Дело №2-1789/10
Изг. Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ярославль 21 октября 2010 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
при секретаре Семянниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Ирины Дмитриевны к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ООО «Ярпроектстрой», Департаменту культуры Ярославской области о прекращении права аренды земельного участка и признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Денисова И.Д. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, требования мотивированы тем, что она является собственником индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: АДРЕС 1. При оформлении документов с целью постановки земельного участка на кадастровый учет, она узнала, что в отношении него имеются ограничения в виде права аренды ООО «Ярпроектстрой» для эксплуатации нежилых помещений (склада). ООО «Ярпроектстрой» земельным участком не пользуется, арендных платежей не вносит.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена утвержден проект границ земельного участка площадью 1059 кв.м. из земель населенный пунктов по АДРЕС 1, на котором расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом (коттедж).
Постановлением мэра от Дата обезличена земельный участок площадью 1059 кв.м. предоставлен на праве аренды Денисовой И.Д. для строительства индивидуального жилого дома (коттеджа) по АДРЕС 1. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1059 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС 1, аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись Номер обезличен
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Смирнов А.А. поддержал заявленные требования с учетом уточнения: просит прекратить право аренды ООО «Ярпроектстрой» земельного участка по адресу: АДРЕС 1. Пояснил, что истице ранее не предоставлялись земельные участки в собственность.
Представитель ответчика - Управления земельный ресурсов мэрии г. Ярославля извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствии представителя УЗР мэрии г. Ярославля, поддержал позицию, изложенную в судебном заседании 29.09.2010 года.
В судебное заседание 29.09.2010 года представитель УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Гусаров О.Е. представил ходатайство, в котором против удовлетворения исковых требований Денисовой И.Д. не возражал.
Представитель ответчика ООО «Ярпроектстрой» по доверенности Абель М.С. в судебном заседании исковые требования признала в части, пояснила, что фактически договор аренды земельного участка, расторгнут в Дата обезличена. ООО «Ярпроектстрой» не пользуется земельным участком, не вносит арендных платежей. В части признания права собственности истца на спорный земельный участок, полагала, что истица не имеет права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, т. к. земельный участок был ранее предоставлен на праве аренды застройщику ООО «Ярпроектстрой», а не истице.
Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Ответчик – Департамент культуры по Ярославской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в представленном отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Также в отзыве указал, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС 1, входит в состав территории, отнесенной решением Малого Совета Ярославского областного совета народных депутатов от 29.04.1993 года № 99 к памятникам археологии Ярославской области (объектам археологического наследия) – «Культурный слой города Ярославля ХI- ХVII вв.». Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, приватизация таких земельных участков не запрещена, и земельный участок может быть передан в собственность истицы.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, и материалы гражданского дела Кировского районного суд г. Ярославля № 2-107/08, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, между ОРГАНИЗАЦИЯ 2 и ООО «Ярпроектстрой» Дата обезличена заключен договор аренды земельного участка площадью 767 кв.м. из общей площади 916 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: АДРЕС 1, для эксплуатации нежилых помещений (склад), срок действия данного договора с Дата обезличена по Дата обезличена. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись Номер обезличен
В соответствии с поступившей информацией из ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Дата обезличена ОРГАНИЗАЦИЯ 2 было подготовлено соглашение о расторжении договора аренды от Дата обезличена (л.д.86), данное соглашение подписано обеими сторонами.
В деле имеется акт приема-передачи земельного участка от Дата обезличена (л.д.87), согласно которому ООО «Ярпроектстрой» - арендатор по договору, передало земельный участок площадью 767 кв.м. из общей площади 916 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: АДРЕС 1, а арендодатель ОРГАНИЗАЦИЯ 2 принял данный земельный участок.
В судебном заседании представитель ООО «Ярпроектстрой» по доверенности Абель М.С. подтвердила подписание данных документов со стороны ООО «Ярпроектстрой».
ООО «Ярпроектстрой» не пользуется данным земельным участком и не вносит арендных платежей.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания не доверять данным документам и имеются достаточные основания считать, что сторонами договора аренды: ОРГАНИЗАЦИЯ 2, ООО «Ярпроектстрой» достигнуто соглашение о расторжении договора.
Вышеуказанное также подтверждается и имеющимся в деле ответом ОРГАНИЗАЦИЯ 1 от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которому в отношении спорного земельного участка сообщается об отсутствии договора аренды.
Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и основной договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. В силу этого соглашение о расторжении договора аренды также подлежало государственной регистрации. Обязанность по передаче документов для государственной регистрации заключенным соглашением не была возложена ни на одну из сторон, стороны полагали, что соглашение не подлежит государственной регистрации.
Пунктами 22 и 23 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.08.2004 г. N 135 предусмотрено, что государственная регистрация прекращения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора. Однако стороны договора не обращались с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах у суда имеются достаточные основания к прекращению права аренды ООО «Ярпроектстрой» на спорный земельный участок.
В части права истицы на земельный участок, то в соответствии с решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10 января 2008 года (вступило в силу 08 марта 2008 года) за Денисовой И.Д. признано право собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома (коттеджа), расположенного в городе Ярославле в квартале, ограниченном ..., строительный номер Номер обезличен по АДРЕС 1. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена на основании вступившего в силу вышеуказанного решения суда за Денисовой И.Д. признано право собственности на объект незавершенного строительством индивидуального жилого дома (коттеджа), по адресу: АДРЕС 1.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена утвержден проект границ земельного участка площадью 1059 кв.м. из земель населенный пунктов по АДРЕС 1, на котором расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом (коттедж). Постановлением мэра от Дата обезличена земельный участок площадью 1059 кв.м. предоставлен на праве аренды Денисовой И.Д. для строительства индивидуального жилого дома (коттеджа) по АДРЕС 1
Доводы представителя ответчика ООО «Ярпроектстрой» о том, что земельный участок предоставлялся под строительство ООО «Ярпроектстрой», а не истице и у нее отсутствует право на бесплатную передачу в собственность земельного участка, опровергаются имеющимися материалами дела, в том числе материалами дела Кировского районного суда г. Ярославля № 2-107/08.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права за ООО «Ярпроектстрой» Дата обезличена было зарегистрировано право собственности на помещения по адресу: АДРЕС 1.
В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен указанному юридическому лицу был предоставлен земельный участок для эксплуатации нежилых помещений склада по адресу: АДРЕС 1.
Согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена заключенному между ОРГАНИЗАЦИЯ 3 и Денисовой И.Д. она инвестировала денежные средства в строительство индивидуального жилого дома (стр. Номер обезличен, расположенного в квартале, ограниченном ....
Постановлением мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен по обращению ООО «Ярпроектстрой» было разрешено проведение работ подготовительного периода, устройство фундамента на данном земельном участке.
Постановлением мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен ООО «Ярпроектстрой» предоставлен земельный участок для реконструкции квартала, ограниченного ..., общей площадью 6 000 кв.м. в том числе для реконструкции домовладения Номер обезличен по АДРЕС 1.
Решением Кировского районного суда г. Ярославля 10.01.2008 года при рассмотрении гражданского дела № 2-107/08 было установлено, что имела место не реконструкция, а строительство нового объекта, в том числе коттеджа истицы.
В данном случае у суда имеются достаточные основания полагать, что предоставление ООО «Ярпроектстрой» земельного участка, было обусловлено, в том числе возведением нового объекта жилого дома (коттеджа) истицы, впоследствии право собственности на объект незавершенного строительства было признано за Денисовой И.Д.
В соответствии с ч 2.1. ст. 30 ЗК РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
Пункт 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", который содержит разъяснение о том, что если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, был принят до внесения изменений в п. 4 ст. 28 ЗК РФ Федеральным законом от 10 мая 2007 г. N 69-ФЗ.
В соответствии со ст. 28 ЗК земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Закреплением в числе основ конституционного строя Российской Федерации многообразия форм собственности на землю (статья 9 Конституции Российской Федерации) обусловливается разграничение прежде единой государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, которое в качестве принципа закреплено в Земельном кодексе Российской Федерации и правовые основы и порядок которого устанавливаются федеральным законом.
Реализуя свои дискреционные полномочия в этой сфере, федеральный законодатель возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии со ст. 2 Закона Ярославской области « О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности от 27 апреля 2007 года №и 22-з граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки. При этом земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (объекта недвижимого имущества), либо документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой (дачный) дом или гараж как объект незавершенного строительства.
С учетом позиции представителя УЗР мэрии г. Ярославля, полагавшего возможным предоставление земельного участка, площадью 1059 кв.м. в собственность истицы, суд считает возможным признать право собственности истицы на спорный земельный участок, поскольку границы земельного участка определены и согласованы с УЗР мэрии города Ярославля и другими смежными землепользователями (л.д. 8-11).
Вместе с тем, поскольку имеются обременения в виде прав аренды ООО «Ярпроектстрой» на данный земельный участок, возможность его постановки на кадастровый учет отсутствует, в связи с чем, признание права собственности истицы на земельный участок возможно только в судебном порядке.
Предоставление в собственность истицы данного земельного участка, в том числе в связи с нахождением на нем объекта незавершенного строительством, принадлежащего истице, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Истица не пользовалась ранее правом на бесплатную приватизацию земельных участков.
Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС 1, входит в состав территории, отнесенной решением Малого Совета Ярославского областного совета народных депутатов от 29.04.1993 года № 99 к памятникам археологии Ярославской области (объектам археологического наследия) – «Культурный слой города Ярославля ХI- ХVII вв.».
Согласно пункту 4 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами археологического наследия, ограничиваются в обороте.
В силу пункта 4 статьи 28 Кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление.
Согласно статье 49 Закона об объектах культурного наследия объекты археологического наследия находятся в государственной собственности; гражданский оборот такого объекта и земельного участка, в пределах которого он располагается, осуществляется раздельно. Собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого имеется объект археологического наследия, владеет, пользуется и распоряжается этим земельным участком с соблюдением условий, установленных названным Законом для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
Порядок использования объекта археологического наследия и земельного участка, в пределах которого он располагается, определяется в соответствии со статьями 48 - 56 Закона об объектах культурного наследия (в редакции Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).
Поскольку объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, приватизация таких земельных участков не запрещена, и земельный участок может быть передан в собственность истицы.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Денисовой Ирины Дмитриевны удовлетворить.
Прекратить право аренды ООО «Ярпроектстрой» земельного участка для эксплуатации нежилых помещений (склад), площадью 767 кв.м. из общей площади 916 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС 1, регистрация Номер обезличен от Дата обезличена.
Признать за Денисовой Ириной Дмитриевной право собственности на земельный участок, площадью 1059 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу АДРЕС 1.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья О.Н. Моисеева