Дело № 2-1473/10
Изг. Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ярославль 22 апреля 2010 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Петухова Р.В.,
при секретаре Жуковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пигули Музы Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Ярославля о назначении пенсии по случаю потери кормильца и ее выплате,
у с т а н о в и л:
Пигуля М.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Ярославля (далее-Пенсионный фонд) о назначении пенсии по случаю потери кормильца и ее выплате.
Свои требования мотивирует тем, что является вдовой умершего участника подразделения особого риска ФИО1, инвалида 2 группы с причиной инвалидности: увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
Дата обезличена супруг истицы умер. При жизни супругу предоставлялись льготы, установленные для инвалидов, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, т.е. он получал выплаты в возмещение вреда здоровью и пенсионные выплаты, установленные действующим законодательством.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена установлен факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО1
Поскольку на граждан из подразделений особого риска были распространены льготы и компенсации, установленные ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее-Закон №1244-1), в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 данного закона, как жена военнообязанного лица, не вступившая в новый брак, она имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.
В Дата обезличена истица обратилась с заявлением к ответчику, в котором просила назначить ей указанную пенсию, однако получила отказ. Полагает, что пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена с Дата обезличена
Пигуля М.Ф. просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца, установленную п.3 ч.1 ст.29 Закона №1244-1 с Дата обезличена
Истица в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Ступина Т.В., требования уточнила, просила решение Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в установлении пенсии отменить, обязать ответчика назначить и выплачивать истице пенсию по случаю потери кормильца, установленную п.3 ч.1 ст.29 Закона №1244-1 с Дата обезличена. Пояснения дала аналогичные текста искового заявления.
В судебном заседании представители Пенсионного фонда по доверенностям Петров Д.В., Козина И.В. требования не признали, дали пояснения согласно возражений на заявление. В соответствии с абз.4 п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее-Постановление №2123-1) на граждан из подразделений особого риска семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в п.1 указанного Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные п.3, 7, 8, 12 - 14 ч.1 ст.14, ч.4 ст.39, а также ст.ст. 41 и 42 Закона №1244-1, но не ниже норм, установленных Законом №166-ФЗ в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученном в период военной службы. Поскольку в Постановлении №2123-1 семьям, потерявшим кормильца не предусмотрены льготы и гарантии при назначении пенсии по случаю потери кормильца, и при этом Пигуле М.Ф., как супруге умершего кормильца, предоставляются государственные гарантии и компенсации предусмотренные п.3, 7, 8, 12 - 14 ч.1 ст.14, ч.4 ст.39, а также ст.ст. 41 и 42 Закона №1244-1, следовательно указанная категория граждан не входит в круг нетрудоспособных лиц, предусмотренных п.3 ч.1 ст.29 Закона №1244-1, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в РФ» (далее- Закон №166-ФЗ).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица является вдовой умершего участника подразделения особого риска ФИО1, инвалида 2 группы с причиной инвалидности: увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
Дата обезличена супруг истицы умер.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена, вступившего в законную силу Дата обезличена, установлен факт нахождения истицы на иждивении умершего супруга ФИО1
Пигуля М.Ф с Дата обезличена является получателем трудовой пенсии по старости.
Дата обезличена истица обратилась Пенсионный фонд с заявлением о назначении второй пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 10 Закона №166-ФЗ, поскольку Дата обезличена умер ее супруг ФИО1. Рассмотрев заявление и документы истицы, Пенсионный фонд принял решение об отказе Пигули М.Ф. в назначении второй пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием у нее права. Однако по мнению суда данное решение является необоснованным по следующим основаниям.
Согласно пп.5 п.3 ст.3 Закона №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, указанным в пп.11 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п.3 ст.17 Закона №166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости.
В соответствии с пп.11 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1,2,3 настоящего пункта.
