Дело № 2-1470/10
Изгот.Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль | 27 августа 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Молоковской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Дзержинска Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Компания «Родина» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и ее прекращении,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Дзержинска Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Компания «Родина» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляемой в г. Дзержинск по АДРЕС 1; АДРЕС 2 ; АДРЕС 3; АДРЕС 4; АДРЕС 5 , АДРЕС 6.
В обоснование иска указал, что проведенной органами прокуратуры проверкой исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр было установлено, что структурные подразделения ООО «Компания «Родина» в г. Дзержинск Нижегородской области по АДРЕС 1; АДРЕС 2 ; АДРЕС 3; АДРЕС 4; АДРЕС 5 , АДРЕС 6 под прикрытием стимулирующей лотереи ... а впоследствии – ... осуществляют деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Вывод истца об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр основан на следующем.
Как было установлено в ходе поверок, проведенных в Дата обезличена, в помещении ООО «Компания «Родина», расположенном по АДРЕС 4 (развлекательный клуб ) Дата обезличена находился 21 развлекательный аппарат, на которых осуществляли игру 5 посетителей; в помещении ООО «Компания «Родина», расположенном по АДРЕС 1, Дата обезличена и Дата обезличена находилось 40 развлекательных аппаратов в работающем состоянии; в помещении ООО «Компания «Родина», расположенном по АДРЕС 6, Дата обезличена и Дата обезличена также находились развлекательные аппараты в работающем состоянии, за которыми находились посетители; в помещении ООО «Компания «Родина», расположенном по АДРЕС 5 (развлекательный клуб ) Дата обезличена находилось 32 развлекательных аппарата в работающем состоянии. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими протоколами осмотров, составленными в ходе проверок.
Согласно объяснениям посетителей, обслуживающего персонала развлекательных клубов ООО «Компания «Родина» лицу, желающему принять участие в игре, предлагается оплатить количество ставок кратное 100 рублям, после чего администратором загружается игровая программа на оплаченное количество ставок и посредством нажатия клавиш на аппарате игрок запускает игровую программу. Случайным выбором программы выдается комбинация карт или игровых изображений в зависимости от вида игровой программы. В некоторых случаях при совпадении определенных видов комбинаций и угадывании игроком запрограммированных карт происходит начисление ставок на счет играющего, т.е. – выигрыш. При необходимости посетитель может заявить о желании получить денежные средства, эквивалентные количеству ставок, оставшихся в его распоряжении. Таким образом, выигрыш выплачивается непосредственно администратором, исходя из количества ставок.
С учетом изложенного, истец делает вывод о достижении в процессе передачи денежных средств соглашения между посетителем заведения (игроком) и его работником (оператором, администратором) о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумм денег.
Всего в г. Дзержинск Нижегородской области по указанным правилам организована деятельность 6 структурных подразделений ООО «Компания «Родина» по АДРЕС 1 АДРЕС 2 ; АДРЕС 3; АДРЕС 4; АДРЕС 5 , АДРЕС 6 Все развлекательные клубы по указанным адресам поставлены на налоговый учет в налоговой инспекции города Дзержинска в качестве обособленных подразделений ООО «Компания «Родина».
Вместе с тем, статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом, понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Компания «Родина» отсутствует. Более того, Нижегородская область не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, данная Компания продолжает осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр в помещениях развлекательных клубов в г. Дзержинск Нижегородской области, расположенных по АДРЕС 1; АДРЕС 2 ; АДРЕС 3; АДРЕС 4; АДРЕС 5 , АДРЕС 6, несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Касаткина Е.А., действующая на основании служебного удостоверения по поручению прокурора г. Дзержинска Нижегородской области, исковые требования поддержала согласно доводам, приведенным в исковом заявлении.
Представители ответчика: Шушкова Н.Н. и Александров А.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования прокурора не признали; осуществляемую ООО «Компания «Родина» деятельность, связанную с использованием игровых автоматов, считают законной, поскольку отношения между данной организацией и ее клиентами по поводу использования игровых автоматов по своему характеру азартными не являются, так как не представляют собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между гражданином и организатором азартной игры. Не оспаривали, что посетители развлекательных клубов ООО «Компания «Родина», пользовавшиеся игровыми автоматами, могут получать денежные средства, однако, соответствующие выплаты представляют собой не выигрыш в игровом автомате, а выигрыш в лотерее ...
При этом, выплата данного выигрыша производится за счет организатора лотереи ОРГАНИЗАЦИЯ 1 а не ООО «Компания «Родина».
Кроме того, представители ответчика отметили, что уточненное исковое заявление прокурора мотивировано проведением ООО «Компания «Родина» негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи ... с использованием лотерейного оборудования. Вместе с тем, в связи с изменением условий проведения лотереи ее организатором ОРГАНИЗАЦИЯ 1 с Дата обезличена по указанным прокурором адресам проводится негосударственная всероссийская бестиражная стимулирующая лотерея ... При этом, проведение данной лотереи осуществляется путем распространения среди ее участников лотерейных билетов и не связано с использованием специального лотерейного оборудования.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 г. деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Компания «Родина» отсутствует. Более того, Нижегородская область не объявлена игорной зоной в соответствии с Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Вместе с тем, ООО «Компания «Родина» осуществляет деятельность по проведению и организации азартных игр в помещении развлекательных клубов, расположенных в г. Дзержинск Нижегородской области по АДРЕС 1; АДРЕС 2 ; АДРЕС 3; АДРЕС 4; АДРЕС 5 , АДРЕС 6, несмотря на прямой запрет на осуществление указанной деятельности, установленный законом.
