Дело № 2- 3326 /2010 Изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
23 сентября 2010 г. г.Ярославль
Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при секретаре Тарасовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заинькина Николая Ивановича к Муниципальному учреждению здравоохранения Клиническая больница № 1 о взыскании невыплаченной заработной платы и обязании осуществлять начисления,
У С Т А Н О В И Л :
Заинькин Н.И. обратился в суд с иском к МУЗ КБ № 1, указал в исковом заявлении, что Дата обезличена заключил трудовой договор и работает в настоящее время по совместительству в ОТДЕЛЕНИИ1 МУЗ КБ № 1 г.Ярославля в ДОЛЖНОСТИ1. За период его работы с Дата обезличена и по Дата обезличена в нарушение п.п.6.1.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 16.10.1999 г. № 377, а также Приложения № 2 к данному Положению, в нарушение Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, принятого постановлением Правительства РФ от 5.08.2008 года № 583, в нарушение п.п. 4.1, 4.2 Положения «Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2008 г. № 340-п, ему не начислялись стимулирующие ежемесячные выплаты в размере 30% должностного оклада за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада, и в размере 15% от должностного оклада, подлежащие начислению медицинскому персоналу приемных отделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. За период с Дата обезличена по Дата обезличена включительно ему не доплачена заработная плата в размере ... руб., с Дата обезличена по Дата обезличена-... рублей. Отказ в назначении ему выплат за непрерывный стаж работы и вредные условия труда нарушает его конституционные права. Стаж его работы в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в том числе и непрерывный. Просит взыскать с МУЗ КБ № 1 в его пользу единовременно ... рублей, обязать администрацию МУЗ КБ № 1 производить ежемесячное начисление и выплаты 30% за непрерывный стаж работы и 15% за вредные условия труда на его заработную плату, начисленную за дежурства, начиная с Дата обезличена, взыскать 1000 рублей, уплаченных им за составление искового заявления.
В судебном заседании истец Заинькин Н.И. исковые требования полностью поддержал, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и дополнительно указал, что, дежуря в ОТДЕЛЕНИИ1 МУЗ КБ № 1, периодически привлекается к работе в ОТДЕЛЕНИИ2. В последний раз его приглашали Дата обезличена. Поэтому считает, что он работает в ОТДЕЛЕНИИ2 больницы. О нарушении своего права он узнал Дата обезличена-из разговоров со знакомыми, которые также работают по совместительству на внештатных должностях, при этом получают дополнительные выплаты. При его обращении в бухгалтерию по основному месту работы узнал, что врачи-совместители также имеют право на получение требуемых им выплат.
Представители ответчика МУЗ КБ № 1 по доверенности Григорьев В.И. и Баунова М.В. исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление.
Согласно отзыву, Заинькин Н.И. был принят на работу по совместительству на внештатную ДОЛЖНОСТЬ1 для осуществления дежурств в ночное время, выходные и праздничные дни. Перечисленные истцом нормативные акты предоставляют право на получение надбавок работникам, занимающим по совместительству штатные должности медицинского персонала. Однако истец трудоустроен на внештатную должность. Кроме того, Положение «Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области», утвержденное постановлением Правительства Ярославской области от 09 июля 2008 года № 340-п, не распространяется на деятельность муниципальных учреждений здравоохранения. МУЗ КБ № 1 финансируется из средств бюджета города Ярославля. Оплата труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из средств городского бюджета, регулируется Положением об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля, утвержденным Решением муниципалитета города Ярославля 5.12.2008 г. № 30. Приложение к указанному Положению устанавливает перечень должностей, имеющих право на выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях. П.1.6 Приложения устанавливает, что работникам, занимающим по совместительству штатные должности медицинского персонала в учреждениях, выплаты осуществляются и по совмещаемым должностям в порядке и на условиях, предусмотренных для данных должностей. В период с Дата обезличена и по настоящее время истец также не имеет права на выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях, поскольку трудоустроен по совместительству на внештатную должность. Кроме того, в соответствии с подп.1.22 п.1 Приложения № 2 к Положению об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля, право на повышение окладов на 15% имеет медицинский персонал приемных отделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, однако истец трудоустроен на работу в ОТДЕЛЕНИЕ1 на внештатную ДОЛЖНОСТЬ1, следовательно, право на повышение оклада на 15% не имеет. Постановлением мэрии г.Ярославля № 3732 от 31.12.2008 г. утвержден Перечень учреждений здравоохранения, подразделений и должностей, работа в которых дает право на выплаты (повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. В соответствии с п.1 абз.13, п.1.15 Перечня право на выплаты (повышение) должностных окладов (тарифных ставок) на 15% имеют врачи, медицинские сестры, санитарки приемных отделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, поэтому истец, трудоустроенный в терапевтическое отделение, права на повышение оклада не имеет.
Дополнительно Баунова М.В. указала, что в ОТДЕЛЕНИИ1 отсутствуют вакантные штатные ДОЛЖНОСТИ1. Истец работает в ОТДЕЛЕНИИ1 по совместительству, привлечение его к работе в ОТДЕЛЕНИИ2 носит редкий эпизодический характер и представляет собой лишь дачу консультаций.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Заинькину Н.И. следует отказать.
Судом установлено, что Заинькин Н.И. Дата обезличена заключил трудовой договор с Муниципальным учреждением здравоохранения Клиническая больница № 1 о работе его в ОТДЕЛЕНИИ1 на внештатной ДОЛЖНОСТИ1 для осуществления дежурств в ночное время, выходные и праздничные дни.
Основным местом работы истца является ОРГАНИЗАЦИЯ1, где истец занимает ДОЛЖНОСТЬ1 ОТДЕЛЕНИЯ2.
Из копии трудовой книжки Заинькина Н.И. следует, что свою деятельность в медицинских учреждениях истец начал Дата обезличена. Таким образом, медицинский стаж Заинькина Н.И. превышает 30 лет.
В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
До 1 января 2009 года таким локальным нормативным актом являлось Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденное приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377.
Пункт 6.1.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения предусматривал надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения.
Как следует из объяснений истца, по основному месту работы ему производили и производят в настоящее время начисление и выплату спорных надбавок.
Однако в соответствии с п.п. 6.1.5, 6.1.6 Положения об оплате труда работников здравоохранения надбавка выплачивалась по основной должности, при этом работникам, занимающим по совместительству штатные должности медицинского персонала в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, надбавки выплачивались и по совмещаемым должностям в порядке и на условиях, предусмотренных для этих должностей.
Истец, занимающий внештатную ДОЛЖНОСТЬ1, права на начисление предусмотренной п.6.1.1 надбавки не имел.
Пункт 4.1.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения предусматривал возможность увеличения окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. Перечень учреждений и должностей, работа по которым давала право на повышение оклада, предусматривался в Приложении № 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения. Работа в терапевтическом отделении лечебного учреждения право на повышение оклада в соответствии с Приложением № 2 не давала.
Решением муниципалитета города Ярославля № 30 от 5.12.2008 года утверждено «Положение об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ярославля» (далее-Положение), которое начало действовать с 01.01.2009 г.. Данное Положение разработано, в том числе, и на основании постановления Правительства Ярославской области от 09 июля 2008 года № 340-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Ярославской области», ссылка на которое содержится в исковом заявлении истца как на нормативное обоснование исковых требований. Положение предусматривает условия (систему) оплаты труда и порядок формирования фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из средств городского бюджета (за исключением муниципального учреждения здравоохранения «Санаторий «Ясные зори») и фонда обязательного медицинского страхования, исходя из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
В соответствии с п.1.3 Положения размер заработной платы работников учреждений определяется, исходя из базового оклада (базовой тарифной ставки) по занимаемой должности и других условий оплаты, предусмотренных действующими нормативными актами. Оплата труда работников учреждений по совместительству, по замещаемым должностям, за работу без занятия штатной должности, а также на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени, исходя из базового оклада (базовой тарифной ставки), а также надбавок и выплат компенсационного характера, предусмотренных действующими нормативными актами. Определение размеров заработной платы по основной и замещаемой должностям (видам работ), а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей (виду работ).
Согласно п.3.1 Положения к выплатам компенсационного характера, которые устанавливаются к должностным окладам (базовым тарифным ставкам), относятся, в том числе, и надбавки и доплаты за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Постановлением мэра г. Ярославля от 31.12.2008 N 3732 "Об утверждении размера и порядка установления оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения" утвержден "Перечень учреждений здравоохранения, подразделений и должностей, работа в которых дает работникам право на выплаты (повышение) должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда", которым должность истца, которую он занимает в МУЗ КБ № 1, не предусмотрена. Право на увеличение оклада на 15% имеют среди прочих работников врачи, медицинские сестры, санитарки приемных отделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Истец трудоустроен в ОТДЕЛЕНИЕ1 и, несмотря на его утверждение о работе в ОТДЕЛЕНИИ2, там фактически не работает. Из объяснений истца следует, что работа в ОТДЕЛЕНИИ2 является редкой, эпизодической, а по объяснениям представителя ответчика Бауновой М.В., работа Заинькина Н.И. в ОТДЕЛЕНИИ2 носит лишь консультационный характер.
На основании п.4.1 Положения работникам учреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований могут устанавливаться стимулирующие выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
Пункт 4.2 Положения предусматривает виды выплат стимулирующего характера, среди которых имеется выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения.
Порядок установления выплат предусмотрен п.4.3 Положения- выплаты устанавливаются на определенный срок, но не более одного года, приказом по учреждению по согласованию с выборным профсоюзным органом учреждения на основании представления руководителя структурного подразделения учреждения. Выплаты прекращаются при ухудшении показателей в работе.
Из названных норм следует, что установление дополнительных выплат - право, а не обязанность работодателя. Вместе с тем неначисление таких выплат должно быть обоснованным.
По объяснениям представителя ответчика, кандидатура Заинькина Н.И. при установлении выплат стимулирующего характера на ежегодных заседания комиссии даже не рассматривалась.
Указанное выше Положение содержит случаи начисления требуемых истцом выплат, аналогичные предусмотренным в пунктах 6.1.1, 6.1.5, 6.1.6 Положения об оплате труда работников здравоохранения -то есть, в силу п. п.1.5, 1.6 Приложения к Положению выплата за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения осуществляется по основной должности, а в отношении работников, занимающих должности по совместительству, только в случае занятия штатной должности.
Суд полагает, что Заинькин Н.И., работающий по совместительству на внештатной ДОЛЖНОСТИ1 в ОТДЕЛЕНИИ1, не имеет права на установление стимулирующей выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения.
Ссылка истца на то обстоятельство, что его знакомые врачи-совместители, работающие за штатом, получают стимулирующие выплаты и надбавку к окладу, не может приниматься во внимание при разрешении вопроса о правах истца на получение этих надбавок и стимулирующих выплат.
Ввиду отказа в исковых требованиях, расходы истца по составлению искового заявления в сумме 1000 рублей возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судр е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Заинькину Николаю Ивановичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья И.Н.Бабикова