дело об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, вст. в силу 09.08.2010 года

Дело № 2-2316/2010

Изг. Дата обезличена

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Малахова В.А.,

при секретаре Ершовой Н.Н.,

с участием представителя заявителя по доверенности Фролова А.Г.,

судебного пристава-исполнителя Карулиной Н.В.,

заинтересованных лиц Сарычева В.М., Сарычевой М.В.,

представителя заинтересованного лица Козыревой О.А, по доверенности Козыревой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Фроловой Анны Александровны на бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области,

установил:

В Кировском районном отделе судебных приставов г. Ярославля на исполнении находится сводное исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с ЖСК «Монолитстрой» денежных средств в размере ... руб. в пользу ряда физических лиц, в том числе Фроловой А.А., государства.

Фролова А.А. обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В. Указала, что денежные средства у ЖСК «Монолитстрой» отсутствуют. У ЖСК «Монолитстрой» имеются в собственности два здания электроподстанций, одна подстанция расположена по АДРЕСУ1, вторая подстанция расположена по АДРЕСУ2. Дата обезличена подстанция по АДРЕСУ1 была арестована и предварительно оценена судебным приставом в ... рублей. В период с ДАТА1 по ДАТА2 акт от ДАТА1 о наложении ареста на подстанцию в адрес должника не направлялся. По настоящее время судебный пристав исполнитель Карулина Н.В. не передает материалы для оценки стоимости подстанции в организацию, осуществляющую оценку. Бездействие судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что она не получила уведомление о вручении заказного письма должнику, также не вернулось назад заказное письмо (с постановлением о наложении ареста). Доводы и бездействие судебного пристава в данной части незаконны. В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи срок прохождения заказного письма из г. Ярославль до г. Москва составляет 3 дня, таков же срок обратного пробега письма. Срок хранения письма в г. Москва не может превышать один месяц, по истечении данного срока письмо должно быть возвращено отправителю. Соответственно, судебный пристав-исполнитель Карулина Н.В. должна была передать материалы для оценки трансформаторной подстанции до ДАТА3 Судебный пристав-исполнитель Карулина Н.В. не передает материалы для оценки подстанции, также не принимает мер к установлению места нахождения заказного письма. В настоящее время не составляет труда установить место нахождения заказного письма через Интернет-сайт «Почты России». Кроме того, судебным приставом-исполнителем Карулиной Н.В. не принимается мер к передаче на оценку подстанции, принадлежащей должнику и расположенной по АДРЕСУ2.

Просит признать незаконными действия сотрудников УФССП Кировского р-на г. Ярославля по ненаправлению акта описи и ареста имущества от ДАТА1 в адрес должника в период с ДАТА1 по ДАТА2 Признать незаконным бездействие пристава Карулиной выразившемся в непринятии мер к вынесению постановления о передаче на оценку трансформаторной подстанции расположенной в по АДРЕСУ1 в период с ДАТА3 по ДАТА4 Признать незаконным бездействие судебного пристава Карулиной Н.В. в непринятии мер к вынесению постановления о передаче на оценку трансформаторной подстанции принадлежащей должнику в по АДРЕСУ2 в период с ДАТА5 по ДАТА4

В судебное заседание заявитель Фролова А.А. не явилась, предоставив право представлять ее интересы по доверенности Фролову А.Г. Представитель заявителя по доверенности Фролов А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по их существу дал объяснения, в целом аналогичные содержанию жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержала доводы письменного отзыва л.д.7-8), которые сводятся к законности и обоснованности действий судебного пристава-исполнителя.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству в отношении ЖСК «Монолитстрой» Фоминова Е.В., Силуянова Я.О., Межрайонная ИФНС № 5 по Ярославской области, Мельников И.В., Сарычев В.М., Сарычева М.В., Семенова О.С., Леонтьева Е.А., Васильева М.Г., ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля, Потапов П.П., Большаков Д.А., Козырева О.А.

Взыскатели Сарычев В.М., Сарычева М.В., представитель взыскателя Козыревой О.А. по доверенности Козырева В.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованным лицом - Дзержинским районным отделом судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области представлен письменный отзыв, из которого следует, что по состоянию на ДАТА6 постановление о даче поручения о наложении ареста в отношении ЖСК «Монолитстрой» в отдел не поступало. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципом своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В рамках исполнения судебным приставом-исполнителем получена выписка из ЕГРП УФРС по Ярославской области от Дата обезличена., в соответствии с которой в собственности должника находятся нежилое здание трансформаторной подстанции, расположенное по АДРЕСУ1 и нежилое здание трансформаторной подстанции, расположенное по АДРЕСУ2.

