дело об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, в силу 20.08.2010 года

Дело № 2-2761/10 Изготовлено Дата обезличена года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Кумачевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля, выступающего в защиту несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №21 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кировского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад №21, в котором просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2010 года устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной в Дата обезличена года прокуратурой Кировского района г. Ярославля проверки установлено, что в находящемся в оперативном управлении МДОУ детский сад №21 здании по АДРЕСУ1, располагается детский сад. Должностными лицами МДОУ детский сад №21 в здании детского сада допускаются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

1. в нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97* люк выхода на чердак не противопожарный 2 типа;

2. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.88 СНиП 2.08.02-89* стены в музыкальном зале отделаны обоями;

3. в нарушение п. 36 ППБ 01-03, НПБ 232-96 не проведена проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердака;

4. в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.9 СНиП 21-01-97*, выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки.

Данные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью, прежде всего, несовершеннолетних и сотрудников учреждения, которые ежедневно находятся в здании детского сада, а также иных лиц, которые посещают данное образовательное учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Касаткина Е.А. исковые требования поддержала, за исключением искового требования о возложения на МДОУ детский сад №21 обязанности по проведению проверки состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердака, которое ввиду устранения нарушения не поддержала, доводы искового заявления подтвердила.

Представитель ответчика лицо в ДОЛЖНОСТИ1 МДОУ детский сад №21 Меньшикова Л.Р. исковые требования признала частично, согласившись с необходимостью выполнения люка выхода на чердак противопожарного 2 типа, выполнения работ по организации выхода из подвала, обособленного от общей лестничной клетки. Однако, по ее мнению, предложенный прокурором срок для организации выхода из подвала, обособленного от общей лестничной клетки, – до 01.09.2010 года – является неразумным. Пояснила, что проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердака ими проведена, стены музыкального зала в настоящее время окрашены пожаробезопасной краской «Ухра», которая по степени горючести относится к группе Г1. Указала, что негорючих материалов для покрытия стен музыкального зала не производится. В остальном подтвердила доводы письменных возражений на исковое заявление.

Представители третьих лиц Департамента образования мэрии г. Ярославля и ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ГУ МЧС России по Ярославской области требования прокурора поддерживает. В отзыве указано, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по распоряжению Номер обезличен от Дата обезличена года главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору была проведена плановая документарная и выездная проверка в присутствии законного представителя Учреждения – лица в ДОЛЖНОСТИ1 Меньшиковой Л.Р. В ходе проверки выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности. В частности, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:/ в нарушение п. 8.4 СНиП 21-01-97* люк выхода на чердак не противопожарный 2-го типа, / в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.88 СНиП 2.08.02-89* стены в музыкальном зале отделаны обоями, / в нарушение п. 36 ППБ 01-03, НПБ 232-96 не проведена проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердака, / в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.9 СНиП 21-01-97*, выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки. Меньшиковой Л.Р. вручено предписание Номер обезличен от Дата обезличена года. За нарушение требований пожарной безопасности Меньшикова Л.Р. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля подлежат частичному удовлетворению.

Согласно уставу МДОУ детский сад №21, утвержденному приказом ОРГАНИЗАЦИИ1 от Дата обезличена года, МДОУ детский сад №21 является образовательным учреждением, здание детского сада находится по АДРЕСУ1.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.3 устава имущество детского сада, в том числе здание, является муниципальной собственностью и закрепляется за детским садом на праве оперативном управлении, детский сад владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с назначением имущества и уставными целями деятельности.

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (далее – Закона) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Закона нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В период с Дата обезличена по Дата обезличена года ОГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля проведена внеплановая проверка в отношении МДОУ детский сад №21, по результатам которой выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: люк выхода на чердак не противопожарный 2 типа; стены в музыкальном зале отделаны обоями; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердака; двери кладовых не противопожарные; выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки (л.д.24).

На момент рассмотрения дела установлено, что выявленные в ходе данной проверки и указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности должностными лицами МДОУ детский сад №21 в полном объеме не устранены.

