Дело № 2-2452/10
Изгот. Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 13 августа 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Молоковской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лапина Игоря Александровича к войсковой части 19689 о признании решений жилищной комиссии от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) и от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) незаконными и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Лапин И.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ по контракту, уволен в запас в Дата обезличена, исключен из списков войсковой части 19689 в Дата обезличена.
На момент увольнения с военной службы Лапин И.А. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на соответствующем учете по месту прохождения службы в войсковой части 19689.
В Дата обезличена Лапин И.А. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Ярославского гарнизонного военного суда от 01.08.2005 г. войсковая часть 19689 и жилищная комиссия данной войсковой части были обязаны восстановить Лапина И.А. и членов его семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с соблюдением сроков первоначальной постановки на учет.
Настоящее судебное решение было исполнено. Решением жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена за Номер обезличен Лапин И.А. в составе семьи 5человек был восстановлен в списках нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих войсковой части 19689 и включен в список внеочередников - кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Решением жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена за Номер обезличен Лапин И.А., в связи с увольнением его из рядов Вооруженных Сил РФ, был исключен из списка внеочередников на получение жилой площади с оставлением в списках очередников до получения им жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения.
Кроме того, жилищной комиссией Дата обезличена было рассмотрено заявление Лапина И.А. от Дата обезличена об избрании им постоянным местом жительства после увольнения в запас .... Решением жилищной комиссии (протокол Номер обезличен) Лапину И.А. предложено представить пакет документов, предусмотренный пунктом 17 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, для рассмотрения вопроса о признании Лапина И.А. нуждающимся в жилом помещении в ....
Считая указанное решение жилищной комиссии от Дата обезличена незаконным, Лапин И.А. обжаловал его в судебном порядке. В обоснование незаконности данного решения указал, что он уже был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в городе ... на момент его увольнения с военной службы. Таким образом, повторного признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства не требуется, поскольку существовавшая обязанность по предоставлению ему жилого помещения при увольнении с военной службы остается неисполненной до настоящего времени.
Впоследствии Лапин И.А. дополнил свои требования к заинтересованным лицам и также просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) об исключении его из списков лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Отметил, что приобрел право на внеочередное предоставление ему жилого помещения как военнослужащий при его увольнении с военной службы. Так как, данное право осталось нереализованным по независящим от него причинам, то должно быть сохранено до предоставления ему жилого помещения.
При этом, заявитель просил восстановить его на внеочередном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства – ..., - под Номер обезличен.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом Лапин И.А., указанное требование к заинтересованным лицам уточнил, исключив из него указание об его номере очереди в списке внеочередников. Просил восстановить его на внеочередном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства – ..., согласно существовавшей очередности на момент снятия заявителя с соответствующего учета.
Незаконным, по мнению заявителя, является и отказ ВрИО командира войсковой части 19689, оформленный письмом Номер обезличен от Дата обезличена, в предоставлении заявителю информации по его запросу о лицах, кому были предоставлены квартиры, поступившие для распределения в порядке очередности от Минобороны РФ. Лапин И.А. считает, что отсутствие у него данной информации лишает его возможности контроля за предоставлением жилых помещений войсковой частью 19689 с соблюдением его права на внеочередное получение жилья.
В связи с чем, заявитель просил суд обязать заинтересованных лиц предоставить ему письменную информацию о распределенных жилищной комиссией войсковой части 19689 на условиях социального найма квартирах в период с Дата обезличена по настоящее время.
В судебном заседании Лапин И.А. заявленные требования, с учетом их частичного уточнения, поддержал согласно доводам, приведенным в заявлении.
Заинтересованные лица: командир войсковой части 19689 и председатель жилищной комиссии указанной войсковой части в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассматривать настоящее дело без их участия. Войсковой частью 19689 представлены письменные возражения на заявление Лапина И.А., из которых следует, что Лапин И.А. проходил службу в войсковой части 19689 и с Дата обезличена уволен в запас с военной службы по организационно-штатным мерприятиям с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по войсковой части 19689. На момент увольнения и исключения из списков личного состава войсковой части 19689 Лапин И.А. был обеспечен однокомнатной квартирой по адресу: АДРЕС 1, в которой в настоящее время зарегистрирована жена заявителя.
Являясь военнослужащим, Лапин И.А. на основании положений ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ имел право на внеочередное предоставление ему жилого помещения при увольнении с военной службы.
Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Таким образом, Лапин И.А. утратил статус военнослужащего в связи с окончанием военной службы и увольнением в запас. В связи с чем, жилое помещение вне очереди заявителю предоставлено быть не может.
Поскольку Лапин И.А. в настоящее время военнослужащим не является, то жилое помещение по избранному заявителем месту жительства подлежит предоставлению в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.
Министерство обороны РФ, с учетом характера рассматриваемого спора привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено.
В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Лапина И.С. ввиду следующего.
Судом установлено, что Лапин И.А. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ по контракту, уволен в запас в Дата обезличена, исключен из списков войсковой части 19689 в Дата обезличена.
На момент увольнения с военной службы Лапин И.А. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на соответствующем учете по месту прохождения службы в войсковой части 19689.
В Дата обезличена Лапин И.А. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Ярославского гарнизонного военного суда от 01.08.2005 г. войсковая часть 19689 и жилищная комиссия данной войсковой части были обязаны восстановить Лапина И.А. и членов его семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с соблюдением сроков первоначальной постановки на учет.