Факт использования ответчиком игровых автоматов установлен материалами дела.
Вывод суда об осуществлении ответчиком деятельности по проведению и организации азартных игр основан на следующих обстоятельствах.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
При этом, понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утв. приказом Госстандарта России от 24.01.2000 г. № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств.
В письме Минфина РФ от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 указано, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Согласно Условиям проведения бестиражной стимулирующей лотереи ... утвержденным организатором лотереи ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и применяемым, согласно пояснениям представителей ответчика, в развлекательных клубах ООО «Компания «Родина» на момент рассмотрения спора судом л.д. 7-9 т. 2), клиент приобретает услугу по предоставлению в пользование развлекательного оборудования по тарифу, установленному в клубе, оплачивая стоимость услуги оператору-кассиру.
Уплатив соответствующую денежную сумму, клиент получает возможность использования установленного в клубе развлекательного оборудования. Время использования развлекательного оборудования определяется исходя из оплаченной суммы. Сотрудник клуба устанавливает на развлекательном аппарате количество условных очков «POINTS», равное оплаченной клиентом сумме.
По истечении времени игры, оплаченного клиентом, организатор лотереи выдает ему один или несколько билетов бестиражной стимулирующей лотереи, под скретч-слоем которых находится информация о выигрыше в денежном эквиваленте или об отсутствии выигрыша. При этом, количество выданных билетов зависит от количества оставшихся у Участника очков («POINTS») к концу сеанса.
В лотерее разыгрываются денежные выигрыши (призы) в следующих размерах: 50 рублей, 100 рублей, 200 рублей, 500 рублей, 1 000 рублей, 2 000 рублей, 5 000 рублей, 10 000 рублей, 100000 рублей.
Как следует из пояснений представителей ответчика, алгоритм игры на развлекательных аппаратах позволяет клиенту увеличить в процессе игры количество условных очков (POINTS), уменьшить их либо проиграть все изначально введенные условные баллы.
Таким образом, использование клиентом развлекательного оборудования, приобретаемое им за определенную денежную сумму, с последующим участием с суммой выигрыша в стимулирующей лотерее ... обуславливает материальную заинтересованность указанного лица в увеличении в процессе игры количества условных баллов, поскольку позволяет претендовать на получение соответствующего выигрыша в лотерею.
Суд отмечает, что каждый участник лотереи имеет возможность выигрыша, причем лицо, набравшее большее количество баллов («POINTS») имеет большую возможность получения выигрыша в лотерею.
Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод, что ООО «Компания «Родина» под прикрытием деятельности по распространению стимулирующей лотереи ... фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр (основанных на риске соглашениях о выигрыше, заключенных с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры) с использованием игровых автоматов (игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников).
При этом соглашение об использовании игровых автоматов основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумм денег, либо выиграть некоторую денежную сумму.
То обстоятельство, что выплата выигрыша в лотерею должна производиться за счет средств организатора лотереи ОРГАНИЗАЦИЯ 1 а не организации, оказывающей услуги по использованию игровых автоматов (ООО «Компания «Родина»), при наличии между данными юридическим лицами соглашения по возмездному проведению лотереи с целью стимулирования продаж оказываемых услуг в сети развлекательных клубов ОРГАНИЗАЦИЯ 1 не свидетельствует об отсутствии азартного характера оказываемых ответчиком услуг по использованию игровых автоматов.
Более того, как было установлено органами прокуратуры в ходе проверки, проведенной в Дата обезличена в помещении ООО «Компания «Родина», расположенном по АДРЕС 6, при необходимости посетитель может заявить о желании получить денежные средства, эквивалентные количеству ставок, оставшихся в его распоряжении, без участия в какой-либо лотерее. В этом случае выигрыш выплачивается непосредственно администратором ООО «Компания «Родина», исходя из количества имеющихся у игрока условных баллов (POINTS). Данная информация получена прокурором из объяснений посетителей развлекательного клуба л.д. 46, 47 т. 2).
Суд не имеет оснований не доверять данной информации, поскольку ответчиком объективные доказательства, опровергающие указанную информацию, в материалы дела не представлены.
В силу ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» зал игровых автоматов отнесен к игорным заведениям, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов.
Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
ООО «Компания «Родина» такого разрешения на проведение и организацию азартных игр в развлекательных клубах, расположенных в г. Дзержинск Нижегородской области, не имеет. Нижегородская область к игорным зонам Российской Федерации законом не отнесена.
Факт продолжения осуществления ООО «Компания «Родина» оспариваемой прокурором деятельности на момент рассмотрения спора в суде представителями ответчика не отрицался.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Право предъявления прокурором соответствующего иска в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
В связи с чем, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Компания «Родина» по организации и проведению азартных игр с помощью развлекательных аппаратов в г. Дзержинск Нижегородской области по АДРЕС 1; АДРЕС 2 АДРЕС 3, д. АДРЕС 4; АДРЕС 2 , АДРЕС 6.
Запретить ООО «Компания «Родина» осуществлять деятельность по проведению и организации азартных игр с помощью развлекательных аппаратов в г. Дзержинск Нижегородской области по АДРЕС 1; АДРЕС 2 ; АДРЕС 3; АДРЕС 4; АДРЕС 5 , АДРЕС 6
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья | А.В. Мухин |