Актом проверки в отношении МДОУ детский сад №21 от Дата обезличена года, составленным главным государственным инспектором Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; ширина эвакуационных выходов из группы №2, из группы №3 (расположены на втором этаже здания), из музыкального зала, ведущего в раздевалку группы №1 и из лестничной клетки в тамбур центрального эвакуационного входа при числе эвакуирующихся более 15 человек, составляет менее 1,2 метра; первая дверь эвакуационного выхода из музыкального зала (с одновременным пребыванием более 15 человек), ведущего непосредственно наружу, открывается не по направлению выхода из здания; стены музыкального зала обработаны краской УХРА 1505, имеющей класс пожарной опасности строительных материалов КМ1 (свойства пожарной опасности строительных материалов данного класса Г1, В1, Д1,Т1), хотя по закону требуется класс пожарной опасности строительных материалов КМ0 (свойства пожарной опасности строительных материалов данного класса НГ); стены лестничной клетки окрашены масляной краской; отсутствуют эвакуационные знаки безопасности (световые оповещатели «Выход») над дверьми эвакуационных выходов из музыкального зала; в помещениях кухни на окнах установлены не распашные металлические решетки; выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки; заполнения проемов (двери) электрощитовой, кладовых выполнены с пределом огнестойкости менее ЕI 30 (отсутствуют сертификаты в области пожарной безопасности);люк выхода на чердак не противопожарный 2-го типа.

Отделом Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Дата обезличена года МДОУ детский сад №21 внесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно указанному предписанию проверку выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внеплановой проверки в апреле 2011 года.

Проведение МДОУ детский сад №21 проверки состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердака подтверждено материалами гражданского дела: актом проверки ОГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от Дата обезличена года Номер обезличен, представленным стороной ответчика договором на оказание услуг в области пожарной безопасности, заключенным Дата обезличена года между ОРГАНИЗАЦИЕЙ2 и МДОУ детский сад №21, протоколом испытаний качества огнезащитной обработки деревянных конструкций Номер обезличен от Дата обезличена года, актом об оказании услуг Номер обезличен от Дата обезличена года и стороной истца не оспаривается. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данное исковое требование удовлетворению не подлежит. Суд также принимает во внимание то, что прокурор в судебном заседании данное исковое требование не поддержала.

В соответствии с п.52 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Согласно п.8 ст.134 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка стен и потолков залов для проведения музыкальных и физкультурных занятий в детских дошкольных образовательных учреждениях должна быть выполнена из материала класса КМ0. Как следует из акта проверки ОГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от Дата обезличена года и акта приема-сдачи работ Номер обезличен, стены музыкального зала здания МДОУ детский сад №21 обработаны краской УХРА 1505. Свойства пожарной опасности данной краски Г1, В1, Д1, Т1, что не относится к свойствам пожарной опасности строительных материалов класса КМ0. При таких обстоятельствах суд находит данное исковое требование прокурора законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

... Необходимость устранения иных нарушений, отраженных в акте проверки Отдела Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля и заявленных прокурором в качестве исковых требований, ответчиком не оспаривается.

При вынесении решения суд учитывает, что неустранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности затрагивает права неопределенного значительного круга лиц, а именно, несовершеннолетних, пребывающих в детском саду, сотрудников данного образовательного учреждения, а также иных лиц, которые его посещают.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Устранение нарушений суд считает возможным путем выполнения выхода на чердак противопожарным 2 типа, осуществления ремонта стен музыкального зала строительными материалами, имеющими класс пожарной опасности КМ0, выполнения работ по осуществлению выхода из подавала непосредственно наружу.

Определяя ответчику срок для выполнения выхода на чердак противопожарным 2 типа, - 1 сентября 2010 года, - суд принимает во внимание письмо ОРГАНИЗАЦИИ3, адресованное Дата обезличена года заведующей МДОУ детский сад №21, о том, что противопожарный люк для выхода на чердак заказан и будет установлен до Дата обезличена года, а также позицию представителя ответчика, считающей данный срок достаточным для устранения указанного нарушения.

В то же время заявленный в иске прокурором срок для устранения остальных нарушений – до 1 сентября 2010 года – суд находит не соответствующим предписанию ОГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Номер обезличен, согласно которому проверку выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности планируется провести в рамках внеплановой проверки в апреле 2011 года. Учитывая объем данных работ, возможности ответчика, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд находит определенный в предписании срок для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности – до 01 апреля 2011 года - разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 21 в срок до 1 сентября 2010 года устранить нарушение п.8.4 СНиП 21-01-97* путем выполнения выхода на чердак противопожарным 2 типа;

В срок до 1 апреля 2011 года устранить нарушения п.3 ППБ 01-03, п.1.88 СНиП 2.08.02-89*, п.6.9 СНиП 21-01-97* путем осуществления ремонта стен музыкального зала строительными материалами, имеющими класс пожарной опасности КМ0, выполнения работ по осуществлению выхода из подвала непосредственно наружу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в кассационном порядке через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней с даты изготовления мотивированного решения.