Настоящее судебное решение было исполнено. Решением жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена за Номер обезличен Лапин И.А. в составе семьи 5человек был восстановлен в списках нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих войсковой части 19689 и включен в список внеочередников - кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Как следует из списков военнослужащих в/ч 19689 на получение жилой площади по состоянию на Дата обезличена Лапин И.А. стоял в общем списке очередников под Номер обезличен, а в списке первоочередников – под Номер обезличен (л.д.101-107). При этом, в списке первоочередников Лапин И.А. значился как избравший место жительства после увольнения в запас – .... Поставлен на данный учет был Дата обезличена, восстановлен на соответствующем учете в Дата обезличена.
Решением жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена за Номер обезличен Лапин И.А., в связи с увольнением его из рядов Вооруженных Сил РФ, был исключен из списка внеочередников на получение жилой площади с оставлением в списках очередников до получения им жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения.
Суд отмечает незаконность указанного решения жилищной комиссии ввиду следующего.
Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В силу п. 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Пунктом 13 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ предусматривается, что в случае увольнения военнослужащих, указанных в п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», они не могут быть исключены из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в установленном законом порядке.
При этом, пунктом 12 вышеуказанной Инструкции указывает, что военнослужащие, указанные в п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений, а в случае увольнения жилые помещения предоставляются им вне очереди.
Лапин И.А. согласия на увольнение в запас без предоставления ему жилого помещения не давал, о чем свидетельствует нахождение заявителя на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий уже после его увольнения с военной службы.
Возражение войсковой части 19689 об обеспеченности Лапина И.А. на момент увольнения с военной службы жилым помещением по адресу: АДРЕС 1, суд считает несостоятельным, поскольку, как следует из списков очередности, данное жилое помещение является служебным. После увольнения с военной службы Лапин И.А. и члены его семьи вынужденно проживают в г. Ярославле в квартире своих родственников, поскольку других жилых помещений не имеют. С учетом указанных обстоятельств Лапин И.А. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент его увольнения с военной службы, о чем свидетельствует его нахождение на соответствующем учете по месту прохождения службы.
Поскольку имевшееся у Лапина И.А. право на внеочередное предоставление ему жилого помещения при увольнении с военной службы не было реализовано по независящим от заявителя обстоятельствам, то оно сохраняется до предоставления Лапину И.А. жилого помещения независимо от увольнения заявителя с военной службы.
Более того, указанное жилое помещение, в силу п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» должно быть предоставлено Лапину И.А. по избранному им месту жительства после увольнения, то есть, в городе ....
Избрание Лапиным И.А. города ... местом его жительства после увольнения подтверждается включением заявителя в список военнослужащих в/ч 19689, нуждающихся в улучшении жилищных условий при увольнении в запас в первоочередном (внеочередном) порядке.
Поскольку Лапин И.А. в установленном законом порядке был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет, повторное его признание нуждающимся в улучшении жилищных условий не требуется.
В данном случае, суд считает несостоятельным довод в/ч 19689 о необходимости применения Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, для определения нуждаемости Лапина И.А. в предоставлении жилого помещения по избранному им месту жительства после увольнения.
Суд отмечает, что указанный правовой акт подлежит применению при неопределенности вопроса о нуждаемости военнослужащего или лица, уволенного с военной службы, в улучшении жилищных условий. Между тем, в отношении Лапина И.А. какой-либо неопределенности в указанном вопросе не существует.
Более того, нахождение Лапина И.А. на жилищном учете в войсковой части 19689 и наличие у него права на обеспечение жилым помещением в избранном месте постоянного жительства в городе ... было констатировано Судебной коллегией по гражданским делам Московского окружного военного суда при рассмотрении гражданского дела по заявлению Лапина И.А. об оспаривании действий командиров войсковых частей 19689, Номер обезличен и Номер обезличен, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без производства денежного расчета и обеспечения жилым помещением (определение № КГ-1812 от 04.12.2008 г. –л.д. 76-85).
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, решение жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена. (протокол Номер обезличен о предложении Лапину И.А. представить пакет документов, предусмотренный пунктом 17 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, для рассмотрения вопроса о признании Лапина И.А. нуждающимся в жилом помещении в ... является незаконным.
Тем более, что в рассмотренном жилищной комиссией заявлении Лапина И.А. от Дата обезличена (л.д. 63) был поставлен вопрос о предоставлении заявителю жилого помещения во внеочередном порядке до его увольнения с военной службы, а не о повторном признании Лапина И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд отмечает, что принятое жилищной комиссией решение от Дата обезличена. (протокол Номер обезличен) фактически игнорирует право Лапина И.А. на предоставление ему жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства без повторного признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, чем нарушает права и законные интересы заявителя.
На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет требование заявителя о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) в отношении Лапина И.А. и восстанавливает заявителя на внеочередном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства – ..., согласно существовавшей очередности на момент снятия Лапина И.А. с соответствующего учета; а также признает незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) в отношении Лапина И.А..
В то же время, суд признает неподлежащим удовлетворению требование Лапина И.А. о предоставлении ему информации о распределенных жилищной комиссией войсковой части 19689 на условиях социального найма квартирах в период с Дата обезличена по настоящее время, поскольку данная информация прав и законных интересов заявителя не затрагивает, в то же время касается прав и законных интересов других лиц. Возможность контроля заявителем деятельности жилищной комиссии войсковой части 19689, в части не касающейся заявителя, законом не предусмотрена.
В связи с чем, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Лапина Игоря Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) в отношении Лапина Игоря Александровича.
Восстановить Лапина Игоря Александровича на внеочередном учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства – ..., согласно существовавшей очередности на момент снятия заявителя с соответствующего учета.
Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 19689 от Дата обезличена (протокол Номер обезличен) в отношении Лапина Игоря Александровича.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.В.Мухин