В силу п.п.1,2,3 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
На основании п.2 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относит инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Пунктом 3 ч.1 ст.29 Закона №1244-1 предусмотрено, что гражданам указанных в пунктах 1 и 2 ч.1 ст.13 данного закона гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте): супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности. Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Граждане из подразделений особого риска как особый субъект социальной защиты впервые были названы в Постановлении №2123-1.
В соответствии с п.2 Постановления №2123-1 на этих лиц, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, были распространены льготы и компенсации, установленные ст.14, ч.1,3,7 ст.24, ст.29, ч.1.ст.39 Закона №1244-1.
Согласно абзацу второму пункта 2 данного Постановления к указанной категории были отнесены лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, которые непосредственно участвовали: в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, в других испытаниях боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия; в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; в качестве военнослужащих в работе отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов; в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 07.10.2005 года №385-О на вышеуказанных лиц, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, были распространены льготы и компенсации, установленные статьей 14, частями первой, третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Тем самым в части возмещения вреда посредством специального пенсионного обеспечения они по своему правовому положению были приравнены к инвалидам-чернобыльцам и стали субъектами длящихся правоотношений по получению пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, причиненного лучевой болезнью и другими заболеваниями, связанными с лучевой нагрузкой (статья 29 в редакции от 18 июня 1992 года), т.е. составили вместе с инвалидами-чернобыльцами одну родовую группу получателей льгот и компенсаций.
Поскольку инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих лиц, а также участники подразделений особого риска были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, в соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона №1244-1 истица, как жена военнообязанного лица, не вступившая в новый брак имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, несмотря на то, что уже является получателем трудовой пенсии по старости.
Доводы представителей Пенсионного фонда Петрова Д.В. и Козиной И.В. о том, что поскольку в Постановлении №2123-1 семьям, потерявшим кормильца не предусмотрены льготы и гарантии при назначении пенсии по случаю потери кормильца, и при этом Пигуле М.Ф., как супруге умершего кормильца, предоставляются государственные гарантии и компенсации предусмотренные п.3, 7, 8, 12 - 14 ч.1 ст.14, ч.4 ст.39, а также ст.ст. 41 и 42 Закона №1244-1, следовательно она не имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, суд во внимание не принимает, по следующим основаниям. Не указание в абз.4 п.2 Постановления №2123-1 о том, что семьям, потерявшим кормильца, гарантируются меры социальной поддержки в виде назначения пенсии по случаю потери кормильца (п.3.ч.1 ст.29 Закона №1244-1), не может служить основанием для отказа в назначения указанной пенсии Пигуле М.Ф., т.к. супруг истицы участник подразделений особого риска (инвалид), по своему правовому пенсионному положению был приравнен к инвалидам-чернобыльцам.
Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для отказа истице в назначении пенсии по случаю потери кормильца, имевшему место со стороны ответчика. В связи с чем решение Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена подлежит отмене.
Согласно пенсионному удостоверению от Дата обезличена, истице с Дата обезличена назначена пенсия по старости. Назначение пенсии истице по старости в данном случае не является препятствием для назначения второй пенсии, поскольку в данной ситуации Пигуля М.Ф. имеет право на две пенсии, которые назначаются и рассчитываются самостоятельно по правилам, предусмотренным для соответствующего вида пенсии.
На основании п.1 ст.23 Закона №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела истица обратилась за назначением пенсии Дата обезличена. Следовательно согласно вышеуказанной норме, пенсия по случаю потери кормильца ей должна быть назначена с Дата обезличена. Учитывая, что истица просит назначить ей пенсию с Дата обезличена и принимая во внимание, что суд в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ не может выйти за рамки заявленных, поэтому обязывает ответчика назначить и выплачивать Пигуле М.Ф. пенсию по случаю потери кормильца, установленную п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона №1244-1 с Дата обезличена
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кировском районе г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в установлении Пигуле Музе Федоровне пенсии по случаю потери кормильца незаконным и отменить его.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г. Ярославля назначить и выплачивать Пигуле Музе Федоровне пенсию по случаю потери кормильца с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья Р.В. Петухов