Дело №10-105-11
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кемерово 26 декабря 2011 года
Кировский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Невирович В. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садовников Д.В. на постановление административной комиссии Кировского района г. Кемерово от 28.11.2011г. о наложении административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 7, 9 Закона Кемеровской области от 10.06.2006 г. № 89 ОЗ « Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора административной комиссии Кировского района г. Кемерово от 28.11.2011г. Садовников Д.М. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение ст.7,9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Садовников Д.В. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением требований закона. Считает, что в его действиях не имеется состава правонарушения, за которое его привлекли к административной ответственности. В нарушение ст.24.1 КоАПРФ не выявлены причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения. Кроме того, членами административной комиссии не выполнены нормы, предусмотренные ст.26.1 КоАПРФ не установлены события административного правонарушения, не выполнены требования ст.28.2 ч.3 КоАП РФ, а именно не были разъяснены его права и обязанности. В связи с тем, что постановление административной комиссии вынесено с нарушением требований ст.29.10ч.1 КоАПРФ, а именно считает его не мотивированным, просит отменить его и прекратить производство по делу.
Садовников Д.В. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, в материалах дела имеется заявление.
Заинтересованное лицо – представитель административной комиссии <адрес>, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших лиц.
Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из протокола по делу об административном правонарушении № 42-1 от 28.11.2011 года, следует, что Садовников Д.В. нарушил приложение ст.7,9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. №89 ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»- складировал и хранил строительный мусор вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора.
На основании выше указанного протокола об административном правонарушении, Садовникову Д.В. вынесено постановление № 1 от 28.11.2011г. по делу об административном правонарушении, по правилам ч.2ст.4.4 КоАП РФ, за совершенное правонарушение приложения ст.7,9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. №89 ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»-Садовников Д.В. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, т.к. дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд может признать обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Дело рассмотрено с участием Садовникова Д.В., он имел возможность заявлять ходатайства, предоставлять доказательства, пользоваться услугами представителя, при рассмотрении дела, права его не были нарушены.
Ст. 24.4. КоАП РФ 1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства.
2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ст. 29.10 КоАП РФ. 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все необходимые данные, предусмотренные данной статьёй. В соответствии с требования ст. 29.10 ч. 1 п. 6 КоАП РФ принятое решение должно быть мотивировано.
В соответствии с Закон Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" ст. 7 оставление бытовых отходов и иного мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от тысячи до пяти тысяч рублей.
На основании ст.9 того же закона, складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Садовникова Д.В. составлен протокол о совершении административного правонарушения, он выразил несогласие с нарушением.
Постановлением от 23.11.2011 г. Садовников Д.В. по правилам ч.2ст.4.4 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение предусмотренное ст.ст.7,9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. №89 ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Материалы рассмотрены должностным лицом представителем административной комиссии, в установленные сроки.
При рассмотрении дела в отношении Садовникова Д.В. нарушения его прав на защиту предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, не допущено.
Должностным лицом не в полной мере исследованы доказательства по делу, в рамках административного материала, в постановлении о привлечении Садовникова Д.В. к административной ответственности, отсутствует мотивировка принятого решения. В постановлении отсутствуют мотивированные указания на то, почему действия Садовникова Д.В. по событию от 23.11.2011г., квалифицированны именно по ст. 7, ст. 9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области". Кроме того, на обстоятельства, указанные в протоколе № 42-1 заседания административной комиссии, не имеется в постановлении № 1 от 28.11.2011г. В связи с чем постановление административной комиссии Кировского района г. Кемерово не соответствует проколу заседания административной комиссии Кировского района г. Кемерово. Учитывая допущенные нарушения при вынесении постановления об административном правонарушении, суд считает, что должностное лицо, сделало преждевременный вывод о совершении Садовниковым Д.В. административного правонарушения предусмотренного ст. 7, ст. 9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области". При рассмотрении дела должностным лицом не дана надлежащая оценка всем доказательствам, они не были исследованы при рассмотрении дела и вынесении постановления.
В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном случае наказание назначено в срок установленный законом. В связи с допущенными нарушениями требования процессуального закона, постановление не мотивировано, постановление должностного лица не может являться законным и обоснованным, оно подлежит отмене, в связи с тем, что срок для привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 - 30.8 Ко АП РФ.
Р Е Ш И Л:
Постановление № 1 от 28.11.2011 года председателя административной комиссии Кировского района г. Кемерово Белякова А.Е. по делу об административном правонарушении в отношении Садовникова Дмитрия Викторовича, 13.05.1982 года рождения, уроженца г. Кемерово по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ за совершение административного правонарушения ст.ст.7,9 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. №89 ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» о назначении наказания в виде предупреждения отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Председательствующий