Дело № 2-2715/10
Изгот. Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года | г. Ярославль |
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Молоковской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ярославля, выступающего в защиту несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 124 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Кировского района г.Ярославля обратился в суд с иском к МДОУ детский сад № 124 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, указав в исковом заявлении следующее. В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Ярославля проверки установлено, что в находящемся в оперативном управлении МДОУ детский сад № 124 здании по АДРЕС 1 допускаются следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группе № 1 (помещение № 3 по техническому паспорту) с одновременным пребыванием более 10 человек отсутствует 2-й эвакуационный выход;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группе № 4 (помещение № 19 по техническому паспорту) с одновременным пребыванием более 10 человек отсутствует 2-й эвакуационный выход;
- в нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.п. 6.25* СНиП 21-01-97* ступени и площадка лестничной клетки отделаны горючими материалами;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 8.4* СНиП 21-01-97* люк выхода на чердак с лестничной клетки (помещение № 1 по техническому паспорту) выполнен не противопожарным 2-го типа;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* заполнение проема (двери) кладовки на 2-м этаже (помещение № 10 по техническому паспорту) выполнено не противопожарным;
- в нарушение п.п. 39, 43 ППБ 01-03, п.п. 5, 6 ГОСТ Р 50889-98 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Данные нарушения в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и сотрудников учреждения, которые ежедневно находятся в здании детского сада, а также иных лиц, которые посещают указанное образовательное учреждение.
В связи с чем, прокурор просил обязать МДОУ детский сад № 124 устранить нарушения правил пожарной безопасности путем: обеспечения групп №№ 1 и 4 вторыми эвакуационными выходами, устранения отделки ступеней и площадки лестничной клетки горючими материалами, выполнения люка выхода на чердак с лестничной клетки противопожарным 2-го типа, выполнения заполнения проема (двери) кладовки на 2-м этаже противопожарным и установления прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Впоследствии исковые требования прокурором были уточнены. На момент рассмотрения дела судом исковые требования прокурора были сформулированы следующим образом:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 124, находящееся по АДРЕС 1, устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании детского сада путем совершения следующих действий.
В срок до Дата обезличена:
- во исполнение п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.п. 6.25* СНиП 21-01-97* устранить и не допускать впредь отделку ступеней и площадки лестничной клетки горючими материалами;
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 8.4* СНиП 21-01-97* выполнить люк выхода на чердак с лестничной клетки (помещение № 1 по техническому паспорту) противопожарным 2-го типа;
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* выполнить заполнение проема (двери) кладовки на 2-м этаже (помещение № 10 по техническому паспорту) противопожарным.
В срок до Дата обезличена:
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* ограничить одновременное пребывание детей в группе № 1 (помещение № 3 по техническому паспорту) не более 10 человек;
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* ограничить одновременное пребывание детей в группе № 4 (помещение № 19 по техническому паспорту) не более 10 человек.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Ерохин Я.С. уточненные исковые требования поддержал, доводы искового заявления подтвердил.
Представитель ответчика заведующая МДОУ детский сад № 124 Шлезингер Е.И. против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора не возражала. Отметила, что на сегодняшний день ею приняты возможные меры к устранению отмеченных прокурором нарушений пожарной безопасности, а именно: ступени и площадки лестничной клетки горючими материалами не обрабатываются; чердачный люк обработан негорючим огнезащитным составом «..», выписан счет на установку противопожарного люка Номер обезличен от Дата обезличена с его сертификацией по пожаробезопасности, при выделении денежных средств люк будет заменен; дверь кладовой обработана негорючим огнезащитным составом «..», выписан счет на установку противопожарной двери кладовой с ее сертификацией по пожаробезопасности, при выделении денежных средств дверь будет заменена.
Обеспечение групп №№ 1 и 4 вторыми эвакуационными выходами считает нецелесообразным. Устранение отмеченных прокурором нарушений п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группах №№ 1 и 4 полагает возможным путем ограничения одновременного пребывания детей не более 10 человек.
Представители третьих лиц: Департамента образования мэрии г. Ярославля и ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.
Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ГУ МЧС России по Ярославской области требования прокурора поддерживает. В отзыве указано, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена по поручению прокуратуры Кировского района г. Ярославля Отделом ГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля проводилась внеплановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности в здании МДОУ детский сад № 124 по АДРЕС 1 По результатам проверки был составлен акт Номер обезличен от Дата обезличена вынесено предписание Номер обезличен от Дата обезличена об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки, проведенной Отделом ГПН по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля в период с Дата обезличена по Дата обезличена в порядке контроля, был установлен факт невыполнения предписания ГПН от Дата обезличена. Номер обезличен о чем составлен соответствующий акт. Актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена было отмечено, что в здании МДОУ детский сад № 124 по АДРЕС 1, по прежнему допускаются следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группе № 1 (помещение № 3 по техническому паспорту) с одновременным пребыванием более 10 человек отсутствует 2-й эвакуационный выход;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группе № 4 (помещение № 19 по техническому паспорту) с одновременным пребыванием более 10 человек отсутствует 2-й эвакуационный выход;
- в нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.п. 6.25* СНиП 21-01-97* ступени и площадка лестничной клетки отделаны горючими материалами;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 8.4* СНиП 21-01-97* люк выхода на чердак с лестничной клетки (помещение № 1 по техническому паспорту) выполнен не противопожарным 2-го типа;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* заполнение проема (двери) кладовки на 2-м этаже (помещение № 10 по техническому паспорту) выполнено не противопожарным;
- в нарушение п.п. 39, 43 ППБ 01-03, п.п. 5, 6 ГОСТ Р 50889-98 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Указанные нарушения не устранены до настоящего времени.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля подлежат удовлетворению.
Согласно уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 124 (л.д.101-114) МДОУ детский сад № 124 является образовательным учреждением, здание детского сада находится по АДРЕС 1
В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 устава имущество детского сада, в том числе здание, является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении детского сада, детский сад владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с назначением имущества и уставными целями деятельности.
На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (далее – Закона) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Закона нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Актом проверки в отношении МДОУ детский сад № 124 от Дата обезличена, составленным государственным инспектором Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по пожарному надзору Коршуновым М.А. (л.д.75-77), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группе № 1 (помещение № 3 по техническому паспорту) с одновременным пребыванием более 10 человек отсутствует 2-й эвакуационный выход;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* в группе № 4 (помещение № 19 по техническому паспорту) с одновременным пребыванием более 10 человек отсутствует 2-й эвакуационный выход;
- в нарушение п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.п. 6.25* СНиП 21-01-97* ступени и площадка лестничной клетки отделаны горючими материалами;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 8.4* СНиП 21-01-97* люк выхода на чердак с лестничной клетки (помещение № 1 по техническому паспорту) выполнен не противопожарным 2-го типа;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* заполнение проема (двери) кладовки на 2-м этаже (помещение № 10 по техническому паспорту) выполнено не противопожарным;
- в нарушение п.п. 39, 43 ППБ 01-03, п.п. 5, 6 ГОСТ Р 50889-98 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Ранее Отделом Государственного пожарного надзора по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля МДОУ детский сад № 124 выдавалось предписание об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до Дата обезличена (л.д. 71), фактически оставшееся неисполненным.
На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности должностными лицами МДОУ детский сад № 124 по-прежнему не устранены.
Необходимость устранения указанных нарушений представителем ответчика не оспаривается.
При этом, суд учитывает, что отмеченные органом Государственного пожарного надзора и прокурором Кировского района г. Ярославля нарушения пожарной безопасности затрагивают права неопределенного круга лиц (не только несовершеннолетних воспитанников и сотрудников данного образовательного учреждения, но и иных лиц, посещающих данное учреждение), поскольку в случае возникновения пожара созданы условия для причинения вреда жизни и здоровью вышеуказанных лиц вследствие увеличения времени на эвакуацию из здания, наличия предпосылок к распространению очага возгорания.
Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора (с учетом их уточнения) подлежат удовлетворению.
В то же время, суд считает неправомерным возложение на ответчика обязанности не допускать впредь нарушения требований пожарной безопасности, как не соответствующее способам защиты гражданских прав (ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ; ст. 3 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кировского района г. Ярославля удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 124, находящееся по АДРЕС 1, устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании детского сада путем совершения следующих действий.
В срок до Дата обезличена
- во исполнение п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.п. 6.25* СНиП 21-01-97* устранить отделку ступеней и площадки лестничной клетки горючими материалами;
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 8.4* СНиП 21-01-97* выполнить люк выхода на чердак с лестничной клетки (помещение № 1 по техническому паспорту) противопожарным 2-го типа;
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 5.14* таб. 2*, 5.21*, 7.4, 7.5, 7.17, 7.18, 7.20 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* выполнить заполнение проема (двери) кладовки на 2-м этаже (помещение № 10 по техническому паспорту) противопожарным.
В срок до Дата обезличена
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* ограничить одновременное пребывание детей в группе № 1 (помещение № 3 по техническому паспорту) не более 10 человек;
- во исполнение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9, 6.12 СНиП 21-01-97* ограничить одновременное пребывание детей в группе № 4 (помещение № 19 по техническому паспорту) не более 10 человек.
Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в кассационном порядке через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти дней с даты его вынесения.
Судья | А.В. Мухин |