Дело № 2-3452/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской ФедерацииГород Ярославль | 29 сентября 2010 года |
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Парменычевой М.В.,
при секретаре Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии г. Ярославля к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ярославля УФССП по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Решением Кировского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена на мэрию г. Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО 2 по договору социального найма изолированное жилое помещение (квартиру) в г. Ярославле общей площадью не более .. квадратных метров во внеочередном порядке. Кассационным определением от Дата обезличена на мэрию г. Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО 2 вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение (квартиру) в г. Ярославле общей площадью не менее .. кв.м.
В Кировском районном отделе судебных приставов г. Ярославля на исполнении находится исполнительное производство Номер обезличен от Дата обезличена., возбужденное на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена, выданного Кировским районным судом г. Ярославля предметом исполнения которого является: Обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО 2 вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение (квартиру) в г. Ярославле общей площадью не менее .. кв.м.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника и им получено Дата обезличена
Должник предупрежден судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения (пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства), с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Ярославля ФИО 1 от Дата обезличена в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в отношении ФИО 2 в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора. Указывает, что неисполнение решения суда было вызвано уважительными причинами, а именно: в распоряжении мэрии г. Ярославля отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение, удовлетворяющее условиям принятого решения суда, однако мэрией г. Ярославля предпринимаются все возможные меры для поиска указанного жилого помещения, в том числе рассматривается возможность приобретения жилья на аукционе. В случае приобретения указанного жилья оно будет предоставлено взыскателю. Заявитель также просит учесть социальную направленность должника и его имущественное положение.
Просит освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по постановлению от Дата обезличена по исполнительному производству Номер обезличен
В судебном заседании представители истца по доверенности Велитченко С.Н. и Крайнова Ж.П. доводы заявления поддержали, пояснили, что в настоящее время подходящего жилого помещения для взыскателя не имеется, отсутствуют и денежные средства для приобретения жилого помещения, мэрией г. Ярославля разрабатываются варианты перераспределения бюджетных средств, вины должника в неисполнении судебного решения не имеется, поэтому истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора либо уменьшить размер исполнительского сбора.
Ответчик Кировский районный отдел УФССП России по Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, настаивая на взыскании исполнительского сбора.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения исполнительного сбора, взысканного на основании постановления заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО 1 с мэрии г. Ярославля по исполнительному производству Номер обезличен, возбужденному по заявлению ФИО 2 с 5000 рублей до 3750 рублей, в остальной части заявление мэрии г. Ярославля удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона N 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из положений ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьей 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Суд считает, что оснований для признания постановления заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО 1 незаконным и его отмене не имеется, поскольку решение суда должником в добровольном порядке не исполнено, постановление вынесено надлежащим лицом, утверждено старшим судебным приставом, размер исполнительского сбора не превышает установленным законом размер.
Судом установлено, что с заявлением об отсрочке исполнения решения в течение срока для добровольного исполнения решения должник не обращался. Заявитель не ссылается на то, что имели место обстоятельства непреодолимой силы, которые препятствовали должнику в срок, установленный для добровольного исполнения решения, исполнить решение.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем было обоснованно принято решение о взыскании с должника исполнительского сбора.
Суд считает, что указанные в заявлении мэрии города Ярославля причины нельзя признать уважительными и освободить должника от исполнительского сбора по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства не исполнил решение Кировского районного суда г.Ярославля.
Оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется, так как до настоящего времени истцом не предпринято каких-либо реальных и эффективных мер, направленных на приобретение жилого помещения, отсутствие у должника необходимых денежных средств не является уважительной причиной невозможности своевременного исполнения решения суда, поскольку не являются чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, находящимся вне контроля должника.
Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (5000 рублей).
Судебному приставу-исполнителю законом не предоставлено право освобождать должника от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшать его размер, такое право предоставлено суду. Суд, с учетом степени вины должника, считает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.
Мэрия г. Ярославля является органом местного самоуправления, бюджетной некоммерческой организацией.
Согласно решению муниципалитета города Ярославля от 16 октября 1995 г. N 42 «Об уставе города Ярославля» мэрия города Ярославля является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. Мэрия города Ярославля подконтрольна и подотчетна населению и муниципалитету города Ярославля.
Полномочия мэрии города Ярославля определены в ст. 98 Устава г.Ярославля, которая включает в себя в том числе и вопросы бюджетной и налоговой политики.
В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, мэрия г. Ярославля не имеет возможности произвольно приобрести жилое помещение для взыскателя по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета, т.к. это является нецелевым расходованием бюджетных средств.
Кроме того, суд учитывает социальную направленность должника, цели его деятельности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования мэрии города Ярославля удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов города Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО 1 от Дата обезличена с мэрии г.Ярославля по исполнительному производству Номер обезличен, возбужденному на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена Кировского районного суда г. Ярославля о предоставлении жилого помещения ФИО 2, с 5000 рублей до 3750 рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья | М.В. Парменычева |