Дело № 2-2760/10 Изготовлено Дата обезличена года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 августа 2010 года | г. Ярославль |
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Кумачевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля, выступающего в защиту несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им.Винокуровой Н.Н.» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им.Винокуровой Н.Н.», в котором просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2010 года устранить нарушения правил пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Ярославля проверки установлено, что в находящемся в оперативном управлении МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им.Винокуровой Н.Н.» здании по АДРЕСУ1, располагается детский дом. Должностными лицами МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом музыкально-художественного воспитания им.Винокуровой Н.Н.» в здании детского дома допускаются следующие нарушения правил пожарной безопасности:
1. в нарушение п. 41 ППБ 01-03 ограждения на кровле здания литер А1 не приведены в исправное состояние;
2. в нарушение п.3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000, п.п. 6.13, 6.14 СНиП 2.04.01-85* в здании литер А1 пожарные краны не оборудованы сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями;
3. в нарушение п.52 ППБ 01-03 не обеспечена людям, находящимся внутри зданий литер А и А1, возможность свободного открывания запоров эвакуационных выходов наружу изнутри без ключа;
4. в нарушение п.3, 34 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97* двери лестничных клеток зданий литер А и А1 не оборудованы устройствами для самозакрывания в полном объеме и уплотнениями в притворах;
5. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п.п. 3, 4 таб.3 НПБ 110-03 здание литер Г1 не оборудовано автоматическими установками пожарной защиты;
6. в нарушение п.53 ППБ 01-03 окраска стен на путях эвакуации в коридоре и лестничных клетках зданий литер А и А1 выполнена горючими красками;
7. в нарушение п. 89 ППБ 01-03 не проведена проверка работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения;
8. в нарушение п.п.3, 36 ППБ 01-03, п.7.13 СНиП 21-01-97* не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака зданий литер А и А1;
9. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* заполнения проема (двери) столярной мастерской в здании литер А выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30;
10. в нарушение п.60 ППБ 01-03 электросветильники освещения в столярной мастерской и кабинете кастелянши в здании литер А не оборудованы колпаками (рассеивателями);
11. в нарушение п.33 ППБ 01-03 не определена и не обозначена на дверях столярной мастерской в здании литер А категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
12. в нарушение п.п. 3, 96 ППБ 01-03, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п.п. 3, 4 НПБ 110-03 в зданиях литер А и А1 не во всех помещениях проведена замена тепловых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации на дымовые.
Данные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью, прежде всего, несовершеннолетних и сотрудников учреждения, которые ежедневно находятся в здании детского дома, а также иных лиц, которые посещают данное образовательное учреждение.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Сергеева Т.А. исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила, признала, что срок для устранения указанных в иске нарушений требований пожарной безопасности – до 01.09.2010 года – является неразумным, предложила обязать ответчика устранить нарушения в срок до 01.01.2011 года.
Представитель ответчика заместитель директора по АХР МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им.Винокуровой Н.Н.» Шабанова С.В. исковые требования признала частично, указала, что на сегодняшний день часть нарушений правил пожарной безопасности устранена. Из выявленных при проверке в Дата обезличена года нарушений не устранены лишь п.п. 1, 2, 5, 6, 9, 12 предписания Государственного пожарного надзора Номер обезличен от Дата обезличена года. С целью исполнения предписания Отдела Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому района г. Ярославля детский дом обращался в ОРГАНИЗАЦИЮ1 с заявкой на выделение дополнительных средств, однако ему в этом было отказано. Не согласилась с необходимостью оборудования пожарных кранов сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода, поскольку планируется проведение капитального ремонта здания детского дома, в результате которого внутренний противопожарный водопровод будет переустроен. Однако согласилась с необходимостью оборудования пожарных кранов сертифицированными шкафами. Нашла срок для устранения нарушений, предложенный прокурором,-1.01.2011 г.,- разумным.
Представители третьих лиц Департамента образования мэрии г. Ярославля и ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ГУ МЧС России по Ярославской области требования прокурора поддерживает. В отзыве указано, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года заместителя главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору ФИО1 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в присутствии представителя Учреждения – заместителя директора по АЧХ Шабановой С.В. В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания ГПН от Дата обезличена года Номер обезличен. В частности, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: / в нарушение п. 41 ППБ 01-03 ограждения на кровле здания литер А1 не приведены в исправное состояние, /в нарушение п.3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000, п.п. 6.13, 6.14 СНиП 2.04.01-85* в здании литер А1 пожарные краны не оборудованы сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями, / в нарушение п.п 3 ППБ 01-03, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п.п. 3, 4 таб.3 НПБ 110-03 здание литер Г1 не оборудовано автоматическими установками пожарной защиты, / в нарушение п.53 ППБ 01-03 окраска стен на путях эвакуации в коридоре и лестничных клетках зданий литер А и А1 выполнена горючими красками, / в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* заполнения проема (двери) столярной мастерской в здании литер А выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30, /в нарушение п.п. 3, 96 ППБ 01-03, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п.п. 3, 4 НПБ 110-03 в зданиях литер А и А1 не во всех помещениях проведена замена тепловых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации на дымовые. По результатам проверки был составлен и вручен Акт Номер обезличен от Дата обезличена г. В отношении Шабановой С.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния.
Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из изменений и дополнений к уставу МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.», распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличен, акта приема-передачи основных и оборотных средств в оперативном управлении от Дата обезличена года, МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» является образовательным учреждением, здание детского дома находится по АДРЕСУ1.
Имущество детского дома, в том числе здание МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» является муниципальной собственностью и находится в ее оперативном управлении, детский дом владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с назначением имущества и уставными целями деятельности. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (далее – Закона) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 Закона нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Актом проверки в отношении МОУ «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» от Дата обезличена года, составленным главным государственным инспектором Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: ограждения на кровле здания литер А1 не приведены в исправное состояние; в здании литер А1 пожарные краны не оборудованы сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями; не обеспечена людям, находящимся внутри зданий литер А и А1, возможность свободного открывания запоров эвакуационных выходов наружу изнутри без ключа; двери лестничных клеток зданий литер А и А1 не оборудованы устройствами для самозакрывания в полном объеме и уплотнениями в притворах; здание литер Г1 не оборудовано автоматическими установками пожарной защиты; окраска стен на путях эвакуации в коридоре и лестничных клетках зданий литер А и А1 выполнена горючими красками; проверка работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака зданий литер А и А1; заполнения проема (двери) столярной мастерской в здании литер А выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30; электросветильники освещения в столярной мастерской и кабинете кастелянши в здании литер А не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; не определена и не обозначена на двери столярной мастерской в здании литер А категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; в зданиях литер А и А1 не во всех помещениях проведена замена тепловых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации на дымовые.
Отделом Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Дата обезличена года МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» внесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
На момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности должностными лицами МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» в полном объеме не устранены.
В соответствии с актом проверки государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору от Дата обезличена года МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» не устранены следующие пункты предписания от Дата обезличена года Номер обезличен: в нарушение п. 41 ППБ 01-03 ограждения на кровле здания литер А1 не приведены в исправное состояние; в нарушение п.3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000, п.п. 6.13, 6.14 СНиП 2.04.01-85* в здании литер А1 пожарные краны не оборудованы сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями; в нарушение п.п 3 ППБ 01-03, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п. 4 таб.3 НПБ 110-03 здание литер Г1 не оборудовано автоматическими установками пожарной защиты; в нарушение п.53 ППБ 01-03 окраска стен на путях эвакуации в коридоре и лестничных клетках зданий литер А и А1 выполнена горючими красками; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* заполнения проема (двери) столярной мастерской в здании литер А выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30; в нарушение п.п. 3, 96 ППБ 01-03, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п.п. 3, 4 НПБ 110-03 в зданиях литер А и А1 не во всех помещениях проведена замена тепловых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации на дымовые.
Устранение остальных нарушений правил пожарной безопасности подтверждено материалами гражданского дела.
Довод представителя ответчика о нецелесообразности оборудования пожарных кранов сертифицированными шкафами внутреннего пожарного водопровода в связи с тем, что данные работы будут выполнены при проведении капитального ремонта здания, суд считает несостоятельным. Проект переустройства здания МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» не разработан, дата начала и окончания переустройства не определена, в связи с чем суд не может оценить разумность срока устранения указанного нарушения и считает требование прокурора об обязании ответчика устранить данное нарушение подлежащим удовлетворению.
Необходимость устранения иных нарушений, отраженных в акте проверки Отдела Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» не оспаривается. При вынесении решения суд учитывает, что неустранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности затрагивает права неопределенного значительного круга лиц, а именно, несовершеннолетних, проживающих в детском доме, сотрудников данного образовательного учреждения, а также иных лиц, которые его посещают.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Устранение нарушений суд считает возможным путем приведения ответчиком ограждения на кровле здания литер А1 в исправное состояние; оборудования здания литер А1 сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями; оборудования здания литер Г1 автоматическими установками пожарной защиты; недопущения окраски стен на путях эвакуации в коридоре и лестничных клетках зданий литер А и А1 горючими красками; выполнения заполнения проема (двери) столярной мастерской в здании литер А с пределом огнестойкости ЕI 30; замены во всех помещениях зданий литер А и А1 тепловых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации на дымовые.
Учитывая объем данных работ, то обстоятельство, что неустранение указанных нарушений может повлечь гибель и травматизм людей, принимая во внимание принцип разумности, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им. Винокуровой Н.Н.» срок для устранения нарушений – до 01 января 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом музыкально-художественного воспитания им.Винокуровой Н.Н.» в срок до 1 января 2011 года устранить нарушения п.п. 3,41,53,96 ППБ 01-03, п.6.9, НПБ 151-2000, п.п. 6.13, 6.14 СНиП 2.04.01-85*, п.6.18*, п. 7.29, 5.14* таб.2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.29 СНиП 21-01-97*, п.п. 3,4 таб.3 НПБ 110-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* в здании по АДРЕСУ1 путем приведения ограждения на кровле здания литер А1 в исправное состояние; оборудования здания литер А1 сертифицированными шкафами внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями; оборудования здания литер Г1 автоматическими установками пожарной защиты; недопущения окраски стен на путях эвакуации в коридоре и лестничных клетках зданий литер А и А1 горючими красками; выполнения заполнения проема (двери) столярной мастерской в здании литер А с пределом огнестойкости ЕI 30; замены во всех помещениях зданий литер А и А1 тепловых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации на дымовые.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в кассационном порядке через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения.
Судья И.Н. Бабикова