дело по заявлению о признании незаконным бездействия мэрии, вст. в силу 08.10.2010 года

Дело 2 - 3441 /2010.

г.Ярославль 27 сентября 2010 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Бабиковой И.Н.

При секретаре Тарасовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Ярославля о признании незаконным бездействия мэрии г.Ярославля,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Ярославля обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии г.Ярославля, указав в заявлении, что в полномочия мэрии г.Ярославля входит осуществление муниципального земельного и лесного контроля, а также контроля за соблюдением правил благоустройства. Осуществлением указанных функций органами муниципального контроля затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок организации и проведения проверок которых установлен Федеральным законом № 294-ФЗ. В нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ мэрией города Ярославля в органы прокуратуры до настоящего времени не представлен проект плана проверок на ... год. Отсутствие утвержденного в установленном порядке плана проверок влечет необоснованность проверочных мероприятий, нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, способствует проявлению коррупции в органах исполнительной власти. Прокурор просит признать бездействие мэрии г.Ярославля по непредставлению проекта плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении органами местного самоуправления муниципального контроля на ... год и обязать мэрию города Ярославля разработать и представить проект плана проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении органами местного самоуправления муниципального контроля на ... год.

В судебном заседании прокурор Созинова Л.А. доводы заявления поддержала.

Представитель мэрии г.Ярославля по доверенности Бураков Б.В. возражал по существу против требования прокурора, представил письменные возражения на заявление прокурора, суть которых сводится к незаконности требований прокурора, адресованных мэрии.

Выслушав прокурора, представителя мэрии г.Ярославля, суд находит заявление прокурора подлежащим оставлению без рассмотрения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По сути основанием обращения прокурора с заявлением в суд явилось неисполнение мэрией города Ярославля Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 489, в частности, нарушение п. «д» п.3 Правил, обязывающих по мнению прокурора мэрию г.Ярославля направить проект ежегодного плана до 1 сентября 2010 года для рассмотрения в орган прокуратуры.

По мнению суда, бездействие мэрии г.Ярославля по составлению такого проекта и направлению его в орган прокуратуры прав и законных интересов граждан не затрагивает.

Все мероприятия по муниципальному контролю, которые мэрия г.Ярославля по мнению прокурора незаконно не запланировала, касаются проверок в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Прокурор г.Ярославля гражданско-процессуальным законодательством РФ не наделен полномочиями по обращению в суд в их интересах.

Кроме того, бездействие мэрии г.Ярославля не затрагивает права и интересы органов прокуратуры. При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.134, ст.222, 224 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление прокурора города Ярославля о признании незаконным бездействия мэрии г.Ярославля оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.