дело об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, в силу 13.08.2010 года

Дело № 2-2769/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Кумачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля, выступающего в защиту несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 234 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кировского района г.Ярославля обратился в суд с иском к МДОУ детский сад № 234 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, указав в исковом заявлении следующее. В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Ярославля проверки установлено, что в находящемся в оперативном управлении МДОУ детский сад № 234 здании по АДРЕСУ1, допускаются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

1. в нарушение п.п. 3 ППБ 01-03, п.12.16 НПБ 8802001 в помещении логопеда установлен один дымовой пожарный извещатель вместо двух;

2. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 6.9, 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* помещения спальни и игровой ясельной группы на 1 –м этаже здания с одновременным пребыванием более 10 человек не обеспечены вторым эвакуационным выходом;

3. в нарушение п.52 ППБ 01-03, п.16.17 СНиП 21-01-97* дверь из раздевалки ясельной группы на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 15 человек, ведущая в 1-й тамбур, открывается не по направлению выхода из здания;

4. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п.6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* помещения спальни, игровой, раздевалки группы «Теремок» на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 10 человек не обеспечены вторым эвакуационным выходом;

5. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* помещения спальни и игровой группы «Калинка» на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 10 человек не обеспечены вторым эвакуационным выходом;

6. в нарушение п.52 ППБ 01-03, п.16.17 СНиП 21-01-97* двери из раздевалки группы «Калинка» на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 15 человек, ведущие в 1-й и 2-й тамбуры, открываются не по направлению выхода из здания;

7. в нарушение п.п. 3, 39, 43 ППБ 01-03, п.п.5, 6 ГОСТ Р 50889-98 здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи;

8. в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах в приямках подвального этажа здания установлены не распашные металлические решетки;

9. в нарушение п.3,38 ППБ 01-03, п.п. 1.7, 4.3 СНиП 21-01-97*в кабинете музыкального работника на 2-м этаже устроена кладовая;

10. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 5.4* таб.2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97* заполнение проемов (двери) электрощитовой и прачечной выполнены с пределом огнестойкости ЕI 30.

Данные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью, прежде всего несовершеннолетних и сотрудников учреждения, которые ежедневно находятся в здании детского сада, а также иных лиц, которые посещают данное образовательное учреждение. Прокурор просит обязать МДОУ детский сад № 234 в срок до 1 февраля 2011 года устранить нарушения правил пожарной безопасности путем установки двух дымовых пожарных извещателей в помещении логопеда, обеспечении вторыми эвакуационными выходами помещений спальни и игровой ясельной группы, спальни, игровой, раздевалки группы «Теремок», спальни и игровой группы «Калинка» на первом этаже здания, обеспечить открывание дверей из раздевалки ясельной группы и раздевалки группы «Калинка» по направлению выхода из здания; обеспечить здание прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; демонтировать не распашные металлические решетки на окнах в приямках подвального этажа здания; не допускать устройство кладовой в кабинете музыкального работника на 2-м этаже; выполнить заполнения проемов (двери) электрощитовой и прачечной с пределом огнестойкости более ЕI 30.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Сергеева Т.А. исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила, указала, что не настаивает на обязании ответчика обеспечить здание прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ввиду отсутствия технической возможности установления такой связи.

Представитель ответчика заведующая МДОУ детский сад № 234 Герасимова Л.В. исковые требования признала частично, указала, что на сегодняшний день часть нарушений правил пожарной безопасности устранена. Из выявленных при проверке в Дата обезличена года нарушений не устранены лишь нарушения в части отсутствия вторых эвакуационных выходов из помещений первого этажа здания ввиду отсутствия финансирования. Однако работы в этом направлении ведутся- заказан проект со сметой на выполнение вторых эвакуационных выходов. Для обеспечения здания прямой телефонной связью отсутствует техническая возможность. Выполнение работ по устройству вторых эвакуационных выходов до 1 февраля 2011 года будет зависеть от скорости финансирования учредителем данных работ. Полагает сомнительным выполнение таких работ до 1.02.2011 года. Юридическое лицо детский сад № 234 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 не привлекалось.

Представители третьих лиц Департамента образования мэрии г. Ярославля и ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ГУ МЧС России по Ярославской области требования прокурора поддерживает. В отзыве указано, что Дата обезличена г. в адрес ОГПН по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля поступило заявление МДОУ № 234 о выдаче заключения о соблюдении на объектах требований пожарной безопасности, в связи с чем проводилась внеплановая проверка здания в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г.Ярославля по пожарному надзору ФИО1 в присутствии законного представителя Учреждения. Были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в тексте искового заявления прокурора. По результатам проверки был составлен и вручен Акт Номер обезличен от Дата обезличена г., для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности Герасимовой Л.В. вручено предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. За нарушения в области пожарной безопасности Герасимова Л.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля подлежат частичному удовлетворению.

Согласно уставу МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 234, утвержденному приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля от Дата обезличена года, МДОУ детский сад № 234 является образовательным учреждением, здание детского сада находится по АДРЕСУ1.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 устава имущество детского сада, в том числе здание, является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении детского сада, детский сад владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с назначением имущества и уставными целями деятельности.