Судом установлено, что в рамках сводного исполнительного производства ДАТА1 наложен арест на имущество должника - трансформаторную подстанцию, расположенную по АДРЕСУ1. Копия акта о наложении ареста на имущество должника сдана в организацию почтовой связи для направления в ЖСК «Монолитстрой» ДАТА7., что подтверждается реестром на сдачу писем, квитанцией организации почтовой связи и данными Интернет-сайта Почты России.

В силу ч.7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Сведений о наличии уважительных причин, не позволивших направить акт должнику в период с ДАТА8 по ДАТА9 суду судебным приставом-исполнителем не представлено.

В силу ч.2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006г. N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» установлены сроки пересылки почтовой корреспонденции. В соответствии с п. 6 пп. «а,б» срок пересылки корреспонденции на территории административного центра субъекта РФ (г. Ярославль) составляет 2 дня, из г. Ярославля в г. Москву - 4 дня.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" в п. 35 установлено, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

В соответствии со ст.ст. 27, 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник считается извещенным при получении корреспонденции лично, законным (уполномоченным) представителем, в случае отказа от получения, не явкой за корреспонденцией.

По данным Интернет-сайта ФГУП «Почта России», письмо с актом о наложении ареста в адрес ЖСК «Монолитстрой» ДАТА10 возвращено соответствующей организацией почтовой связи г. Москвы ДАТА10 в связи с отсутствием адресата, ДАТА11 поступило в г. Ярославль, где находилось в организации почтовой связи.

Конверт с актом поступил в Кировский отдел судебных приставов только ДАТА12 после оплаты услуг почтовой связи. Постановление об участии специалиста в исполнительном производстве вынесено ДАТА13

Из представленных в судебное заседание документов усматривается, что по истечении нормативных сроков хранения и возврата почтового отправления судебным приставом исполнителем без уважительных причин не предпринималось каких-либо мер по выяснению обстоятельств получения должником акта о наложении ареста, таким образом, требования закона по своевременному исполнению требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер к вынесению постановления о передаче на оценку трансформаторной подстанции, расположенной по АДРЕСУ1, в период с ДАТА3 по ДАТА4 Вместе с тем, Дата обезличена являлись нерабочими праздничными днями, в связи с чем суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное с ДАТА14 по ДАТА4

ДАТА15 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В. вынесено постановление о даче поручения о наложении ареста (составлении акта описи и ареста) на трансформаторную подстанцию, расположенную по АДРЕСУ2

Из отзыва по делу Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области следует, что по состоянию на ДАТА6 постановление о даче поручения о наложении ареста в отношении ЖСК «Монолитстрой» в отдел не поступало.

ДАТА16 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В. вынесено повторное постановление о даче поручения о наложении ареста (составлении акта описи и ареста) на трансформаторную подстанцию, расположенную по АДРЕСУ2

В силу ч.6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона и утверждается старшим судебным приставом. По указанному постановлению судебным приставом-исполнителем, к которому оно поступило, возбуждается исполнительное производство с соблюдением требований статьи 30 настоящего Федерального закона. На время исполнения поручения основное исполнительное производство может быть приостановлено.

Согласно ч.3 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В. в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» не предпринималось мер по выяснению результата исполнения поручения о совершении исполнительских действий, что привело к нарушению срока, предусмотренного ч.2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» и затягиванию исполнения по сводному исполнительному производству в целом.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В., выразившееся в непринятии мер к вынесению постановления о передаче на оценку трансформаторной подстанции, расположенной по АДРЕСУ2 в период с ДАТА5 по ДАТА4. также подлежат удовлетворению.

С учетом того обстоятельства, что решение суда в пользу заявителя не исполняется длительное время суд не принимает во внимание доводы судебного пристава-исполнителя о том, что требования взыскателя Фроловой А.А. могут быть в будущем удовлетворены за счет реализации иного принадлежащего должнику недвижимого имущества, а именно стояночных мест по АДРЕСУ1

Руководствуясь ст.ст.194-198 и ст.441 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В. по ненаправлению акта описи и ареста имущества от ДАТА1 в адрес ЖСК «Монолитстрой» в период с ДАТА8 по ДАТА9

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В., выразившееся в непринятии мер к вынесению постановления о передаче на оценку трансформаторной подстанции, расположенной по АДРЕСУ1, в период с ДАТА14 по ДАТА4

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП по Ярославской области Карулиной Н.В., выразившееся в непринятии мер к вынесению постановления о передаче на оценку трансформаторной подстанции, расположенной по АДРЕСУ2 в период с ДАТА5 по ДАТА4

В удовлетворении жалобы в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.