дело по иску о предоставлении жилого помещения, решение вступило в зак. силу 13.09.2010 г.

Дело № 2-772 /10

Изгот. Дата обезличенаДата обезличенаРЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мухина А.В.,

при секретаре Молоковской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еремкина Александра Николаевича к Управлению внутренних дел по г. Ярославлю и мэрии г. Ярославля о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Еремкин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел. Дата обезличена уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Во время прохождения службы Еремкин А.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с Дата обезличена стоял на соответствующем учете по месту прохождения службы.

Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Ярославлю от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) Еремкин А.Н. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Считая данное решение жилищно-бытовой комиссии незаконным, Еремкин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по городу Ярославлю о признании указанного решения недействительным и к мэрии г. Ярославля о предоставлении ему в первоочередном порядке по договору социального найма жилого помещения на семью из 6 человек.

На основании ч. 1 ст. 151 ГПК РФ указанные исковые требования рассматриваются в рамках настоящего гражданского дела.

В судебном заседании истец Еремкин А.Н. и представитель истца на основании ордера адвокат Масленникова В.Ю. исковые требования поддержали, согласно доводам, приведенным в первичном и уточненном исковом заявлениях. Не отрицали, что со времени признания Еремкина А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий в Дата обезличена его жилищные условия изменились, он и члены его семьи сменили место жительства, переехав из индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС 1 в индивидуальный жилой дом несколько большей площади, расположенный по адресу: АДРЕС 2. Вместе с тем, они по-прежнему являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку проживают в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. С учетом изложенного, решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Ярославлю от Дата обезличена, которым Еремкин А.Н. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным.

Исковое требование, предъявленное к мэрии г. Ярославля, о предоставлении Еремкину А.Н. и членам его семьи жилого помещения на условиях социального найма в первоочередном порядке мотивированы ссылкой на положения ст. 30 Закона РФ «О милиции», согласно которой «сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке».

Представитель ответчика УВД по г. Ярославлю – Подузова О.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения искового требования, предъявленного к УВД, возражала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения жилищно-бытовой комиссии. Отметила, что Еремкин А.Н. в Дата обезличена был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку проживал в индивидуальном жилом доме по адресу: АДРЕС 1, являвшемся аварийным.

Однако впоследствии истец сменил место жительства и переехал в индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС 2, где проживает до настоящего времени. Указанный дом аварийным не является, находится в собственности Еремкина А.Н. и членов его семьи. При этом, обеспеченность Еремкина А.Н. и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму. Таким образом, Еремкиным А.Н. были утрачены основания для предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма, что в силу положений ч. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ повлекло снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля - Велитченко С.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения искового требования, предъявленного к мэрии г. Ярославля, возражал, указав, что снятие Еремкина А.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий влечет прекращение обязанности органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма. Кроме того, обратил внимание на незаконность искового требования Еремкина А.Н. о предоставлении ему жилого помещения в первоочередном порядке на семью из 6 человек, поскольку действующее жилищное законодательство возможность предоставления жилого помещения в первоочередном порядке не предусматривает, а состав семьи истца, с учетом которой он стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составлял 4 человека.

Правительство Ярославской области и Министерство финансов Российской Федерации (в лице Управления Федерального казначейства по Ярославской области), привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены, представили отзывы на иск (л.д. 61- 62, 64 - 65).

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Допрошенные в судебном заседании 01.03.2010 г. в качестве свидетелей: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 пояснили, что проживают вместе с Еремкиным А.Н. по адресу: АДРЕС 2, ведут совместное хозяйство, в связи с чем, являются членами его семьи.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Еремкина А.Н., в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

Судом установлено, что Еремкин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел. Дата обезличена уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Во время прохождения службы Еремкин А.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с Дата обезличена стоял на соответствующем учете по месту прохождения службы семьей из 4 человек: Еремкин А.Н., ФИО 2 – ..., ФИО 3 – ..., ФИО 4 - ....

Основанием для признания Еремкина А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий послужило проживание в индивидуальном жилом доме по адресу: АДРЕС 1, являвшемся аварийным.

В Дата обезличена Еремкин А.Н. сменил место жительства и вместе с членами своей семьи переехал в индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС 2, где проживает до настоящего времени. При этом, как следует из пояснений истца в судебном заседании, жилой дом по адресу: АДРЕС 1, находившийся в долевой собственности родственников Еремкина А.Н. (...), был продан. Жилой дом по адресу: АДРЕС 2 изначально находился в собственности отца истца – ФИО 5, а после его смерти – в собственности Еремкина А.Н. и членов его семьи в порядке наследования.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от Дата обезличена (л.д. 85).

В настоящее время домовладение по адресу: АДРЕС 2 находится в долевой собственности следующих лиц: ФИО 4 и ФИО 3 по 1/3 доли в праве у каждого сособственника, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 9, 10). Оба сособственника, согласно доводам искового заявления Еремкина А.Н., являются членами его семьи.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена Еремкин А.Н. также имеет право на 1/6 доли в праве на указанное домовладение, но не зарегистрировал его в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в силу ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у Еремкина А.Н. данного права, возникшего до вступления в силу настоящего закона.

Более того, согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, 5/6 долей в праве собственности на домовладение по адресу: АДРЕС 2 принадлежит Еремкину А.Н. и членам его семьи.

Жилищные условия Еремкина А.Н. и членов его семьи характеризуются следующим образом. Занимаемое ими жилое помещение представляет собой индивидуальный жилой дом общей площадью – ... кв.м. и жилой площадью - ... кв.м. (по данным технического паспорта ГУПТИ и УН по ЯО), с частичными удобствами: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области № 65 от 27 февраля 1989 года, утвержденным решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов Ярославской области, и действующим на момент изменения жилищных условий Еремкина А.Н. в Дата обезличена, признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в ветхих домах государственного и общественного жилого фонда, а также в домах на праве личной собственности с износом деревянных строений свыше 65% и кирпичных - свыше 70% (пп. «д» п. 9 Правил).

Износ дома по адресу: АДРЕС 1 по состоянию на Дата обезличена составлял 67 %, что послужило основанием для признания Еремкина А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании пп. «а» п. 23, п. 41 настоящих Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если размер жилой площади на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м., и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно техническому паспорту на домовладение по адресу: АДРЕС 2 износ дома по состоянию на Дата обезличена не превышал 37 %. При этом, обеспеченность членов семьи Еремкина А.Н. жилой площадью была более 9 кв.м. на каждого члена семьи. В частности, из акта проверки жилищных условий истца от Дата обезличена (л.д. 88) следовало, что состав семьи Еремкина А.Н. на момент проверки составлял 3 человека: Еремкин А.Н., ФИО 2 – ..., ФИО 3 – ....

Таким образом, в Дата обезличена Еремкин А.Н. утратил основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако, продолжал оставаться на соответствующем учете по месту прохождения службы.

На момент принятия жилищно-бытовой комиссией УВД по г. Ярославлю от Дата обезличена решения об исключении Еремкина А.Н. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол Номер обезличен) указанные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РФ и постановления мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 г. «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма».

В силу указанных правовых актов (ст. 51 ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, постановлением мэра г. Ярославля № 761 от 28.02.2005 г. учетная норма площади жилого помещения определена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Еремкин А.Н. указанным требованиям не отвечает, поскольку является собственником жилого помещения на праве долевой собственности. При этом, размер его доли в праве (1/6) соответствует 12,35 кв.м. общей площади жилого помещения (...).

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого истцом решения жилищно-бытовой комиссией УВД по г. Ярославлю совместно с Еремкиным А.Н. в качестве членов его семьи проживали: ФИО 4, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 1 и ФИО 6 (последняя - без регистрации). Таким образом, семья Еремкина А.Н. фактически состояла из 6 человек. На указанную семью истец просит предоставить жилое помещение. Между тем, обеспеченность каждого члена семьи истца жилым помещение превышает учетную норму (...).

Довод представителя истца о том, что при определении состава семьи истца необходимо учитывать и ... Еремкина А.Н. – ФИО 7 суд считает несостоятельным, поскольку ФИО 7 до настоящего времени в жилом помещении по адресу: АДРЕС 2 не зарегистрирована, имеет право на жилое помещение по месту жительства своего отца.

Довод представителя истца о непригодности для проживания занимаемого семьей Еремкина А.Н. жилого помещения ввиду неподключения его к системам централизованной канализации и горячего водоснабжения суд также считает ошибочным, поскольку согласно п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания не является.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку Еремкин А.Н. является собственником жилого помещения; обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы; проживает в помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, он не имеет оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем, решение жилищно-бытовой комиссией УВД по г. Ярославлю от Дата обезличена об исключении Еремкина А.Н. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол Номер обезличен) является правомерным и признанию недействительным не подлежит.

Согласно ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Таким образом, признание сотрудника (бывшего сотрудника) милиции не нуждающимся в улучшении жилищных условий, исключает обязанность органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения на условиях социального найма.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Еремкину Александру Николаевичу в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.