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (далее – Закона) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Закона нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Актом проверки в отношении МДОУ детский сад № 234 от Дата обезличена года, составленным государственным инспектором Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: в нарушение п.п. 3 ППБ 01-03, п.12.16 НПБ 8802001 в помещении логопеда установлен один дымовой пожарный извещатель вместо двух; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 6.9, 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* помещения спальни и игровой ясельной группы на 1 –м этаже здания с одновременным пребыванием более 10 человек не обеспечены вторым эвакуационным выходом; в нарушение п.52 ППБ 01-03, п.16.17 СНиП 21-01-97* дверь из раздевалки ясельной группы на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 15 человек, ведущая в 1-й тамбур, открывается не по направлению выхода из здания; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п.6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* помещения спальни, игровой, раздевалки группы «Теремок» на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 10 человек не обеспечены вторым эвакуационным выходом; в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* помещения спальни и игровой группы «Калинка» на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 10 человек не обеспечены вторым эвакуационным выходом; в нарушение п.52 ППБ 01-03, п.16.17 СНиП 21-01-97* двери из раздевалки группы «Калинка» на 1-м этаже здания с одновременным пребыванием более 15 человек, ведущие в 1-й и 2-й тамбуры, открываются не по направлению выхода из здания; в нарушение п.п. 3, 39, 43 ППБ 01-03, п.п.5, 6 ГОСТ Р 50889-98 здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи; в нарушение п.40 ППБ 01-03 на окнах в приямках подвального этажа здания установлены не распашные металлические решетки; в нарушение п.3,38 ППБ 01-03, п.п. 1.7, 4.3 СНиП 21-01-97* в кабинете музыкального работника на 2-м этаже устроена кладовая; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п. 5.4* таб.2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97* заполнение проемов (двери) электрощитовой и прачечной выполнены с пределом огнестойкости ЕI 30.

Отделом Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Дата обезличена года МДОУ детский сад № 234 внесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

На момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности должностными лицами МДОУ детский сад № 234 в полном объеме не устранены. Так, требования об обеспечении вторыми эвакуационными выходами помещений спальни и игровой ясельной группы, спальни, игровой, раздевалки группы «Теремок», спальни и игровой группы «Калинка» на первом этаже здания, а также об обеспечении здания прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи в настоящее время не выполнены. Необходимость устранения указанных нарушений представителем ответчика не оспаривается.

Устранение остальных нарушений правил пожарной безопасности подтверждено материалами гражданского дела. Детским садом выполнены работы по установке двух дымовых пожарных извещателей в помещении логопеда, обеспечено открывание дверей из раздевалки ясельной группы и раздевалки группы «Калинка» по направлению выхода из здания; установлены распашные металлические решетки на окнах в приямках подвального этажа здания; издан приказ о недопущении хранения в кабинете музыкального работника на 2-м этаже посторонних предметов; выполнены заполнения проемов (двери) электрощитовой и прачечной с пределом огнестойкости более ЕI 30.

Однако при вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что требование об обеспечении здания прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи ответчик не может исполнить не по своей вине – по причине того, что пожарные части г. Ярославля не оборудованы многоканальными оконечными устройствами приема прямых телефонных линий, технические условия для их устранения не разработаны. Это подтверждается письмом ОРГАНИЗАЦИИ1 от Дата обезличена года.

При таких обстоятельствах суд не может понудить ответчика обеспечить здание прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи, поскольку решение суда в этой части будет неисполнимым. МДОУ детский сад № 234 возможности исполнить решение суда не имеет.

При этом суд учитывает, что отсутствие вторых эвакуационных выходов в помещениях детского сада затрагивает права неопределенного значительного круга лиц, а именно несовершеннолетних и сотрудников данного образовательного учреждения, а также иных лиц, которые его посещают, поскольку в случае возникновения пожара создает условия для причинения вреда жизни и здоровью указанных лиц ввиду увеличения времени на эвакуацию из здания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Устранение нарушений суд считает возможным путем совершения ответчиком действий по обеспечению помещений первого этажа детского садика вторым эвакуационным выходом.

Учитывая объем данных работ, то обстоятельство, что неустранение указанных нарушений может повлечь гибель и травматизм людей, а также то, что на момент рассмотрения гражданского дела ответчиком уже предприняты меры к устранению данного нарушения, принимая во внимание принцип разумности, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить МДОУ детский сад № 234 срок для устранения нарушений – до 01 февраля 2011 года.

Возражения представителя ответчика относительно возможности устранения нарушений к этому сроку основаны лишь на ее предположениях. Веских доводов в пользу увеличения срока для устранения нарушений представитель ответчика не привела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 234 в срок до 1 февраля 2011 года устранить нарушения п. 3 ППБ 01-03, п.6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* путем обеспечения вторыми эвакуационными выходами помещений спальни и игровой ясельной группы; спальни, игровой, раздевалки группы «Теремок»; спальни и игровой группы «Калинка» на первом этаже здания.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в кассационном порядке через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней с даты его вынесения.