Дело №2-2200/10
Изг. Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль 14 июля 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Семянниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыженьковой Надежды Петровны к Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля о признании недействительными решения жилищной комиссии по жилищным вопросам в части и распоряжения главы администрации об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Рыженькова Н.П. обратилась в суд с указанным иском, требования мотивированы тем, что Дата обезличена в Территориальную администрацию Кировского района мэрии города Ярославля ею представлены документы с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Рыженьковой Н.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, данное распоряжение было принято на основании решения комиссии по жилищным вопросам. Основанием для отказа явилась обеспеченность истицы жилой площадью более учетной нормы, а также совершение намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Просит признать незаконными и недействительными распоряжение главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен, параграф 4 решения комиссии по жилищным вопросам при Территориальной администрации Кировского района в части отказа в признании её нуждающейся в жилом помещении, признать её нуждающейся в жилом помещении, обязать поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с Дата обезличена.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Сазонова Г.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Рыженькова Н.П. является ветераном Великой Отечественной Войны, фактически проживает в квартире, где на неё приходится менее 12 кв.м. жилой площади. Обратилась в Территориальную администрацию Кировского района мэрии г. Ярославля Дата обезличена, однако в администрации потребовали документы, не относящиеся к вопросу признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сначала истица проживала в АДРЕС 1 вместе с мужем, муж умер Дата обезличена, а она по состоянию здоровья, (ей в это время была установлена ...) не смогла проживать в данном доме, поскольку дом не благоустроен, нет ни холодной, ни горячей воды, отсутствует канализация. Истица вынуждена была носить воду с колонки, которая находится на расстоянии 500 метров от дома. В настоящее время данный дом используется истицей как дача. После смерти мужа Рыженькова Н.П. не вступала в права наследования в отношении дома, получила только денежные средства мужа по вкладу и компенсацию на погребение в сумме ... рублей. В части земельного участка, на котором расположен дом, то он приобретен истицей по договору купли-продажи у ОРГАНИЗАЦИЯ 1. В Дата обезличена истица переехала к дочери ФИО 1 на постоянное место жительства по адресу: АДРЕС 2, где проживала вместе с ФИО 3 - сестрой её мужа. В Дата обезличена истица в связи с продажей квартиры ФИО 1 и приобретением другой переехала по адресу: АДРЕС 3, где зарегистрировалась Дата обезличена. Считает, что переезд в г. Ярославль обусловлен объективными причинами, в частности, невозможностью проживания в доме в АДРЕС 1, поскольку проживание в частном доме требует значительных физических и материальных затрат. Так по состоянию здоровья Рыженьковой Н.П. противопоказаны значительные физические нагрузки, а размер её дохода не позволяет нести расходы по содержанию дома. Истица считает, что не вступила в права наследования, не является собственником дома, поэтому ответчик не мог исходить из наличия в её собственности жилого помещения.
Ответчик - Территориальная администрация Кировского района мэрии г. Ярославля, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Также в отзыве на исковое заявление администрацией указано о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истицы не имеется.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО 4 в судебном заседании пояснила, что Рыженькова Н.П. является её матерью, проживать в деревне в своем доме ей тяжело, поскольку она является ..., а в доме нет канализации и водопровода. В части отопления указала, что в доме имеется газовый котел. В Дата обезличена переехала в г. Ярославль и проживала сначала по АДРЕС 2, а затем по АДРЕС 3.
Свидетель ФИО 3 в судебном заседании пояснила, что Рыженькова Н.П., является женой её брата ФИО 5, умершего в Дата обезличена. Пояснила, что она проживает вместе с истицей в квартире по адресу: АДРЕС 3, летом истица уезжает и живет на даче в своем доме в АДРЕС 1, сажает огород. Дом не предназначен для постоянного проживания, в доме нет водопровода и канализации, отопление имеется, поскольку установлен газовый котел. Квартира, где проживает Рыженькова Н.П., обследовалась работниками Территориальной администрации и старостой дома. Однако истица в момент обследования квартиры уехала в гости в ....
Выслушав представителя истицы, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Рыженьковой Н.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно удостоверению, выданному Гаврилов-Ямским отделом социальной защиты населения и труда, Рыженькова Н.П. является ветераном Великой Отечественной Войны и имеет льготы, предусмотренные ст. 18 Федерального закона «О ветеранах».
Вышеуказанной нормой регламентированы меры социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной Войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
В соответствии с ч. 2,3,5,7 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право вышеуказанные категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Дата обезличена истицей подано заявление в Территориальную администрацию Кировского района мэрии г. Ярославля с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района от Дата обезличена Номер обезличен Рыженьковой Н.П. отказано в признании её нуждающейся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений, пригодных для проживания, на одного члена семьи более учетной нормы, а также в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий.
Судом установлено, что истица проживала и была зарегистрирована в жилом доме Номер обезличен по АДРЕС 1, общей площадью 54,0 кв.м. (жилой площадью 33,0 кв.м.). С Дата обезличена истица зарегистрирована по адресу: АДРЕС 3, общей площадью 33,2 кв.м. (жилой площадью 17,1 кв.м.).
Доводы представителя истицы о том, что Рыженькова Н.П. проживала в г. Ярославле с Дата обезличена по адресу: АДРЕС 2, а в Дата обезличена переехала в связи с продажей квартиры ФИО 1 и приобретением другой в квартиру по адресу: АДРЕС 3, являются несостоятельными и не подтверждены соответствующими доказательствами.
