. В ООО "Химик" не разработано «Положение о порядке проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах» в соответствии с нормативным документом. Не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, чем нарушен пункт 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263, пункт 32 " Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденному от 19 августа 2011 года N 480. абзац 21 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. В ООО "Химик" не определен порядок остановки, условий содержания оборудования, зданий, сооружений - отсутствует инструкция по консервации и расконсервации технических устройств (резервуаров, трубопроводов, насосных агрегатов и др.), устанавливающая порядок остановки на среднесрочный или длительный период и проведение работ, чем нарушен пункт 11.15. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, ПБ 09-540-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 5 мая 2003 г. N 29; пункт 1.6 "Типового положения о порядке организации проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных производственных объектов", РД 09-390-00, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России 04.11.200г.№64, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

6. В ООО "Химик" отсутствует проведение:

экспертизы промышленной безопасности здания, эксплуатируемого корпуса В-3-23, где имеют место видимые разрушения капитальных строений здания, а именно наружной стены с южной и северной сторон (что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и созданию аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте);

диагностики, испытания, освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки, а именно: технологические сосуды, трубопроводы, эксплуатируемые в среде кислот и щелочей (что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью люд ей и созданию аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте), чем нарушен пункт 5.3. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; пункт 7.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; абзац 9 части 1 статьи 9; часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. В ООО "Химик" отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 1.3. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2003 г. N 35; абзац 6 пункта 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А, абзац 13 части 1 статьи 9; статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», таким образом не обусловлен размер минимальной суммы обязательного страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте, что может нанести вред и повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

8. В ООО "Химик" не выполняются указания и предписания должностных лиц территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, например:

1) не выполнены пункты 2; 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (...);

2) не выполнены пункты 1; 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (...);

3) не выполнен пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (... лицензии).

(что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 2.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61-А; абзац 14 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

8. В ООО "Химик" не представлен установленный назначенный срок службы (ресурс) технических устройств, применяемых в производстве, использующих неорганические жидкие кислоты и щелочи (что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 5.1.2 ПБ 09-540-03, пункт 2.2. Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей, ПБ 09-596-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35; абзац 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

9. В ООО "Химик" не обеспечивается производственный контроль за соблюдением технологической дисциплины при ведении технологического процесса по выпуску химических продуктов: не ведется контроль за параметрами технологического режима (отсутствуют сменные журналы по контролю); не ведется контроль за уровнями в емкостях с сырьем (а отсутствует журнал по контролю), чем нарушены пункты 3, 5, 6,10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, №***, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

10. В ООО "Химик" нарушаются требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, а именно:

...

...

...

...

...

(что может послужить причиной аварии на взрывопожароопасном и химически опасном производственном объекте т.к. эксплуатация цеха по производству органических полупродуктов осуществляется с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности), чем нарушен пункт 5.1. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. N 61-А; пункт 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств ПБ 09-540-09, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 4 "Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы" РД-13-02-2006. утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2006г. №1005, статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, не обеспечены требования по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, не дана независимая оценка соблюдения организацией требований законодательства и нормативной документации при составлении ПЛАС, а также полноты и достоверности, изложенных в нем требовании, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства считает, что в действиях ООО «Химик» имеется и доказан состав правонарушения, предусмотренный ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и суд квалифицирует данный состав правонарушения как нарушение требований промышленной безопасности.

    Совокупность выявленных нарушений в ходе деятельности ООО «Химик» свидетельствует о том, что система перечисленных нарушений образует в их действиях признак нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.к. в случае несоблюдения выявленных нарушений может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, наступление техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Основания для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не находит.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его общественную опасность имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Ранее к административной ответственности не привлекалось.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение иного вида наказания суд считает невозможным. Суд учитывает материальное положение организации, что для устранения выявленных нарушений необходимы денежные затраты, считает возможным не назначать наказание в виде штрафа. Учитывая объем выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности 30 суток, считая его достаточным для полного устранения выявленных недостатков.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «Химик» по эксплуатации цеха по производству органических полупродуктов, на площадке находящихся: на улице, 2 промежуточных емкостей для приема серной кислоты с автоцистерн; производственного трехэтажного здания корпуса В-3-23 в котором находятся опасные вещества: взрывопожароопасные вещества – дифенил, дифенилоксид, анилин; химические вещества – серная кислота, соляная кислота, щелочь.

При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих ремонтные, строительные, иные работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ был применен временный запрет деятельности, который подлежит зачету в общий срок приостановления деятельности.

Наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, в остальной части постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановлении деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, если устранены обстоятельства послужившие приостановлению деятельности.

Суд уведомляет ООО «Химик» в случае досрочного исполнения выявленных нарушений возможности и право обращения в суд для принятия решения о досрочном приостановлении деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 ч.2, КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать общество с ограниченной ответственностью «Химик» <адрес>, в лице представителя, директора ООО « Химик» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении обществу с ограниченной ответственностью «Химик» эксплуатировать опасный производственный объект - эксплуатацию цеха по производству органических полупродуктов, на площадке находящихся: на улице, 2 промежуточных емкостей для приема серной кислоты с автоцистерн; производственное трехэтажное здание корпуса В-3-23 в котором находятся опасные вещества: взрывопожароопасные вещества – дифенил, дифенилоксид, анилин; химические вещества – серная кислота, соляная кислота, щелочь, использование данного объекта по прямому назначению для получения, выработки, хранения, отпуска продукции, обеспечив невозможность доступа граждан на указанный объект, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, и иные работы по устранению нарушений промышленной безопасности, лицензионных требований и условий, а также лиц, обеспечивающих и отвечающих за электроснабжение и отопление опасного производственного объекта.

    Зачесть в срок приостановления деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья