Дело № 5-1-2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово25 января 2011 год
Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Невирович В.С.
при секретаре Арещенко Н.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
Бикашвили А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, к административной ответственности не привлекавшегося.
совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
С 17.01.2011 года по 20.01.2011 года на основании распоряжения № 7 от 12.01.2011 года государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору – начальника отделения НД Кировского района, Ливинского Е.В., государственным инспектором по пожарному надзору Долговой Л.Я., в отношении ИП Бикашвили А.М. проведена проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
Не установлен распорядительным документом противопожарный режим, в том числе (-не определены и не оборудованы места для курения; -не установлен порядок и сроки уборки горючих отходов и пыли; -не определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня; -не определены действия работников при обнаружении пожара) – /п. 15 ППБ 01-03/;
Помещения магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; - /п. 3 ППБ 01-03; п. 9 табл. 3 НПБ 110-03/;
Помещения магазина не оборудованы техническими средствами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - /п. 3 ППБ 01-03; п. 5 табл. 2 НПБ 104-03/;
Дверь на пути эвакуации (центральный вход) в магазине установить открывающейся не по направлению выхода из здания; - /п. 52 ППБ 01-03/;
Не обеспечены помещения магазина, а также все производственные помещения первичными средствами пожаротушения в соответствии с прил. 3, не исключив при этом из эксплуатации огнетушители марки ОХП; - /п. 108 абз. 1 ППБ 01-03/;
Не очищен коридор магазина от скопления горючих материалов, отходов, упаковок; - /п. 159 ППБ 01-03/;
Не произведен монтаж и допущена эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий во всех помещениях в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - /п. 57 ППБ 01-03/;
Не произведен контроль технического состояния электрических сетей и силового оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - /п. 57 ППБ 01-03/;
Территория, прилегающая к постройкам, не очищена от горючих отходов, опилок, мусора, опавших листьев, сухой травы, тары; /п. 21 ППБ 01-03/;
Противопожарные разрывы (расстояния) между зданиями, сооружениями, штабелями леса и пиломатериалом используются под складирование материалов, тары, стоянки автомобилей и т.д.; -/п. 22 ППБ 01-03/;
Места, отведенные на территории под штабели леса, не очищены до грунта от покрова травы или покрыты слоем песка, гравия толщиной не менее 15 см.; / п. 549 ППБ 01-03/;
Не отремонтированы отопительные печи; /п. 65 ППБ 01-03/;
Не очищены дымоходы и печи от сажи с периодичностью один раз в три месяца (отопительные печи); /п. 66 абз. 1 ППБ 01-03/;
На предтопочных листах располагается топливо (дрова) и другие горючие материалы; /п. 70 абз. 2 ППБ 01-03/;
Зола и шлак не удаляются в специально отведенное для них безопасное место; / п. 71 абз. 3 ППБ 01-03/;
Работники магазина допущены к работе без прохождения ими противопожарного инструктажа; /п. 7 ППБ 01-03/;
Индивидуальный предприниматель не прошел обучение мерам пожарной безопасности; /ст. 4 ч. 2 ФЗ-123; Постановление коллегии администрации Кемеровской области от 18.12.2009 года № 501/;
Не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ должно обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности; /п. 8 ППБ 01-03/;
Не назначено лицо, ответственное за сохранность и своевременную перезарядку первичных средств пожаротушения; /прил. 3 п. 15 ППБ 01-03/;
Не установлен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, не назначены ответственные за их проведение; /п. 14 ППБ 01-03/;
На видном месте не вывешена табличка с номером телефона вызова пожарной охраны; /п. 13 ППБ 01-03/.
На основании указанных выше, выявленных нарушений государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору, Долговой Л.Я. составлен протокол об административном правонарушении № 10 от 20.01.2010 года, а также протоколы о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность № 10/1; № 12/3; № 11/2.
В судебном заседании ИП Бикашвили А.М. не оспаривал выявленные нарушения, просил дать время 1 месяц на устранение нарушений, просил не подвергать штрафу.
Должностное лицо –государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору ФИО5 в судебном заседании пояснила, что действительно выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, данные нарушения представляют угрозу жизни, здоровью работников предприятия.
Судом не установлено нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 20.01.2011 года. Протокол составлен должностным лицом согласно КоАП РФ. Дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г. Кемерово.
Судом установлено, что согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7 от 20.01.2011 года (л.д.8-9), государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Долговой Л.Я. при осуществлении индивидуальным предпринимателем Бикашвили А.М., зарегистрированного в качестве такового в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ, предпринимательской деятельности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении № 10 от 20.01.2011 года (л.д.5), а также протоколы № 10/1 от 20.01.2011 года, № 12/3 от 20.01.2011 года, № 11/2 от 20.01.2011 года о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность .
Судом установлено, что у ИП Бикашвили А.М., в подсобном помещении № 1, расположенном по адресу: <адрес>, приспособленном для хранения горючих веществ и материалов, товаров в горючей упаковке <название>, выявлены следующие нарушения п. 17, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, а именно:
помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) – п. 17 Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться. (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...")).
Не произведен контроль технического состояния электрических сетей и силового оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике – п. 57 Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03..."))
Допущена эксплуатация электрической проводки с потерявшей свои защитные свойства изоляцией, допущена эксплуатация поврежденных штепсельных розеток, выключателей – п. 60 При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...")).
В части коридора ( на плане- схеме №8) примыкающего к помещению № 6,
Не произведен контроль технического состояния электрических сетей и силового оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике – п. 57 Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике
Допущена эксплуатация электрических светильников без колпаков( рассеивателей) предусмотренных их конструкцией.
Допущена эксплуатация электропроводки с потерявшей свои защитные свойства изоляцией.
Подсобное помещение №6
помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) – п. 17 Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.
Не произведен контроль технического состояния электрических сетей и силового оборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике – п. 57 Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
допущена эксплуатация поврежденных штепсельных розеток, выключателей.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, а также угрозу для жизни и здоровья людей, в случае возникновения пожара, зафиксированы в протоколах о временном запрете деятельности (л.д. 2,3,4) и Бикашвили А.М. указанные нарушения признал, об указанном факте свидетельствует его подпись в указанных протоколах.
Кроме того, нарушения указанные в акте проверки также являются существенными и влекут за собой административное наказание в виде временного запрета деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Выявленные нарушения подтверждены актом проверки (лд.8-9)
Таким образом, судом установлено, что ИП Бикашвили А.М.
совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.1 20.4 КоАП РФ – как нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает, что ИП Бикашвили А.М. ранее к административной ответственности не привлекался.
Суд не находит основания для применения наказания в виде административного штрафа.
Учитывая изложенные обстоятельства, то, что на устранения нарушений, которые препятствуют деятельности ИП Бикашвили А.М. по эксплуатации части коридора №8, подсобного помещения №6, подсобного помещения №1, необходимо определённое время, до устранения нарушений, в вязи совершения административного правонарушения в области соблюдения правил пожарной безопасности, дальнейшее использование помещений создает угрозу жизни и здоровью рабочим, эти обстоятельства суд считает исключительными.
Суд считает необходимым применить к ИП Бикашвили А.М. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по эксплуатации части коридора №8 на плане схеме примыкающего к помещению №6, подсобного помещения №6, подсобного помещения №1.
20 января 2011 года на основании протоколов о временном запрете деятельности №10/1, 10/2, 10/3 принято решение о временном прекращении эксплуатации помещений.
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.
Вместе с тем, суд считает необходимым приостановить деятельность ИП Бикашвили А.М., по эксплуатации части коридора №8, по эксплуатации части коридора №8 на плане схеме примыкающего к помещению №6, подсобного помещения №6, подсобного помещения №1. расположенного в магазине <название> по адресу: <адрес>,
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановлении деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, если устранены обстоятельства послужившие приостановлению деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным Индивидуального Предпринимателя Бикашвили А.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить ИП Бикашвили А.М. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации части коридора №8 примыкающего в помещению №6, подсобного помещения №6, подсобного помещения №1, расположенного в магазине <название> по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Зачесть в срок приостановления деятельности период с 20.01.2011 года по 25.01.2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья /подпись/