Свидетельские показания дочери истицы ФИО 4 и сестры её мужа ФИО 3 о том, что истица живет в г. Ярославле противоречат результатам обследования квартиры, произведенного сотрудниками Территориальной администрации и старосты дома.
Согласно акту от Дата обезличена об установлении фактического проживания истицы по адресу: АДРЕС 3, комиссией установлено, что истица со слов ФИО 3 проживает в квартире. Вместе с тем, старостой дома ФИО 6 данные утверждения в акте опровергнуты и указано, что Рыженькова Н.П. в данной квартире не проживает. На момент обследования Рыженькова Н.П. в квартире отсутствовала, со слов ФИО 3, она куда-то уехала. Свидетель ФИО 3 в судебном заседании подтвердила, что старостой дома является лицо, участвовавшее в обследовании, но староста проживает в другом подъезде и не может знать о всех проживающих в доме. Суд к показаниям ФИО 3, ФИО 4 относится критически, поскольку, кроме показаний родственников Рыженьковой Н.П., склонных защищать истицу, других доказательств, свидетельствующих о проживании истицы в указанной квартире, суду не представлено.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Не истечение данного срока в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Факт регистрации истицы в АДРЕС 3 Дата обезличена, т.е. накануне подачи документов для постановки на учет в качестве нуждающейся (Дата обезличена), свидетельствует о том, что истицей были искусственно созданы условия, при которых она могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При данных обстоятельствах выводы жилищной комиссии о намеренном ухудшении Рыженьковой Н.П. своих жилищных условий являются обоснованными.
Ссылки истицы о том, что она не имела возможности зарегистрироваться в квартире, поскольку прежний собственник – ФИО 7 не снимался с регистрационного учета, опровергаются имеющейся в деле (л.д. 32) справкой ОУФМС России по Ярославской области в Кировском районе г. Ярославля от Дата обезличена о снятии его с регистрационного учета Дата обезличена.
Представленный в материалы дела договор о соинвестировании доли строительства жилого дома от Дата обезличена, заключенный ОРГАНИЗАЦИЯ 2 и ФИО 1, также как и договор участия в долевом строительстве от Дата обезличена, заключенный между теми же лицами, никоим образом не свидетельствует о намерениях Рыженьковой Н.П. вместе с мужем переехать в г. Ярославль, в связи с чем, объяснения представителя истицы в данной части, также являются не обоснованными.
Не принимает суд и доводы истицы о том, что жилой дом Номер обезличен по АДРЕС 1, не может расцениваться как собственность истицы, поскольку не принят истицей в качестве наследства после смерти мужа ФИО 5, умершего Дата обезличена, в связи, с чем не подлежит учету при расчете учетной нормы и не может быть учтен при расчете учетной нормы.
Так, в рамках ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. В ходе судебного заседания представитель истицы указала, что Рыженькова Н.П. получила денежные средства с указанных вкладов ФИО 5, фактически пользуется данным жилым домом в летний период, соответственно приняла наследство после смерти мужа.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В п. 2 ст. 8 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество предусмотрен законом, регулирующим отношения по наследованию. Так, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
На основании вышеуказанного, доводы истицы о непринятии ею наследства после смерти мужа ФИО 5, умершего Дата обезличена, и отсутствии у истицы права собственности на жилой дом Номер обезличен по АДРЕС 1, являются не состоятельными.
Пояснения представителя истицы о том, что Рыженькова Н.П. переехала в г. Ярославль, поскольку жилой дом Номер обезличен по АДРЕС 1 не является благоустроенным жильем в связи с чем, истица в силу состояния здоровья не может там проживать, опровергаются показаниями самого представителя истицы, о проживании Рыженьковой Н.П. в указанном доме в летний период.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Согласно справке от Дата обезличена Номер обезличен ... филиала ГУПТИ по Ярославской области (л.д. 66) жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС 1, имеет следующую техническую характеристику: общая площадь- 54,0 кв.м.; 1- этажный; год постройки – 1929; процент износа, на дату последней инвентаризации (Дата обезличена) составляет 30%.
Дата обезличена администрацией ... проведено обследование жилого дома, по результатам которого составлен акт Номер обезличен от Дата обезличена (л.д. 101) и выдано заключение Номер обезличен от Дата обезличена (л.д. 102). Оба документа подтверждают, что дом пригоден для проживания. Доводы истицы о том, что в доме отсутствует канализация и водопровод, в данном случае правового значения не имеют.
Следует отметить, что согласно пункту 12 указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Таким образом, указанный жилой дом не может быть признан жилым помещением, непригодным для проживания.
Ссылки истицы на заключение лечащего врача ... от Дата обезличена (л.д. 110) о том, что по состоянию здоровья Рыженькова Н.П. нуждается в проживании в жилом помещении с удобствами (канализация, водопровод), не могут быть приняты во внимание, поскольку в компетенцию врача не входит разрешение вопросов о нуждаемости больных в проживании в том или ином жилом помещении. Напротив, данное заключение свидетельствует о том, что истица продолжает наблюдаться в ..., т. е. по месту своего фактического проживания.
С учетом изложенного, исковые требования Рыженьковой Н.П. о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий и признании решений Территориальной администрации Кировского района мэрии города Ярославля об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся незаконными, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Рыженьковой Надежде Петровне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья О.Н. Моисеева