РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В. при секретаре ФИО2 с участием прокурора ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску Кировского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к <адрес>ной администрации муниципального района «Город Киров и <адрес>» в лице отдела социальной защиты населения об индексации и взыскании сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, УСТАНОВИЛ: Кировский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к <адрес>ной администрации муниципального района «Город Киров и <адрес>» в лице отдела социальной защиты населения, в котором указал, что ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением Кировского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ему была произведена индексация ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с ДД.ММ.ГГГГ и постановлено выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 257 руб.53 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 1 886 руб.34 коп. Просил суд в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно проиндексировать назначенные ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2008 год с учетом уровня инфляции в 1,03271 раза и установить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1298 руб.66 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 1948 руб.04 коп. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ просил проиндексировать назначенные ФИО1 компенсации за 2009 год с учетом уровня инфляции в 1,13 раза и установить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1467 руб.49 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2201 руб.29 коп. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ просил проиндексировать назначенные ФИО1 компенсации за 2010 год с учетом уровня инфляции в 1,1 раза и установить ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1614 руб.24 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2421 руб.42 коп. Также просил суд обязать <адрес>ную администрацию муниципального района «Город Киров и <адрес>» установить к выплате ФИО1 ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за 2008 год в размере 1298 руб.66 коп., за 2009 год - в размере 1467 руб.49 коп., за 2010 год - в размере 1614 руб.24 коп.; установить к выплате ФИО1 ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2008 год в размере 1948 руб.04 коп., за 2009 год - в размере 2201 руб.29 коп., за 2010 год - в размере 2421 руб.42 коп. Кроме этого просил суд обязать <адрес>ную администрацию муниципального района «Город Киров и <адрес>» произвести выплату ФИО1 за счет средств федерального бюджета задолженности за 2008-2010 годы по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 7293 руб.60 коп. и по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 911 руб.73 коп. В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора ФИО3 и ФИО1 свои исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель ответчика <адрес>ной администрации муниципального района «г.Киров и <адрес>» в лице отдела социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей <адрес>ной администрации муниципального района «г.Киров и <адрес>» в лице отдела социальной защиты населения и Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства <адрес>. Выслушав помощника Кировского межрайонного прокурора ФИО3, истца, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением. Решением Кировского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено: Взыскать с отдела социальной защиты населения <адрес>ной администрации муниципального района «г.Киров и <адрес>» за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1: - начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 257 руб.53 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; начиная с 2008 года ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 1886 руб.34 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; - единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 82 руб.27 коп. Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами. Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона. Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральных Законов от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ "О минимальном размере оплаты труда" и от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда <адрес>, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Этими Постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.Так, ежемесячные суммы возмещения вреда индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", а не из базовой суммы, установленной ст.4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной. С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, хотя и входят в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, но по своей природе являются социальными выплатами, пересмотр которых является правом законодателя, в связи с чем к ним не может быть применено правило индексации, предусмотренное для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, а, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Кировскому межрайонному прокурору в удовлетворении иска в интересах ФИО1 к <адрес>ной администрации муниципального района «Город Киров и <адрес>» в лице отдела социальной защиты населения об индексации и взыскании сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Копия верна. Судья: Е.В.Булыгина