Дело № 2-2775/10
Изг. Дата обезличена
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерациигород Ярославль | 27 июля 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Семянниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Репиной Ольги Валерьевны и Репина Владимира Дмитриевича к Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, Управлению по молодежной политике мэрии города Ярославля об оспаривании действий по исключению из списка претендентов на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. на получение социальной выплаты для приобретения жилья, об обязании включить в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат,
у с т а н о в и л:
Репины О.В. и В.Д. обратились в суд с указанным заявлением, требования мотивированы тем, что решением комиссии по жилищным вопросам территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена семья Репиных в составе 3 человек, включая заявителей и их несовершеннолетнего сына ФИО 1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.» для получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Письмом от Дата обезличена Номер обезличен территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля уведомила семью Репиных о том, что она является претендентом на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. на основании приказа Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен «О признании молодых семей участниками городской целевой программы «Обеспечение молодых семей жильем в г. Ярославле».
Письмом от Дата обезличена Номер обезличен администрация информировала о включении семьи Репиных в список резерва молодых семей, изъявших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в Дата обезличена.
Письмом от Дата обезличена Номер обезличен территориальная администрация известила Репиных о том, что их семья не является претендентом на участие в программе, и не включена в список резерва на получение социальных выплат в связи с достижением Репиным В.Д. ...-летнего возраста на основании письма Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от Дата обезличена Номер обезличен. С указанным решением заявители не согласны, поскольку участником подпрограммы может быть молодая семья, если на день принятия решения органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году возраст членов семьи не превышает 35 лет. Днем принятия данного решения определена дата Дата обезличена. Семьи, в которых хотя бы одному из супругов до Дата обезличена исполнилось 36 лет, не включаются в список претендентов. Заявитель Репин В.Д. родился Дата обезличена. В соответствии со ст. 190-192 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты. Заявитель Репин В.Д. родился Дата обезличена, а не до Дата обезличена, в связи с чем семья Репиных должна быть включена в список претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Дата обезличена. Просят обязать Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области включить семью Репиных в составе 3 человек в список претендентов на участие в программе.
В судебном заседании заявители поддержали доводы, изложенные в заявлении в суд, уточнили свои требования, просят признать действия Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля по исключению их из списка претендентов, незаконными и обязать Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области включить семью Репиных в список претендентов.
Репина О.В. в судебном заседании пояснила, что обращалась в Министерство регионального развития РФ и её заверили, что её семья попадет в списки на получение социальных выплат, несмотря на то, что Репин В.Д. родился Дата обезличена.
Репин В.Д. поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель интересов Репиных по ордеру адвокат Демидова Е.Б. заявленные требования Репиных поддержала с учетом уточнения, пояснила, что на момент принятия решения уполномоченным органом Репин В.Д. имел возраст ... лет, поскольку сутки заканчиваются в 24 часа. Исходя из выделенных денежных средств и очередности, семья Репиных получила бы социальные выплаты на приобретение жилья.
Представитель Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области по доверенности Мамаева Н.В. заявленные требования не признала, пояснила, что поскольку Репину В.Д. Дата обезличена исполнилось ... лет, семья Репиных не может быть признана претендентом на участие в программе.
Представитель Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля по доверенности Разгуляева Т.А. заявленные требования Репиных не признала, пояснила, что территориальная администрация ошибочно включила семью Репиных в список претендентов на участие в программе, направив им соответствующее письмо.
В части того, что семья Репиных не включена в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в Дата обезличена, считает принятое решение правильным, в связи с тем, что на дату принятия решения уполномоченным органом Репину В.Д. исполнилось ... лет.
В судебном заседании представитель Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля по доверенности Гурьева А.Ю. заявленные требования Репиных не признала, пояснила, что участниками подпрограммы могут быть семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет. При этом, срок исчисляемый годами, в данном случае истек Дата обезличена. Также указала, что территориальная администрация допустила ошибку, известив семью Репиных о том, что семья является претендентом на участие в программе, поскольку сама администрация не обладает такими полномочиями, а департаментом такого решения не принималось.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования Репиных не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила). Право выбора участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье.
Согласно областной целевой программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2008-2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27.06.2007 года № 43-з, государственным заказчиком региональной программы является департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее – Департамент), в полномочия которого в части формирования списков молодых семей-участников подпрограммы входит: формирование заявки на выделение средств из федерального бюджета, утверждение сводного списка молодых семей, утверждение списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат и списка молодых семей, включенных в резерв.
