Дело Номер обезличен
Изгот.Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ярославль 01 апреля 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Молоковской Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юдина Валерия Александровича к Министерству регионального развития Российской Федерации о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Юдин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, Министерству обороны РФ, в котором просил обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение.
Исковые требования мотивировал тем, что с Дата обезличена является пенсионером Министерства обороны РФ и с Дата обезличена состоит в мэрии города Ярославля на очереди на улучшение жилищных условий. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями до 1 января 2005 года, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, имеют право на жилье, увольняются с обеспечением им этого права.
Истец полагает, что имеет право на предоставление ему жилого помещения за счет средств федерального бюджета, однако, как следует из ответов на его обращения в Министерство обороны РФ и мэрию г. Ярославля, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с воинской службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.
Истец не согласен с данными ответами, просит обязать данных ответчиков предоставить ему не государственный жилищный сертификат для приобретения жилья, а непосредственно жилое помещение.
В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил исключить мэрию города Ярославля и Министерство обороны РФ из числа ответчиков, считая надлежащим ответчиком по делу – Министерство регионального развития РФ, в связи с чем, просил обязать Министерство регионального развития РФ предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по месту жительства в городе Ярославля в соответствии с действующим федеральным законодательством. В обоснование данного требования сослался на постановление Правительства РФ от 06.11.2009г. № 903 «О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности», согласно которому, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о предоставлении гражданам, уволенным с воинской службы, в собственность бесплатно жилых помещений является Министерство регионального развития РФ.
Определением суда от Дата обезличена по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика (Министерство обороны РФ) на надлежащего – Министерство регионального развития РФ.
Мэрия города Ярославля, с учетом позиции истца, исключена из числа ответчиков, переведена в состав третьих лиц.
К участию в деле в качестве третьего лица судом также привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области.
В судебном заседании истец и его представители – адвокаты Кураев А.В. и Харитонов П.Г. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали, просили обязать Министерство регионального развития РФ предоставить семье истца жилое помещение по месту жительства в городе Ярославля в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Представитель ответчика (Министерство регионального развития РФ) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2008 № 902 «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах» в целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения квартирами в многоквартирных домах некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и утвержденными данным постановлением Правилами приобретения в 2008-2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, государством для граждан, уволенных с военной службы и являющихся участниками подпрограммы, были приобретены квартиры в 24 регионах Российской Федерации. В соответствии с п. 3, 4 настоящего постановления Министерство регионального развития РФ определено уполномоченным органом по координации мер, направленных на стимулирование рынка жилищного законодательства в 2008 – 2009 годах, которое в 2008 - 2009 годах осуществлялось, в том числе, путем приобретения квартир в многоквартирных домах Министерством обороны РФ для военнослужащих Вооруженных Сил РФ и Министерством регионального развития РФ (в лице подведомственного учреждения, определенного государственным заказчиком) для граждан, уволенных с военной службы. Приобретение квартир осуществлялось в соответствии с Правилами приобретения в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов по поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем запроса котировок. Покупка квартир в Ярославской области не производилась.
В соответствии с действующей редакцией ФЗ «О статусе военнослужащих» истец имеет право выбора: либо получить в установленном порядке государственный жилищных сертификат либо жилое помещение в собственность или по договору социального найма. Вместе с тем, с учетом того, что квартиры для данной категории граждан в Ярославской области государством не приобретены, правительственных решений о повторной покупке либо строительстве жилья в целях обеспечения жильем уволенных с военной службы граждан не принималось, реализация права Юдина В.А. на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в настоящее время не представляется возможной. В связи с изложенным, представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без его участия.
Третьи лица: мэрия г. Ярославля и Министерство финансов РФ, в лице УФК по Ярославской области, явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены. В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав истца и его представителей, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Юдина В.А. удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что Юдин В.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и Дата обезличена уволен в запас на основании ч. 2 ст. 49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет Юдина В.А. в рядах Вооруженных Сил составляет ... в календарном исчислении.
С Дата обезличена состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в мэрии г. Ярославля.
Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет.
В соответствии со ст. 14 указанного закона, обеспечение жилыми помещениями граждан-военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Таким образом, с 1 января 2005 года граждане, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года и уволенные с военной службы до этой даты, по своему усмотрению обладают правом: на обеспечение их жилыми помещениями в порядке, установленном жилищным законодательством; за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов или непосредственного предоставления жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем, предоставление указанным гражданам жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета, производится не в безусловном порядке, а в случаях и порядке, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 902 от 04.12.2008 года утверждены Правила приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, регламентирующие порядок приобретения жилья в целях последующего обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ «О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 – 2009 годах» Министерство регионального развития Российской Федерации определено уполномоченным органом по координации мер, направленных на стимулирование рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах. Стимулирование рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах осуществляется в том числе путем:
приобретения квартир в многоквартирных домах Министерством обороны Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы.
На Министерство регионального развития РФ при этом возложена обязанность обеспечить доведение информации о жилых помещениях, приобретенных для предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и находящихся в федеральной собственности, до органов местного самоуправления, на территориях которых расположены эти жилые помещения, с указанием адреса местонахождения каждой квартиры, общей площади и количества комнат.
Как следует из отзыва на иск Министерства регионального развития РФ, в целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения квартирами в многоквартирных домах некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и утвержденными данным постановлением Правилами приобретения в 2008 – 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, государством для граждан, уволенных с военной службы и являющихся участниками подпрограммы, были приобретены квартиры в 24 регионах Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 903 утверждены Правила предоставления в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности.
Указанными Правилами предусмотрен следующий алгоритм действий заинтересованных органов и самого гражданина, уволенного с военной службы, при реализации его права на получение жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.
Министерство регионального развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящих Правил обеспечивает доведение информации о жилых помещениях, приобретенных для предоставления гражданам, уволенным с военной службы, в соответствии с Правилами приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 г. N 902 "О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах", и находящихся в федеральной собственности, до органов местного самоуправления, на территории которых расположены эти жилые помещения, с указанием адреса местонахождения каждой квартиры, общей площади и количества комнат.
Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2009 г. N 903 жилые помещения предоставляются не всем уволенным с военной службы гражданам, вставшим на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 г., а только в рамках того лимита квартир, которые были в 2009 г. приобретены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 г. N 902 "О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах".
Как следует из отзыва на иск Министерства регионального развития РФ, для данной категории граждан квартиры в Ярославской области не приобретались, в связи с чем, реализация права истца на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета на основании постановления Правительства РФ № 903 от 06.11.2009 г. не представляется возможной.
В то же время истец, как лицо, уволенное с военной службы до Дата обезличена г. и вставшее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании, в силу положений п. 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на предоставление ему жилого помещения мэрией г. Ярославля в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственного жилищного сертификата органом исполнительной власти Ярославской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Юдину Валерию Александровичу в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.В. Мухин