Изготовлено: «____»__________2010 года дело №2-1345/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2010 года
Кировский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русиновой Л.М.,
при секретаре Зевахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовой Виктории Анатольевны к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на правах аренды,
У С Т А Н О В И Л:
Благова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, в котором просит обязать ответчиков предоставить ей в аренду без проведения торгов земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу АДРЕС 1 (напротив дома Номер обезличен) в ... для строительства индивидуального жилого дома с баней и гаражом. Требования мотивирует тем, что Дата обезличена года она обратилась в УРГИ и УЖ с заявлением на подготовку исходно-разрешительной документации индивидуального жилого дома с баней и гаражом по адресу АДРЕС 1 (напротив дома Номер обезличен). Дата обезличена года ей было выдано разрешительное письмо Номер обезличен, предоставляющее право получения технических условий и согласований для строительства индивидуального жилого дома с баней и гаражом по указанному адресу. Истцом были собраны технические условия и согласования в полном объеме. В последствии изменилась процедура предоставления земельных участков, и УЗР мэрии г.Ярославля истцу было сообщено, что предоставление земельного участка возможно только через проведение аукциона. Считает, что имеет право, что бы данный участок был ей предоставлен без проведения аукциона.
В судебном заседании представитель истца Белянкина А.В. (по доверенности) требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились. Согласно письменным отзывам требования не признают. Указывают, что с 01.10.2005 года изменился порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставление земельного участка гражданину стало возможно только путем проведения аукциона. Спорный земельный участок расположен в зоне рекреационного значения, размещение жилых домов в данной территориальной зоне не допускается.
Представители третьего лица МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в их отсутствии.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду
Согласно п.15 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.
До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
В случае если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона. Данные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2005 года.
По делу установлено, что в октябре 2005 года Благова В.А. обратилась в управление развития городской инфраструктуры и учета жилья мэрии г.Ярославля на разработку исходно-разрешительной документации по строительству индивидуального жилого дома. Разрешительным письмом от Дата обезличена года Номер обезличен Благовой В.А. предоставлено право получения технических условий и согласований для строительства индивидуального жилого дома с баней и гаражом на земельном участке ориентировочной площадью ... кв.м., расположенном по адресу АДРЕС 1, напротив дома Номер обезличен в ... .... Указанное разрешение не дает права на проведение проектных и строительных работ.
Судом установлено, что после получения технических условий и согласований Управления архитектуры и градостроительства мэрии оформляет проект постановления мэра о предварительном согласовании места размещения объекта (о проектировании объекта) и архитектурно-планировочное задание на проектирование.
Из материалов дела следует, что истцом в период с 2006 года по 2008 год выполнялась процедура по выбору земельного участка для строительства, получались технические условия и согласования. В управление архитектуры и градостроительства мэрии г.Ярославля данные технические условия и согласования Благовой В.А. не представлены.
Таким образом, все соответствующие технические условия и согласования Благовой В.А. до 01.10.2005 года получены не были, решение о предварительном согласовании места размещения объекта до 01.10.2005 года уполномоченными органами не принималось. С заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду истец до 1 марта 2007 года не обращалась, в связи с чем, спорный земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду без проведения аукциона.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулируются ст.30.1 ГК РФ и Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденным Постановление мэра г. Ярославля от 23 апреля 2007 г. N 1227.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 Земельного Кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 1 января 2009 года, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Таким образом, земельный участок по адресу АДРЕС 1, напротив дома Номер обезличен в ... не может быть предоставлен без объявления о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду и в случае поступления заявлений без проведения аукциона.
Заявление Благовой В.А. от Дата обезличена года на подготовку исходно-разрешительной документации по строительству индивидуального жилого дома не является заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта или о предоставлении земельного участка. Разрешительное письмо Номер обезличен от Дата обезличена года не согласовывает предварительное размещение объекта, а разрешает только сбор технических условий и согласований
Ссылка истца на проведенное за счет собственных средств межевание земельного участка судом не принимается, так как данные работы в соответствии с ч.1 ст.32 Земельного Кодекса должны проводиться за счет граждан после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Кроме того, земельный участок, который истец просит предоставить в аренду для индивидуального жилищного строительства, располагается в границах ландшафтно-рекреационной территории в соответствии с картой зонирования г.Ярославля в составе Правил землепользования и застройки г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 17.09.2009 года №201. Размещение жилых домов в данной территориальной зоне не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Благовой Виктории Анатольевны к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Кировского района мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на правах аренды - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья Русинова Л.М.