В соответствии с Правилами, для участия в подпрограмме в планируемом году молодая семья подает документы в орган местного самоуправления по месту жительства в период с 01 января по 20 августа года, предшествующего планируемому. Орган местного самоуправления формирует список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет его в Департамент для формирования заявки на выделение денежных средств, Департамент утверждает сводный список молодых семей и направляет его вместе с заявкой в Министерство регионального развития РФ. С учетом выделенных средств, впоследствии формируется список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат.
Как установлено судом, согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Заволжского района от Дата обезличена было принято решение о признании семьи Репиных, состоящей из 3 человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью включения в состав участников вышеуказанной программы.
Дата обезличена Территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля сообщила семье Репиных о том, что она является претендентом на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Исходя из вышеуказанного порядка, у суда отсутствуют основания считать данное извещение документом, свидетельствующим о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальных выплат в Дата обезличена. Соответственно в данном случае нет оснований полагать, что впоследствии семья Репиных была исключена из данного списка.
С учетом изложенного, заявленные требования о признании незаконными действий Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля по исключению семьи Репиных из списков претендентов на получение социальных выплат в Дата обезличена не подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, семья Репиных была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в Дата обезличена, и значилась в указанном списке под номером Номер обезличен.
Дата обезличена департаментом была сформирована заявка на выделение средств из федерального бюджета и утвержден сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в Дата обезличена. После утверждения контрольных цифр обеспечения жильем молодых семей в Дата обезличена, на основании Приказа Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличен, Департаментом был утвержден список претендентов на получение социальных выплат и список молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат (приказы Департамента от Дата обезличена Номер обезличен). В соответствии с утвержденными лимитами финансирования программы в списки претендентов были включены 155 молодых семей, остальные были включены в список резерва, в том числе и семья Репиных под номером Номер обезличен.
В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 28.01.2009 года № 54-п «О внесении изменений в постановление администрации области от 28.08.2006 года № 192-а «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья», Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 года № 832-п «Об установлении приоритетных категорий молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в 2010 году», социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья предоставляются в приоритетном порядке молодым семьям, включенным в резерв на получение социальной выплаты в текущем году.
Соответственно семья Репиных была включена в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в Дата обезличена под номером Номер обезличен.
Дата обезличена департамент сформировал заявку на выделение средств из федерального бюджета и утвердил сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в Дата обезличена, в котором семья Репиных значилась под номером Номер обезличен. После утверждения контрольных цифр обеспечения жильем молодых семей в Дата обезличена, на основании Приказа Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 года № 274 «О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года в 2010 году», сводного списка, департамент Дата обезличена утвердил списки молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в Дата обезличена и список молодых семей, включенных в резерв.
На основании п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Примененное в Правилах понятие "молодая семья" основано на нормах раздела III, определяющего основные цели и задачи указанной подпрограммы, согласно которому участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Подпунктом "а" пункта 5 Правил уточняется, что молодая семья должна соответствовать условию о возрасте 35 лет на день принятия решения о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к Правилам, устанавливающего иное понятие молодой семьи и даты, по состоянию на которую учитывается условие о возрасте, не имеется.
Согласно паспорту Репина В.Д., датой его рождения является Дата обезличена, решение о включении семей в список претендентов датировано этой же датой.
В соответствии со ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
У суда имеются достаточные основания считать, что 35- летний возраст Репина В.Д. на Дата обезличена истек, соответственно на дату принятия решения о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году его семья обоснованно не была включена в список претендентов на получение социальной выплаты.
Принимая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации вправе учитывать финансовые возможности государства и иные факторы, а также предусмотреть и специальные условия для получения выплаты (подпункт "а" пункта 5 и подпункт "г" пункта 15 Правил), в том числе и ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты.
Такое регулирование нельзя расценивать как нарушение прав граждан. Напротив иное привело бы к снижению уровня социальной защиты молодых семей, имеющих право исходя из установленных критериев на получение социальных выплат.
С учетом изложенного, заявленные требования о признании незаконными действий Департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля, Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля по исключению семьи Репиных из списка-претендентов на получение социальных выплат, и обязании включить их семью в указанный список, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Репиной Ольге Валерьевне и Репину Владимиру Дмитриевичу в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья | О.Н. Моисеева |