Дело № 10-54-11
Р Е Ш Е Н И Е
город Кемерово «12» июля 2011 года.
Судья Федерального суда Кировского района города Кемерово, Кемеровской области Мишустин Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении ПО «Прогресс» к в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и жалобу ФГУП ПО «Прогресс» на постановление Мирового суда Кировского района г. Кемерово, судебный участок № 1 15.06.2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
На основании постановления Мирового судья судебного участка № 1 Кировского района г. Кемерово от 15.06.2011 года ФГУП ПО «Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
27.06.2011 года в Федеральный суд Кировского района г. Кемерово поступила апелляционная жалоба ФГУП ПО «Прогресс», в которой заявитель просит суд отменить постановление по следующим основаниям:
-мировой суд не установил статус предприятия ФГУ ПО «Прогресс»,
-не дал оценку Решению М-295 от 1.10.2008 года,
-необоснованно истолковал письмо Управления ГО и ЧС №4 от 6 июля 2009 года,
-необоснованно посчитал заявителя организацией, которая должна содержать убежища,
-неправильно определил дату правонарушения, которое вменено в вину.
В судебном заседании представитель ФГУП ПО «Прогресс» Локтионов полностью поддержал требования отмены постановления по указанным в жалобе основаниям.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Кемеровской области Визжега, пояснил, что предписание, вынесенное по результатам проверки, в установленный срок исполнено не было. Постановление мирового суда надлежит оставить без изменения.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, считает, что постановление мирового суда подлежит изменению по следующим основаниям :
В фабуле обвинения в протоколе о правонарушении содержится информация о том, что ФГУП ПО «Прогресс» нарушило п.3.2.1., 3.2.2. Приказа МЧС РФ №583 от 15.12.2002 года, однако суд, исследовав данный приказ установил отсутствие в данном приказе указанных пунктов, которые имеются в приложении к данному приказу. Указание представителем ГУ МЧС России по КО неправильной формулировки нормы права нарушает права ФГУП ПО «Прогресс» на защиту от предъявленного правонарушения и суд считает, что данный признак и пункт нарушения подлежит исключению из объема обвинения, т.е. обвинение в совершении правонарушения уменьшилось в объеме и подтвержден только факт нарушения ФГУП ПО «Прогресс» п 10 Постановления правительства РФ №1309 от 29.11.1999 года Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Назначенное наказание по данному протоколу мировым судом вынесено за нарушение п.3.2.1, 3.2.2 Приказа МЧС №583 и за нарушение п.10 Правил создания убежищ, однако суд апелляционной инстанции исключил нарушение ФГУП ПО «Прогресс» п.3.2.1 и 3.2.2. и соответственно должно быть снижено наказание, однако мировой суд назначил наказание по минимальной санкции статьи 19.5 ч.1 КРФобАП и суд апелляционной инстанции лишен возможности снизит наказание ввиду уменьшения объема обвинения.
Данное нарушение – неправильное определение мировым судом объема обвинения влечет незаконность принятого решения и отмену постановления и оно подлежит отмене с передачей дела в мировой суд на новое рассмотрение, при котором необходимо определить объем обвинения и вынести законное и обоснованное решение. Указанное нарушение мировым судом является существенным нарушением и не позволяет полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Решил:
Апелляционную жалобу ФГУП ПО «Прогресс» удовлетворить.
Отменить постановление мирового суда судебного участка №1 Кировского района г.Кемерово от 15.06.2011 года, возвратить материалы дела на новое рассмотрение в мировой суд.
Настоящее постановление вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.
Судья:
Копия верна:
Судья: